مندوب Nguyen Hai Nam نے منصوبہ بندی کی سطح کے نظام کو ہموار کرنے کی تجویز پیش کی۔ فوٹو: سٹی قومی اسمبلی کا وفد

ایک منظم سمت میں منصوبہ بندی کے مواد کی تنظیم نو

بحث میں حصہ لیتے ہوئے، مندوب Nguyen Hai Nam ( Hue City کی قومی اسمبلی کا وفد) نے تجویز پیش کی کہ سب سے پہلے، منصوبہ بندی کی سطح کے نظام کو ہموار کیا جائے، اسے دو سطحوں میں یکجا کیا جائے: زوننگ کی منصوبہ بندی اور شہری اور دیہی دونوں علاقوں کے لیے تفصیلی منصوبہ بندی۔

مسٹر نام کے مطابق، سطحوں کی تعداد کو کم کرنے سے مواد کو اوور لیپ کرنے سے بچایا جائے گا، ایڈجسٹمنٹ کے طریقہ کار کو کم کیا جائے گا، پروجیکٹ کی تیاری کا وقت کم ہو جائے گا اور سماجی اخراجات میں کمی آئے گی۔

ڈیلیگیٹ Nguyen Hai Nam نے تکنیکی ڈیزائن اور بنیادی ڈیزائن کے ساتھ نقل سے بچنے کے لیے تفصیلی منصوبے بنانے کے لیے درکار مضامین کا جائزہ لینے کی تجویز بھی پیش کی۔ درحقیقت، بہت سے موجودہ تفصیلی منصوبے تکنیکی دستاویزات کے ساتھ اوورلیپ ہوتے ہیں، تشخیص کے وقت کو طول دیتے ہیں اور انتظامی طریقہ کار کو مزید بوجھل بناتے ہیں۔

مسٹر نم کے ذریعہ دوسرا مواد جس پر زور دیا گیا ہے وہ وارڈ کی سطح پر منصوبہ بندی کے ضوابط کو بڑھانا ہے، جس سطح پر براہ راست شہری جگہ کا انتظام ہوتا ہے، لیکن فی الحال اس سے متعلق کوئی منصوبہ بندی نہیں ہے۔ اس سے وارڈ میں تعمیراتی ترتیب، شہری زیبائش اور وکندریقرت اور اجازت کو نافذ کرنے کے لیے قانونی آلات کی کمی ہے۔ وارڈ کی سطح پر ضروریات، دائرہ کار اور منصوبہ بندی کی اقسام کو واضح طور پر بیان کرنے سے فعالی اور انتظامی تاثیر میں اضافہ ہوگا۔

فنکشنل ایریا پلاننگ اور سپیشلائزڈ پلاننگ کے درمیان تعلق کے بارے میں، مندوب Nguyen Hai Nam نے فنکشنل ایریا پلاننگ کے دائرہ کار اور مقاصد کو واضح کرنے کی تجویز پیش کی، خصوصی منصوبہ بندی (سیاحت، زراعت ، ثقافت، توانائی وغیرہ) کے ساتھ مستقل مزاجی کو یقینی بنانا۔ اس وقت بہت سے اوورلیپس ہیں، جیسے آبپاشی کی منصوبہ بندی کے ساتھ شہری منصوبہ بندی یا توانائی کی منصوبہ بندی کے ساتھ رہائشی منصوبہ بندی۔

مسٹر نام نے کہا کہ موجودہ منصوبہ بندی کا مواد اب بھی "تکنیکی پیرامیٹرز پر بہت بھاری" ہے، جبکہ بہت سے شعبوں میں پہلے سے ہی خصوصی معیارات موجود ہیں۔ مندوبین نے منصوبہ بندی کے مواد کو ایک ہموار سمت میں دوبارہ ترتیب دینے کی تجویز پیش کی، صرف مقامی واقفیت، بنیادی ڈھانچہ، زمین کے استعمال اور ترقیاتی ماڈلز کو منظم کرنا۔ "پروجیکٹ پلاننگ" نہیں، سختی سے بچنے کے لیے منصوبہ بندی میں مخصوص پروجیکٹ کی فہرست کو شامل نہیں کرنا، جس سے سرمایہ کاری کو راغب کرنا مشکل ہو جاتا ہے۔ اس نقطہ نظر کا مقصد جنرل سکریٹری اور وزیر اعظم کی ہدایت کے مطابق انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات اور ترقیاتی تقاضوں کی روح کے مطابق قیام - تشخیص - منظوری کے عمل کو آسان بنانا، اخراجات کو کم کرنا ہے۔

وکندریقرت کے ساتھ معیار، صلاحیت اور نگرانی کے طریقہ کار کا ہونا ضروری ہے۔

میٹنگ سے خطاب کرتے ہوئے، ہیو سٹی نیشنل اسمبلی کے وفد کے نائب سربراہ، مندوب Nguyen Thi Suu نے مسودے کے بہت سے مشمولات سے اتفاق کا اظہار کیا لیکن کہا کہ سب سے اہم نکتہ منصوبہ بندی کی تعمیر اور عمل درآمد کے درمیان تعلق ہے۔

محترمہ سو نے زور دیا: "اچھی تعمیر اچھے نفاذ کی طرف لے جاتی ہے؛ اور نفاذ قانونی تعمیر کا پیمانہ ہے۔"

منصوبہ بندی کی ذمہ داریوں کی وکندریقرت کے حوالے سے، مسودہ صوبائی عوامی کمیٹی کو فعال ایریا مینجمنٹ ایجنسیوں اور کمیون کی سطح کی عوامی کمیٹیوں کو وکندریقرت کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ محترمہ Suu کے مطابق، یہ درست سمت ہے، لیکن اس میں تفویض کردہ یونٹس کی کم از کم صلاحیت کے حوالے سے اسائنمنٹ کے معیار اور ضوابط کا فقدان ہے۔ ایک واضح کوآرڈینیشن میکانزم کے بغیر، اوورلیپ، ذمہ داریوں کے تصادم اور منصوبہ بندی کی تنظیم میں غلطیوں کا خطرہ بہت زیادہ ہے۔ محترمہ Suu نے پیشہ ورانہ انسانی وسائل، انفارمیشن ٹیکنالوجی کی صلاحیت، اور ڈیٹا تک رسائی کے معیار کو شامل کرنے کی تجویز پیش کی۔ ایک ہی وقت میں، حکومت کو ایجنسیوں کے درمیان ہم آہنگی کے بارے میں تفصیلی ضابطے جاری کرنے کی تفویض کریں۔

فرقہ وارانہ سطح کے ماسٹر پلانز کی منظوری کے بارے میں، مسودہ یہ اختیار عوامی کمیٹی کو فرقہ وارانہ سطح پر تفویض کرتا ہے لیکن اس میں کافی شرائط شامل نہیں ہیں جیسے کہ خصوصی آلات، تصدیق شدہ اہلکار، ڈیجیٹل انفراسٹرکچر وغیرہ۔ ڈیلیگیٹ Nguyen Thi Suu نے تجویز پیش کی کہ منظوری دینے سے پہلے ایک پیشہ ور ایجنسی کے ذریعے تشخیص کی ضرورت ہوتی ہے۔ وکندریقرت سے پہلے کمیون کی صلاحیت کا جائزہ لینا چاہیے؛ ایک ہی وقت میں، اگر فرقہ وارانہ منصوبہ کسی اعلیٰ سطحی منصوبے کی خلاف ورزی کرتا ہے تو یہ اب بھی قانونی طور پر ذمہ دار ہے۔

زوننگ اور تفصیلی فنکشنل ایریا پلاننگ کے حوالے سے، مسودہ فنکشنل ایریا مینجمنٹ ایجنسیوں کو آزادانہ طور پر تیاری اور منظوری دینے کی اجازت دیتا ہے، لیکن مقامی حکام کے ساتھ کوآرڈینیشن میکانزم اور نگرانی کا طریقہ کار طے نہیں کرتا ہے۔ محترمہ سو نے تجویز پیش کی کہ صوبائی سطح کی پیشہ ور ایجنسیوں کی تشخیص کی ذمہ داری کو شامل کیا جائے اور اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کوآرڈینیشن ماڈل کی واضح وضاحت کی جائے کہ فنکشنل ایریا پلاننگ عمومی سمت کے خلاف نہ ہو۔

مقامی منصوبہ بندی کی ایڈجسٹمنٹ کے بارے میں، مندوبین نے واضح طور پر شرائط، دائرہ کار، اور طریقہ کار کی وضاحت کی تجویز پیش کی تاکہ اعلیٰ سطحی منصوبہ بندی کے ساتھ غلط استعمال یا تنازعات سے بچا جا سکے۔ منظوری سے پہلے صوبائی سطح کی تشخیص اور صوبائی عوامی کونسل کی منظوری کے ساتھ عوامی رائے طلب کی جانی چاہیے۔

اس کے علاوہ، محترمہ سو نے تین مشمولات شامل کرنے کی تجویز پیش کی: ہر 5 سال بعد وقتاً فوقتاً منصوبہ بندی کا جائزہ لینے کے ضوابط، عملی اتار چڑھاؤ کے ساتھ موافقت کو یقینی بنانا، خاص طور پر موسمیاتی تبدیلی کے تناظر میں۔ کمیونٹی کی آراء کے لیے ایک لازمی فیڈ بیک میکانزم کی تکمیل، استقبالیہ اور وضاحت کو عام کرنا۔ مانیٹرنگ پلاننگ میں صوبائی عوامی کمیٹی کی قانونی ذمہ داری کو واضح طور پر بیان کرنا، یہاں تک کہ جب بھی کمیونز یا فعال ایریا مینجمنٹ ایجنسیوں کو اختیارات کی وکندریقرت کرتے ہوئے، "خالی تفویض" سے گریز کریں۔

"اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض درست رجحانات ہیں، لیکن ہمیں قانونی حیثیت، مستقل مزاجی، منصوبہ بندی کے معیار اور عمل کے ساتھ تعلق کو یقینی بنانا چاہیے، تاکہ منصوبہ بندی کا نظام نئی انتظامی تنظیم اور نئے ترقیاتی دور کے تناظر میں سائنسی، شفاف اور موثر ہو،" محترمہ سو نے زور دیا۔

پلاننگ ایڈجسٹمنٹ میکانزم کو سخت کریں۔

اسی صبح ہال میں منصوبہ بندی کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) پر بحث کے دوران ہیو سٹی کے نائبین قومی اسمبلی کے وفد کے نائب سربراہ Nguyen Thi Suu نے بھی بہت سے تبصرے کیے۔ خاص طور پر، محترمہ سو نے منصوبہ بندی کی تشخیص اور ایڈجسٹمنٹ کے طریقہ کار کو سخت کرنے کی ضرورت پر زور دیا تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ منصوبہ بندی مستحکم، شفاف اور من مانی ایڈجسٹمنٹ نہ ہو۔

مندوبین نے منصوبہ بندی کی مدت کے دوسرے سال میں پہلا جائزہ طے کرنے کی تجویز پیش کی تاکہ خامیوں کا جلد پتہ لگایا جا سکے، خلاصہ کرنے کے لیے پانچویں سال تک انتظار کرنے سے گریز کیا جائے۔ تشخیص مقداری معیارات پر مبنی ہونا چاہیے جیسے کہ منصوبے کی تکمیل کی شرح، ترقیاتی اہداف کے حصول کی سطح، زمین کے استعمال کی شرح، اور لوگوں کی ضروریات کو پورا کرنے کی صلاحیت۔ لوگوں کی نگرانی اور جواب دینے کے لیے تشخیص کے نتائج کو مقامی طور پر عام کیا جانا چاہیے۔

منصوبہ بندی کی ایڈجسٹمنٹ کے بارے میں، مندوبین نے ذمہ داریوں کی وضاحت کی درخواست کی: منصوبہ بندی کرنے والی ایجنسی کو تمام مجوزہ ایڈجسٹمنٹ کی تحریری وضاحت کرنی چاہیے۔ منظوری دینے والی ایجنسی کو وزارتوں، شاخوں اور علاقوں سے مکمل طور پر مشورہ کرنا چاہیے۔ تشخیصی کونسل قانونی حیثیت اور معقولیت کو جانچنے میں ایک آزاد کردار ادا کرتی ہے۔ ایڈجسٹمنٹ کے اصول کو یقینی بنانا چاہیے کہ مجموعی ترقیاتی اہداف تبدیل نہ ہوں، سوائے خاص حالات جیسے کہ قدرتی آفات یا وبا کے۔

مندوبین نے ایڈجسٹمنٹ کے لیے دو اہم بنیادوں کو شامل کرنے کی تجویز بھی پیش کی: کمیونٹی کی جانب سے جائز فیڈ بیک اور ماحولیات، توانائی اور ڈیجیٹل انفراسٹرکچر کے شعبوں میں بین الاقوامی انضمام کے لیے تقاضے۔

طریقہ کار کے لیے، واضح آخری تاریخ مقرر کرنا ضروری ہے: تشخیص کے لیے 60 دن، منظوری کے لیے 30 دن، اشاعت کے لیے 15 دن؛ فوری صورتوں میں، 30 دنوں کے اندر مکمل. آسان طریقہ کار کے مطابق ایڈجسٹمنٹ کے ساتھ، مندوبین نے غلط استعمال کو روکنے کے لیے 12 ماہ کے اندر پوسٹ آڈٹ کی تجویز پیش کی۔

مندوبین کے مطابق، ان اضافے سے منصوبہ بندی کے قانون کو ایک مضبوط قانونی ڈھانچہ بننے میں مدد ملے گی، جو نئے دور میں ترقیاتی گورننس کی ضروریات کو پورا کرے گی۔

لی تھو

ماخذ: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/go-chong-cheo-tang-phan-cap-bao-dam-tinh-kha-thi-160429.html