قانونی دستاویزات کے "لائف سائیکل" کی نگرانی

قومی اسمبلی کے آئین، قوانین اور قراردادوں پر عملدرآمد کے حوالے سے ہال میں بحث کرتے ہوئے متعدد مندوبین نے کہا کہ جب ہم قانون سازی کے وفود کو فروغ دیتے ہیں تو قانون صرف اصول طے کرتا ہے، اس لیے قانونی دستاویزات کی نگرانی پہلے سے کہیں زیادہ ضروری ہے۔ قومی اسمبلی کو نہ صرف دستاویزات جاری کرنے کے نتائج کی نگرانی کرنی چاہیے بلکہ سماجی زندگی میں دستاویزات کے "لائف سائیکل" کی بھی نگرانی کرنی چاہیے۔

نائب وزیر اعظم لی تھان لونگ اجلاس میں وضاحت کر رہے ہیں۔ تصویر: فام تھانگ

بہت چھوٹے شعبوں کو تقسیم کرنے کی صورتحال کو محدود کریں جن کے لیے ریگولیٹری قوانین کی ضرورت ہے۔

2021-2025 کی مدت کے لیے قانون سازی کے کام پر تبصرہ کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی مائی تھی فونگ ہوا (نِن بِن) نے کہا کہ قومی اسمبلی، حکومت، ویتنام فادر لینڈ فرنٹ کی سینٹرل کمیٹی، سپریم پیپلز کورٹ، اور سپریم پیپلز پروکیوری نے عمل درآمد پر توجہ مرکوز کی ہے اور بہت سے اہم قانونی دستاویزات جاری کیے ہیں، جن کے پاس بہت سے اہم قانونی حل ہیں۔

تاہم، مندوب نے صاف الفاظ میں کہا، "کچھ اوقات ایسے ہوتے ہیں جب قانونی دستاویزات خود بخود بنتی اور تیار کی جاتی ہیں، قانونی نظام کے بنیادی اصولوں پر عمل نہیں کرتے، جس سے تنازعات، اوورلیپ، رکاوٹیں پیدا ہوتی ہیں، اور ترقی میں رکاوٹ پیدا ہوتی ہے۔"

قومی اسمبلی کے مندوب مائی تھی فونگ ہوا ( نِنہ بِن ) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: Quang Khanh

اصطلاح کا خلاصہ کرنے کے تناظر میں، مندوب نے قانونی نظام کی تشکیل نو میں شراکت کے لیے متعدد حل تجویز کیے ہیں۔ مندوب کے مطابق، موجودہ قانونی نظام کو، اصل قانون کے طور پر آئین کے علاوہ، قانونی دستاویزات کے ایک ایسے گروپ کی نشاندہی کرنا چاہیے جو ستون، بنیادیں، مراکز اور انتہائی مستحکم ہوں تاکہ دیگر قانونی دستاویزات کی تعمیل اور اتحاد، ہم آہنگی، اور اعلی ہم آہنگی کو یقینی بنایا جائے۔ مثال کے طور پر، ستون قوانین کے گروہوں کی نشاندہی کرنا جیسے: ریاستی آلات کی تنظیم پر قوانین کا ایک گروپ؛ انسانی حقوق اور شہری حقوق سے متعلق قوانین کا ایک گروپ؛ کاروبار پر قوانین کا ایک گروپ؛ ٹیکس اور ریاستی بجٹ وغیرہ سے متعلق قوانین کا ایک گروپ۔

"ایسا کرنے سے اس صورتحال سے بچ جائے گا جہاں ہر خصوصی قانون کی ترجیحی فراہمی ہو یا ہر خصوصی قانون ستون قانونی دستاویزات کے بنیادی، مستحکم اصولوں میں ترمیم کر سکتا ہے، جو قانونی نظام کی وحدت کو توڑ سکتا ہے۔ درحقیقت، حال ہی میں ایک ایسی صورت حال پیدا ہوئی ہے جہاں خصوصی قوانین ابھی بھی ٹیکسوں میں چھوٹ اور کمی، جزوی یا مکمل طور پر فیسوں کے ڈھانچے کو برقرار رکھتے ہیں"۔ زور دیا.

اجلاس میں شریک مندوبین۔ تصویر: Quang Khanh

مندوب کے مطابق، قوانین کو بنیادی طور پر فیلڈ کے لحاظ سے منظم کیا جانا چاہیے نہ کہ تنازعات، اوورلیپس، نقل یا یکسانیت کی کمی سے بچنے کے لیے۔ نئے ابھرتے ہوئے شعبوں جیسے ڈیجیٹل اکانومی، ڈیٹا اکانومی، مصنوعی ذہانت وغیرہ کو فوری طور پر قانونی قرار دینے یا پائلٹ ریزولوشن کے ساتھ جاری کرنے کی ضرورت ہے۔ نئے قانونی شعبوں اور شعبوں کی سست تشکیل کچھ معاملات میں قانونی ایڈجسٹمنٹ کو غیر فعال بنا دے گی، رہنمائی اور پیشن گوئی کی کمی ہے۔

اس کے علاوہ، ترجیحی شعبوں اور شعبوں کی ترقی کو فروغ دینے کے لیے قوانین کے معقول نفاذ کے ذریعے ترقی پیدا کرنے میں ریاست کے کردار کو زیادہ واضح طور پر ظاہر کرنا ضروری ہے، جیسے کہ بین الاقوامی مالیاتی مرکز پر قومی اسمبلی کی حالیہ قرارداد۔

اس صورتحال پر قابو پانے کے لیے جہاں موجودہ قانونی نظام میں بہت سی سطحیں اور کئی قسم کی دستاویزات موجود ہیں، مندوب مائی تھی فونگ ہو نے کچھ قسم کے قانونی دستاویزات کا مطالعہ کرنے اور اسے کم کرنے کی تجویز پیش کی۔ ایک ہی وقت میں، ہر قسم کی قانونی دستاویز کے ضابطے کے دائرہ کار کو مزید واضح طور پر بیان کرنا ضروری ہے۔ مثال کے طور پر، کن امور کو قوانین اور آرڈیننسز میں ریگولیٹ کیا جانا چاہیے، کن مسائل کو حکمناموں اور سرکلرز میں ریگولیٹ کیا جانا چاہیے... اور مزید واضح طور پر جاری کرنے والے اداروں کے قانونی دستاویزات جاری کرنے کے اختیار کی وضاحت کریں...

اجلاس میں شریک مندوبین۔ تصویر: Quang Khanh

فی الحال، وزارت انصاف نئے دور میں قومی ترقی کے تقاضوں کو پورا کرنے کے لیے ویتنامی قانونی نظام کے ڈھانچے کو مکمل کرنے کے منصوبے کی ترقی کی صدارت کر رہی ہے۔ "یہ ایک بہت اہم اور ضروری کام ہے،" مندوب مائی تھی فونگ ہوا نے کہا، اگر سیاسی نظام کی تنظیم "سطح پر اور درست سمت میں" ہے، تو قانونی نظام کو بھی از سر نو تشکیل دینا چاہیے تاکہ قانونی دستاویزات "لائن میں" اور زیادہ ٹھوس اور مستحکم ہوں، تاکہ ادارہ اب رکاوٹ نہیں رہے گا بلکہ ترقی کی تخلیق کے لیے ایک محرک ثابت ہوگا۔

قانونی علم کے ماحولیاتی نظام کو قائم اور مؤثر طریقے سے چلانا

اس بات پر زور دیتے ہوئے کہ آنے والے وقت میں پالیسی اور قانون سازی پر توجہ مرکوز رہے گی، قومی اسمبلی کے ڈپٹی ڈونگ نگوک با (گیا لائی) نے کہا کہ نئی سوچ اور مضبوط قانون سازی کے تقاضوں کے جواب میں، قانون سازی کا کام خاص طور پر بڑا ہے۔ مستقبل قریب میں، اس اجلاس میں 54 قوانین اور قراردادیں قومی اسمبلی میں پیش کی جانی ہیں (بشمول سیکڑوں مواد جو تفصیلی ضوابط اور رہنمائی کے لیے ایجنسیوں کو تفویض کیے گئے ہیں)۔ اور 830 سے ​​زیادہ متضاد، اوور لیپنگ، اور نامناسب ضوابط کو سنبھالنے کی ضرورت کی نشاندہی حکومت نے آئین، قوانین اور قراردادوں کے نفاذ سے متعلق رپورٹ میں کی ہے۔

قومی اسمبلی کے مندوب ڈونگ نگوک با (گیا لائی) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

"پالیسیوں اور قوانین کو بنانے کی صلاحیت کو مضبوط بنانا، خاص طور پر حکومت کی، بہت سے ممکنہ مشکلات کے ساتھ اب بھی ایک فوری اور طویل مدتی کام ہے۔"

اس پر زور دیتے ہوئے، مندوب ڈونگ نگوک با نے تجویز پیش کی کہ قانونی معاشیات اور قانونی سماجیات سمیت قانونی سائنس کے معیار کو بہتر بنانے اور ترقی کو فروغ دینے کے لیے مخصوص حل نکالنے کی اشد ضرورت ہے۔ مؤثر طریقے سے قانونی نظریہ کو قانون سازی اور نفاذ کے ساتھ جوڑنا؛ اس بات کو یقینی بنائیں کہ قانونی نظریہ عمل سے پیدا ہوا ہے اور حقیقی معنوں میں قانونی عمل کو روشن اور رہنمائی کرتا ہے۔

مندوب ڈونگ نگوک با کے مطابق، قوانین اور ذیلی قانون کے دستاویزات کے درمیان مواد کے دائرہ کار کی حد بندی میں زمین کی قیمتوں سے متعلق ضوابط میں الجھن؛ بہت سی پالیسیوں اور ضوابط میں طویل مدتی وژن کا فقدان ہے۔ ترامیم اور سپلیمنٹس فطرت میں حالات، غیر فعال اور رد عمل ہیں؛ قانونی نظام کے غیر معقول طور پر بکھر جانے کا خطرہ ہے... جزوی طور پر نظریاتی بنیادوں کی وجہ سے ہے۔

اجلاس میں شریک مندوبین۔ تصویر: فام تھانگ

مندوبین نے تجویز پیش کی کہ قانونی علم کے ماحولیاتی نظام کو قائم کرنے اور اسے مؤثر طریقے سے چلانے پر توجہ مرکوز کرنے کی ضرورت ہے، جس کا بنیادی مرکز تحقیقی ادارے - یونیورسٹیاں - پالیسی اور قانون ساز ایجنسیاں - قانون کا اطلاق اور نفاذ کرنے والی ایجنسیاں ہیں۔ بہترین قانونی ماہرین کی ایک ٹیم کے کردار کی تعمیر اور فروغ، قانونی سوچ کی رہنمائی۔ ویتنام کے مخصوص قانونی نظریات کی تشکیل کے لیے خاص طور پر زمین، کاروباری اداروں، مسابقت اور ڈیجیٹل اکانومی کے شعبوں میں خلاصہ کرنے کے طریقوں کے ساتھ مل کر نظریاتی تحقیق کو تقویت دینا، آہستہ آہستہ ایک جدید ویتنامی قانونی اسکول کی تشکیل۔

اس کے ساتھ ساتھ، قانون سازی میں پیشہ ورانہ مہارت کو مضبوط کرنے کی اشد ضرورت ہے، ریاستی اداروں میں قانونی تنظیموں اور خصوصی قانونی افسران کی ٹیم پر توجہ مرکوز کرتے ہوئے (اس وقت 1,900 سے زیادہ افراد، جن میں سے تقریباً 1,300 مرکزی سطح پر اور تقریباً 600 مقامی سطح پر ہیں)۔

اجلاس میں شریک مندوبین۔ تصویر: Quang Khanh

دستاویزات کا جائزہ لینے اور معائنہ کرنے کے کام کو مضبوط بنانے کی ضرورت ہے، دستاویزات کے اجراء اور نفاذ سے پہلے، دوران اور بعد میں جدید طریقوں اور طریقوں کے ساتھ؛ مواد، معقولیت، فزیبلٹی، اور حقیقت کی پاسداری پر توجہ مرکوز کرنا، ادارہ جاتی رکاوٹوں کو دور کرنے اور ان کی روک تھام میں تعاون کرنا...

خاص طور پر، قومی اسمبلی کو قانونی دستاویزات کی نگرانی پر مناسب توجہ دینے کی ضرورت ہے۔ جب ہم قانون سازی کے وفد کو فروغ دیتے ہیں، تو قانون صرف اصول اور فریم ورک کے ضوابط طے کرتا ہے، اس لیے قانونی دستاویزات کی نگرانی پہلے سے کہیں زیادہ اہم ہے۔

ملاقات کا منظر۔ تصویر: Quang Khanh

"اختیار کے نفاذ کی نگرانی کا ایک بنیادی اصول اس جگہ جانا ہے جہاں اس اجازت کو استعمال کیا جاتا ہے۔ قومی اسمبلی کو نہ صرف دستاویزات کے اجراء کے نتائج کی نگرانی کرنی چاہیے بلکہ سماجی زندگی میں اس دستاویز کے پورے "لائف سائیکل" کی بھی نگرانی کرنی چاہیے،" مندوب ڈونگ نگوک با نے زور دیا۔

قومی اسمبلی میں وضاحت کرتے ہوئے، نائب وزیر اعظم لی تھان لونگ نے کہا کہ آنے والے وقت میں، حکومت وزارتوں، شاخوں، ایجنسیوں اور اداروں کو ہدایت کرے گی کہ وہ قرارداد 66-NQ/TW میں بیان کردہ نقطہ نظر، کاموں اور حل کو مؤثر طریقے سے نافذ کریں تاکہ قانون نافذ کرنے والے اداروں کی تعمیر اور تنظیم کے کام کو انجام دیا جاسکے، ملک کی سماجی و اقتصادی ترقی کی خدمت کی جاسکے۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-vong-doi-cua-van-ban-quy-pham-phap-luat-10393653.html