21 مشروط کاروباری لائنوں کو کم کریں؛ ای کامرس کو "سخت" کی فہرست میں ڈالنے کی تجویز

21 مشروط کاروباری سرمایہ کاری کی صنعتوں اور پیشوں کو کاٹ دیں۔

مسودہ قانون پیش کرتے ہوئے، نائب وزیر خزانہ Nguyen Thi Bich Ngoc نے کہا کہ مثبت نکات کے علاوہ، سرمایہ کاری قانون نمبر 61/2020/QH14 نے سرمایہ کاروں کے کاروبار کی آزادی، ترجیحی پالیسیوں، سرمایہ کاری کی حمایت، ویتنام کے ممالک میں سرمایہ کاری اور کاروباری سرگرمیوں کو انجام دینے کے طریقہ کار، ویتنام سے سرمایہ کاری اور کاروباری سرگرمیوں کی آزادی سے متعلق متعدد حدود کا انکشاف کیا ہے۔

ان حدود نے کاروباری سرمایہ کاری کے ماحول کو سرمایہ کاروں کے لیے کم پرکشش بنا دیا ہے، خاص طور پر اس تناظر میں کہ ویتنام کو دنیا بھر اور خطے کے ممالک سے غیر ملکی سرمایہ کاری کو راغب کرنے کے لیے تیزی سے سخت مقابلے کا سامنا ہے۔

نائب وزیر خزانہ Nguyen Thi Bich Ngoc نے سرمایہ کاری سے متعلق قانون (ترمیم شدہ) کا مسودہ پیش کیا۔

سرمایہ کاری کے قانون میں ترمیم کا مقصد مشروط سرمایہ کاری اور کاروباری شعبوں اور کاروباری سرمایہ کاری کی شرائط کے ضوابط کو مکمل کرنا ہے، جبکہ کچھ غیر ضروری اور غیر معقول شعبوں اور تجارتوں کو کم کرنا ہے۔ ریاستی انتظام کی تاثیر اور کارکردگی کو یقینی بنانے، عملی مسائل کو فوری طور پر نمٹانے، ادارہ جاتی "رکاوٹوں" کو دور کرنے کی بنیاد پر مرکزی اور مقامی ایجنسیوں کے درمیان انتظامی وکندریقرت کے طریقہ کار کو مکمل کرنا...

مسودہ سرمایہ کاری قانون (ترمیم شدہ) نے 21 مشروط سرمایہ کاری اور کاروباری شعبوں کا جائزہ لیا اور ان میں کمی کی ہے جو سرمایہ کاری کے قانون کے آرٹیکل 7 میں بیان کردہ معیار اور شرائط پر پورا نہیں اترتے ہیں، بشمول: اکاؤنٹنگ خدمات؛ ٹیکس کے طریقہ کار؛ چاول کی برآمد؛ منجمد کھانے کی عارضی درآمد اور دوبارہ برآمد؛ ویتنام میں غیر ملکی خدمات فراہم کنندگان کے ذریعہ سامان کی خرید و فروخت سے براہ راست متعلق اشیاء اور سرگرمیوں کی خرید و فروخت؛...

فی الحال، سرمایہ کاری قانون 2020 کے ضمیمہ IV کے ساتھ جاری کردہ مشروط کاروباری لائنیں زیادہ تر پری انسپیکشن میکانزم کا اطلاق کرتی ہیں (کاروبار کرنے کے لیے لائسنس کے لیے درخواست دینا ضروری ہے)، جسے انٹرپرائزز کے لیے مارکیٹ میں داخلے کی راہ میں حائل رکاوٹوں کو محدود کرنے، کاروباری آزادی کو فروغ دینے اور ریزولیوشن نمبر 6-26 مارچ 26/26 مارچ کو لاگو کرنے کے لیے معائنہ کے بعد کے طریقہ کار میں تبدیل کیا جا سکتا ہے۔ حکومت 2025 اور 2026 میں پیداوار اور کاروباری سرگرمیوں سے متعلق انتظامی طریقہ کار کو کم کرنے اور آسان بنانے کے پروگرام پر ہے۔

اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی کی جائزہ رپورٹ میں سفارش کی گئی ہے کہ مشروط سرمایہ کاری اور کاروباری شعبوں اور پیشوں کا مطالعہ، جائزہ، اور ان کو کم کرنا، سرمایہ کاری اور کاروباری حالات کو کافی حد تک کم کرنا، اور صرف ایسے حالات کو برقرار رکھنا ضروری ہے جو قومی دفاع، سلامتی، نظم و نسق، اخلاقیات، اور صحت عامہ کو یقینی بنانے جیسے آئینی وجوہات کے لیے واقعی ضروری ہیں۔ "اچھے" کاروباری حالات اور کم سے کم تعمیل کے اخراجات کے بارے میں عوامی معلومات کی پیمائش اور جانچ کے معیار پر ضابطوں کا مطالعہ اور ضمیمہ۔

مشروط کاروباری لائنوں کی ایک سیریز کو کم کرنے کے علاوہ، مسودہ قانون میں لوگوں کی صحت کے تحفظ کے لیے "ای سگریٹ اور گرم تمباکو" کے کاروبار میں سرمایہ کاری اور کاروبار پر پابندی لگانے کے لیے ایک ضابطہ شامل کرنے کی تجویز ہے۔

اس مواد کے بارے میں، معائنہ کرنے والی ایجنسی کا خیال ہے کہ پیداوار کے ایسے معاملات کو خارج کرنا ضروری ہے جو صرف برآمدی سرگرمیاں پیش کرتے ہیں، نہ کہ کھپت کے لیے، ویتنام میں استعمال کے لیے یا خاص مقاصد کے لیے، وارنٹی، تجزیہ، جانچ، سائنسی تحقیق، ادویات، دواسازی کی پیداوار، قومی دفاع اور سلامتی کا تحفظ وغیرہ۔

مزید برآں، اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی نے مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی سے یہ بھی درخواست کی کہ وہ وزارت صنعت و تجارت کے ساتھ ہم آہنگی پیدا کر کے "ای کامرس سرگرمیوں" کی صنعت اور پیشے کو بطور مشروط سرمایہ کاری اور کاروباری صنعت اور پیشے کا جائزہ لے اور اس پر نظر ثانی کرے۔

سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری کے طریقہ کار کو برقرار رکھنا جاری رکھیں لیکن طریقہ کار کو آسان بنائیں

سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی منظوری کے طریقہ کار کے بارے میں، حال ہی میں بہت سی آراء سامنے آئی ہیں کہ سرمایہ کاری کی رکاوٹوں کو کم کرنے کے لیے اس طریقہ کار کو ختم کرنے کا مشورہ دیا گیا ہے ۔ تاہم، اس بارے میں بہت سی آراء بھی موجود ہیں کہ اس طریقہ کار کو ختم کرنے سے ممکنہ طور پر ریاستی انتظام میں بہت سے خطرات لاحق ہوں گے، جس سے کاروبار کو نقصان پہنچے گا، اور سرمایہ کاری اور کاروباری ماحول متاثر ہوگا۔

اس مسئلے کے بارے میں، نتیجہ نمبر 194-KL/TW مورخہ 20 ستمبر 2025 میں، پولٹ بیورو نے ہدایت کی کہ ان منصوبوں کے دائرہ کار کو کم کرنے کی سمت میں سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری کے طریقہ کار کو منظم کرنا جاری رکھا جائے جن کے لیے اس طریقہ کار کو انجام دینا ضروری ہے۔

وزارت خزانہ کے مطابق، سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی منظوری کے طریقہ کار کو ہٹانے سے ایسی صورتحال پیدا ہو جائے گی جہاں سرمایہ کاروں کو یہ معلوم نہیں ہو گا کہ سرمایہ کاری کے منصوبے کو لاگو کرنے کے لیے کون سا طریقہ کار شروع کرنا ہے، خاص طور پر غیر ملکی سرمایہ کاروں کے لیے اور جب بڑے اثرات کے حامل اہم سرمایہ کاری کے منصوبوں جیسے: ہوائی اڈے کے منصوبے، بندرگاہیں، جوہری توانائی کے منصوبے، قومی سلامتی اور دفاع کے لیے حساس علاقوں میں منصوبے...

مزید برآں، سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری کے طریقہ کار کو ختم کرنے سے ایسی صورتحال پیدا ہو جائے گی جہاں خصوصی قوانین کو زمین کی تقسیم، زمین کی لیز، زمین کے استعمال کے مقصد کی تبدیلی، سمندری رقبے کی الاٹمنٹ، تعمیراتی اور ماحولیاتی لائسنسنگ وغیرہ کو لاگو کرتے وقت سرمایہ کاری کے منصوبوں کا جائزہ لینے کے لیے اضافی طریقہ کار تجویز کرنا پڑے گا، انتظامی طریقہ کار کو مزید بوجھل اور کھونے والے اوزاروں کو کنٹرول کرنے، پراجیکٹ کی نگرانی، سرمایہ کاری کی نگرانی اور نگرانی کرنے کے لیے۔

لہذا، سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی منظوری کا طریقہ کار ویتنام میں سرمایہ کاری اور کاروباری سرگرمیوں کے انتظام کے لیے ایک ضروری طریقہ کار ہے۔ اس ضابطے کو مکمل کرنے کے لیے ترمیم اور ضمیمہ کا مقصد مشکلات کو دور کرنا اور سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری کے طریقہ کار کو لاگو کرنے کے عمل کو تیز کرنا، متعلقہ قانونی دفعات کے ساتھ مستقل مزاجی اور ہم آہنگی کو یقینی بنانا ہے۔

لہذا، مسودہ سرمایہ کاری قانون (ترمیم شدہ) نے ان منصوبوں کے دائرہ کار کو کم اور واضح کیا ہے جن کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری لازمی ہے۔ اس کے مطابق، سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری صرف کئی اہم اور حساس علاقوں جیسے کہ بندرگاہوں، ہوائی اڈوں، ٹیلی کمیونیکیشن، اشاعت، پریس وغیرہ میں بنیادی ڈھانچے کی ترقی کے سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے دی جاتی ہے۔ زمینی اور سمندری علاقوں کو استعمال کرنے کی تجویز کرنے والے منصوبے؛ ایسے منصوبے جن کا ماحول پر بڑا اثر پڑتا ہے، ممکنہ طور پر ماحول پر سنگین اثر پڑتا ہے، یا ایسے علاقوں میں لاگو کیا جاتا ہے جو قومی دفاع اور سلامتی کو متاثر کرتے ہیں، وغیرہ۔

ایک ہی وقت میں، مسودہ قانون میں واضح طور پر درج ذیل معاملات میں سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی منظوری کے طریقہ کار پر عمل نہ کرنے کے لیے مستثنیات کا تعین کیا گیا ہے: زمین کے استعمال کے حقوق کی نیلامی کے ذریعے زمین کی تقسیم اور زمین کی لیز کے معاملات میں سرمایہ کاری کے منصوبوں پر عمل درآمد کرنے والے سرمایہ کار، زمین کا استعمال کرتے ہوئے منصوبوں کو لاگو کرنے کے لیے سرمایہ کاروں کے لیے بولی لگانا (سوائے پراجیکٹس کے تحت جو قومی اسمبلی کے اختیارات کے تحت ہیں، پرائم منسٹرز کے ساتھ بڑے پیمانے پر سرمایہ کاری کے منصوبے۔ سماجی و اقتصادیات پر اثرات جیسے ہوائی اڈے کے منصوبے، بندرگاہیں، صنعتی پارکس وغیرہ؛ معدنی استحصال کے حقوق کے لیے نیلامی جیتنے والے منصوبے؛ صنعتی کلسٹرز کے تکنیکی بنیادی ڈھانچے کے منصوبے۔

سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری کے طریقہ کار کی فہرست کو کم کرنے کے ساتھ ساتھ، مسودہ قانون بھی طریقہ کار کو آسان بناتا ہے۔

اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی کی جائزہ رپورٹ مکمل جائزہ لینے کی سفارش کرتی ہے، صرف ان معاملات پر غور کرتے ہوئے جو سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری کے عمل کی پیروی کے لیے بالکل ضروری ہیں۔ سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری کے مواد کو آسان اور آسان بنانا جاری رکھیں، واضح طور پر ان منصوبوں کی فہرست قائم کریں جن کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری ہونی چاہیے۔ ان منصوبوں کی فہرست جنہیں سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری کی ضرورت نہیں ہے، لیکن سرمایہ کاری کے اندراج کی ضرورت ہے۔ باقی منصوبے ایسے منصوبے ہیں جنہیں سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری کی ضرورت نہیں ہے، سرمایہ کاری کے اندراج کی ضرورت نہیں ہے۔

غیر ملکی سرمایہ کاری کی پالیسیوں کی منظوری کے طریقہ کار کو ختم کیا جائے۔

غیر ملکی سرمایہ کاری کی سرگرمیوں کے بارے میں، مسودہ قانون غیر ملکی سرمایہ کاری کی سرگرمیوں کے لیے کشادگی اور سہولت پیدا کرنے کے لیے غیر ملکی سرمایہ کاری کے طریقہ کار کو آسان بناتا ہے، لیکن پھر بھی بیرون ملک غیر ملکی کرنسی کی منتقلی کی سرگرمیوں کے لیے ضروری کنٹرول میکانزم کو یقینی بناتا ہے۔

اس کے مطابق، مسودہ قانون غیر ملکی سرمایہ کاری کی پالیسیوں (قومی اسمبلی اور وزیر اعظم کا اختیار) کی منظوری کے طریقہ کار کو ختم کرتا ہے۔

اس کے ساتھ ہی، ان منصوبوں کے دائرہ کار کو کم کریں جن میں غیر ملکی سرمایہ کاری کے لیے رجسٹریشن کا سرٹیفکیٹ دینے کے طریقہ کار کو انجام دینے کے لیے صرف VND 20 بلین (USD 760,000) یا اس سے زیادہ سرمایہ کاری والے پروجیکٹوں کے لیے درخواست دینے کی سمت میں یا غیر ملکی سرمایہ کاری کے شعبوں اور پیشوں میں سرمایہ کاری کے پراجیکٹس کو قانون کی شق 13 کے ساتھ مخصوص شرائط کے ساتھ محدود کریں۔ VND 20 بلین سے کم سکیل والے منصوبوں کے لیے، بیرون ملک رقم کی منتقلی کے لیے صرف اسٹیٹ بینک کے ساتھ زرمبادلہ کے لین دین کو رجسٹر کرنا ضروری ہے۔

اس مواد کے بارے میں جانچ ایجنسی نے کہا کہ فی الحال دو رائے ہیں۔ پہلی رائے موجودہ سرمایہ کاری کے قانون کی طرح غیر ملکی سرمایہ کاری کے انتظام کے ضوابط کو برقرار رکھنے کی تجویز کرتی ہے۔ تاہم، انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات، تعمیل کے وقت اور اخراجات کو کم کرنے، اور محتاط انتخاب کی بنیاد پر سرمایہ کاری کے گمشدہ مواقع سے بچنے پر غور کرنا ممکن ہے۔

دوسری قسم کی رائے غیر ملکی سرمایہ کاری کی پالیسیوں اور غیر ملکی سرمایہ کاری کے رجسٹریشن کے سرٹیفکیٹ کی منظوری کے طریقہ کار کو ہٹانے پر متفق ہے۔ اس معاملے میں، یہ سفارش کی جاتی ہے کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی غیر ملکی سرمایہ کاری کی معلومات کے لیے نوٹیفکیشن/رجسٹریشن کے نظام کے ضوابط کا مطالعہ کرے اور ضوابط کے ضوابط (جس کے لیے ریاستی انتظامی ایجنسی سے منظوری کی ضرورت نہیں) آڈٹ کے بعد کام کرنے کے لیے، اسٹیٹ بینک کے ساتھ رابطہ قائم کرے تاکہ غیر ملکی زرمبادلہ کے انتظام سے متعلق متعلقہ قانونی ضوابط کا جائزہ لے اور ان کو مکمل کرے، اور ڈیٹا بیس کے ذریعے سرمایہ کی منتقلی کی اجازت دینے کے لیے ایک ڈیٹا بیس کے عمل کو یقینی بنائے۔ اطلاع/رجسٹریشن کی معلومات۔

اس کے علاوہ، مطالعہ نے حکومت کو تفویض کیا کہ وہ ہر دور میں سماجی و اقتصادی حالات کے لیے موزوں حد کی سطح (20 بلین VND) تجویز کرے۔

ماخذ: https://baodautu.vn/giam-21-nganh-nghe-kinh-doanh-co-dieu-kien-de-xuat-dua-thuong-mai-dien-tu-vao-danh-sach-siet-d414593.html