ہنوئی موئی اخبار کے رپورٹر نے ہنوئی کے محکمہ داخلہ کے ڈائریکٹر Tran Dinh Canh سے اس اہم پیش رفت کی تیاری کے بارے میں انٹرویو کیا۔
انتظامی طریقہ کار کو حل کرنا اولین ترجیح ہے۔
- 20 جون سے ہنوئی میں دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کا پائلٹ آپریشن کیسے ہوا اور اس کا مقصد کیا ہے جناب؟
- 1 جولائی 2025 سے باضابطہ طور پر کام کرنے والے کمیون سطح کے حکومتی اپریٹس کی تیاری کے لیے آزمائشی کارروائی ایک اہم بنیاد ہے۔ آزمائشی کارروائی انتہائی اہم ہے، پورے سیاسی نظام کی گزشتہ مہینوں کی تیاریوں کے نتائج کا جائزہ لینے اور نئے تنظیمی ماڈل کی کارروائیوں کو جانچنے کے لیے۔
آزمائشی آپریشن کے مرحلے کی تیاری کے لیے، شہر نے بہت سے رہنمائی کے دستاویزات جاری کیے ہیں۔ رہنمائی کا معائنہ کرنے کے لیے ہر نئے کمیون اور وارڈ میں 11 ورکنگ گروپس کو منظم کیا۔ شہر بھر میں ایک تربیتی کانفرنس کا اہتمام کیا (19 جون 2025)۔
آزمائشی آپریشن کے مرحلے میں کام کے اہم مواد میں شامل ہیں:
دو سطحی حکومتی اپریٹس کی سمت اور انتظامیہ کی خدمت کے لیے انفارمیشن سسٹم چلائیں، جو کہ الیکٹرانک دستاویز پراسیسنگ سسٹم اور شہر اور کمیون کی سطحوں کے درمیان آن لائن میٹنگ سسٹم ہیں۔
کمیونٹی کی سطح پر پارٹی ایگزیکٹو کمیٹی کے اجلاس کے طریقہ کار کو چلائیں؛ کمیونٹی کی سطح پر عوامی کمیٹی کا اجتماعی اجلاس۔ خاص چیز آزمائشی کارروائی ہے، لیکن اہم مواد آلات کے آپریشن کو انجام دینے کے لیے عملی کام ہیں، جیسے: کام کے شعبے کے انچارج لیڈروں کو تفویض کرنے کے ضوابط پر بات کرنے کے لیے میٹنگ؛ کام کے عہدوں کے مطابق کیڈرز اور سرکاری ملازمین کو تفویض کرنا اور تنظیم میں ہر شعبہ کی سرگرمیوں کو جانچنا تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ یکم جولائی 2025 سے تمام سرگرمیاں بغیر کسی رکاوٹ کے فوری طور پر نافذ کی جائیں گی اور معیار کو یقینی بنایا جائے گا۔
شہریوں کے استقبال کی سرگرمیاں چلائیں؛ کمیون میں لوگوں کو انتظامی طریقہ کار (TTHC) کے تصفیے کے نتائج وصول کرنے اور واپس کرنے کے لیے منصوبہ اور سافٹ ویئر سسٹم۔
مرکزی، شہر اور کمیون کی سطح کی عوامی کمیٹیوں کے درمیان وکندریقرت، اختیارات کی تقسیم اور اختیارات کی تقسیم کے مطابق کاموں کو نافذ کرنے میں تنظیمی آلات کی کارکردگی کو چلانا اور جانچنا؛ عملے اور سرکاری ملازمین کی تفویض اور ترتیب کی تاثیر کا جائزہ لینے کے لیے اپریٹس کے ہر مخصوص شعبے کی کارکردگی کو چلانا۔
کمیون لیول کے فزیکل انفراسٹرکچر سسٹم کو آپریٹ کریں جیسے کہ خصوصی سافٹ ویئر سسٹمز؛ دفتر کے صدر دفتر؛ ایجنسیوں اور اکائیوں کے درمیان سرگرمیوں کو مربوط اور باہم مربوط کرنا۔
- نئے ماڈل کو لاگو کرتے وقت انتظامی طریقہ کار کا حل بہت سے لوگوں کے لیے تشویش کا باعث ہے۔ لوگوں اور کاروباروں کے لیے انتظامی طریقہ کار کے ہموار حل کو یقینی بنانے کے لیے ہنوئی شہر کے پاس کیا حل ہیں؟
- انتظامی طریقہ کار کو سنبھالنے میں شہریوں اور تنظیموں کی خدمت کا کام ماڈل کے پائلٹ آپریشن کے دوران شہر کی اولین ترجیح ہے تاکہ تمام انتظامی طریقہ کار ہموار، بروقت اور بلاتعطل ہونے کو یقینی بنایا جا سکے۔
شہر کے قائدین نے تمام ایجنسیوں اور یونٹس کے لیے نئی مہریں جاری کرنے کا عمل مکمل کرنے کی ہدایت کی ہے تاکہ انتظامی سرگرمیوں کے لیے انتہائی سازگار حالات اور تیاری کے ساتھ ساتھ کمیون کی سطح پر انتظامی طریقہ کار کو پبلک سیکیورٹی کی وزارت کی ہدایت کے مطابق طے کیا جا سکے۔
شہر نے محکموں اور شاخوں کو ہدایت کی ہے کہ وہ کمیون کی سطح پر انتظامی طریقہ کار کو حل کرنے کے لیے حد بندی اور اختیار کو انجام دیں۔ شہر، محکموں اور شاخوں سے کمیونٹی کی سطح تک اختیار کردہ انتظامی طریقہ کار کو بھی نافذ کیا گیا ہے۔ کمیون کی سطح کی ایجنسیاں 500 سے زیادہ انتظامی طریقہ کار کو حل کرنے کے لیے وکندریقرت اور مجاز ہیں، اور ضروریات کو پورا کرنے کے لیے آپریٹنگ اپریٹس، ڈیٹا سسٹم اور سافٹ ویئر کی ضرورت ہے۔
اب تک، شہر کے پاس کمیونز میں واقع عوامی انتظامی خدمات کے مقامات اور کمیون کی پیپلز کمیٹی کے انتظام کے تحت انتظام کرنے کا منصوبہ ہے۔ ماڈل کے آسانی سے کام کرنے کے بعد، سافٹ ویئر سسٹم اور ڈیجیٹائزڈ ڈیٹا شہر سے نچلی سطح تک مکمل اور مطابقت پذیر ہو جاتا ہے، انتظامی طریقہ کار کو مکمل طور پر نیٹ ورک کے ماحول پر حل کیا جاتا ہے۔ اس وقت تک، پبلک سروس سافٹ ویئر کے ساتھ ساتھ کمیونز اور وارڈز کے 126 انتظامی فائل ریسپشن پوائنٹس پر کام کرنے والے عملے اور سرکاری ملازمین کو تفویض کیا گیا ہے اور وہ اپنے کام انجام دینے کے لیے تیار ہیں۔
خاص طور پر لوگوں کی زندگیوں سے متعلق ضروری کاموں کو فوری طور پر حل کیا جاتا ہے۔ عام طور پر، قابل لوگوں کے میدان میں، محکمہ داخلہ نے اضلاع اور قصبوں کی عوامی کمیٹیوں کے ساتھ تال میل کیا ہے تاکہ جون اور جولائی 2025 کے آخر میں 82,000 افراد کو ادائیگی کی جا سکے جو ماہانہ الاؤنس حاصل کر رہے ہیں۔ اس طرح جولائی میں جب حکومت کا نیا نظام عمل میں آئے گا تو ماہانہ الاؤنس حاصل کرنے والوں پر کوئی اثر نہیں پڑے گا۔
تائی ہو وارڈ میں دو سطحی مقامی حکومت کا ماڈل۔ تصویر: Xuan Hai
- نئی کمیونز اور وارڈز کے لیے لیڈروں کا انتخاب اور انتظام کیسے کیا جاتا ہے جناب؟
- سٹی پارٹی کمیٹی نے ہدایت نمبر 09-HD/TU مورخہ 9 مئی 2025 کو ہنوئی شہر کی کمیون سطح کے انتظامی اکائیوں کو ترتیب دینے اور تنظیم نو کرتے وقت کیڈرز، سرکاری ملازمین، سرکاری ملازمین اور کارکنوں کے انتظامات اور تفویض کے بارے میں جاری کیا ہے۔ خاص طور پر، یہ مخصوص معیارات کا تعین کرتا ہے: بطور سیکرٹری، کیڈرز کے ماخذ میں درج ذیل ترجیحی آرڈر شامل ہوتا ہے (سٹی پارٹی کمیٹی کا ممبر، موجودہ ضلعی سطح کا سیکرٹری، موجودہ ضلعی سطح کا ڈپٹی سیکرٹری، قائمہ کمیٹی کا رکن، پیپلز کونسل کا نائب چیئرمین، پیپلز کمیٹی کا نائب چیئرمین)، منصوبہ بندی کی گئی ہو گی اور شاندار کامیابیاں حاصل کی گئی ہوں گی۔ خاص طور پر ڈپٹی لیول کے کیڈر کو سیکرٹری کے عہدے پر ترقی دینے کے لیے شاندار کارنامے ہونے چاہئیں۔
جہاں تک پارٹی کمیٹیوں کے ڈپٹی سیکرٹریوں کا تعلق ضلعی سطح کے موجودہ ڈپٹی سیکرٹریز، ضلعی سطح کی سٹینڈنگ کمیٹی کے ممبران، پیپلز کونسل کے وائس چیئرمین اور پیپلز کمیٹی کے وائس چیئرمین کے طور پر کیا جاتا ہے، اس روح کی بھی پیروی کی جاتی ہے: جو لوگ سٹینڈنگ کمیٹی یا وائس چیئرمین سے باہر ہوتے ہیں انہیں چیئرمین بننے کے لیے اسٹینڈنگ کا تعین کرنا ہوتا ہے۔ کسی بھی صورت میں جہاں مسائل ہوں (مدت کے دوران ڈانٹ ڈسپلن سے، کام کی کارکردگی میں کاموں کو مکمل نہ کرنا...) چاہے خلاف ورزی کی حد تک ہی کیوں نہ ہوں، انہیں احتیاط سے جانچنے کی ضرورت ہے کہ آیا ان کی صلاحیت ضروریات کو پورا کرتی ہے یا نہیں، پھر انہیں تفویض کیا جائے گا۔
اس بات کی توثیق کی جا سکتی ہے کہ ہنوئی پارٹی کمیٹی نے نئے ماڈل کے لیے کیڈروں کو ترتیب دینے اور تفویض کرنے کا کام بہت منظم طریقے سے انجام دیا ہے، یعنی، سب سے پہلے 126 کمیونز اور وارڈز کے سربراہان کے لیے کیڈرز کا انتخاب، انہیں تشخیصی ایجنسیوں (انسپکشن کمیٹی، انسپکٹوریٹ، پولیس...) کو بھیجنا اور پارٹی کے اندرونی معیارات کا جائزہ لینا۔ پیپلز کمیٹی کی کمیٹی)، پھر ڈپٹی سیکرٹریز اور پیپلز کمیٹی کے چیئرمینوں کا انتخاب... 126 مستقل ڈپٹی سیکرٹریز اور پیپلز کمیٹی کے 126 چیئرمینوں پر اتفاق ہو جانے کے بعد، اگلا مرحلہ پیپلز کونسل کے وائس چیئرمین، پیپلز کمیٹی کے وائس چیئرمین، سٹینڈنگ کمیٹی ممبران اور پارٹی کے سربراہوں کا انتخاب کرنا ہے۔
سٹینڈنگ کمیٹی کے اراکین، وائس چیئرمینوں اور پارٹی کمیٹی کے سربراہوں کے انتخاب کے ساتھ ساتھ، شہر نے پارٹی بلاک کو نائبین، قیادت کے عہدوں پر فائز افراد (پارٹی کمیٹی کے نائب سربراہ، فرنٹ، سربراہان - پیپلز کونسل کے نائب سربراہان، سربراہان - محکموں کے نائب سربراہان) کو پورا انتظام کرنے کی ہدایت کی۔ اس کے ساتھ ہی، پارٹی بلاک تمام موجودہ ضلع، کاؤنٹی، سٹی پارٹی کمیٹی کے عہدیداروں اور کمیونز، وارڈز اور ٹاؤنز میں پارٹی اور عوامی تنظیموں میں کام کرنے والے عہدیداروں کی فہرست کا جائزہ لے گا اور انہیں نئی انتظامی حدود کے مطابق پارٹی کمیٹیوں، پارٹی کمیٹی دفاتر، معائنہ کمیٹیوں اور فرنٹ ایجنسیوں میں ترتیب دے گا۔
اسی طرح حکومت نے کمیون لیول اور پبلک سروس یونٹس پر پیپلز کمیٹی کے تحت تمام محکموں، دفاتر اور یونٹس کے محکموں کے سربراہوں، ڈپٹی ڈیپارٹمنٹ کے سربراہوں، سرکاری ملازمین، سرکاری ملازمین، اور کنٹریکٹ ورکرز کی فہرست کے اعلان کا بھی جائزہ لیا اور اس کی منظوری دی۔
پارٹی بلاک کے لیے، سٹی پارٹی کمیٹی کی آرگنائزنگ کمیٹی عملے کی مخصوص فہرستوں کے نوٹس پر دستخط کرتی ہے۔ حکومتی بلاک کے لیے، سٹی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین نے 126 کمیونز اور وارڈز میں مخصوص عہدوں کے ساتھ کیڈرز کی فہرست کے نوٹس پر دستخط کیے...
کمیونز اور وارڈز میں کیڈرز اور سرکاری ملازمین کی تقسیم اور انتظام کو ضابطوں کے مطابق یقینی بنانے اور کارکردگی کو فروغ دینے کے لیے، محکمہ داخلہ نے کمیون کی سطح پر سرکاری شعبے کے لیے 57 ملازمت کی اسامیاں تخلیق کی ہیں، جن سے محکمہ اضلاع، قصبوں کی عوامی کمیٹیوں کے ساتھ رابطہ قائم کرتا ہے تاکہ یہ تعین کیا جا سکے کہ کن عہدوں پر کام کرنے کی ضرورت نہیں ہے۔ کیونکہ حقیقت میں، سرگرمی کے ایسے علاقے ہیں جو صرف وارڈز میں موجود ہیں، لیکن کمیون میں نہیں، یا ایسے علاقے ہیں جو اس کمیون میں موجود ہیں لیکن کسی اور کمیون میں نہیں...
مثال کے طور پر، شہر میں 82,000 افراد سالانہ اور ماہانہ الاؤنسز اور ہونہار لوگوں کے ساتھ ترجیحی سلوک حاصل کرنے کے ساتھ، محکمہ داخلہ کو 126 کمیونز اور وارڈز کا جائزہ لینا چاہیے کہ آیا ان میں سے بہت سے مضامین ہیں، انہیں ایک عہدہ تفویض کیا جائے گا، اگر ان مضامین میں سے کچھ ہیں، تو انہیں صرف ایک جگہ تفویض کی جائے گی، اور اگر وقت کی ضرورت نہیں ہے، تو انہیں کوئی جگہ نہیں ملے گی۔ پوزیشن اس طرح 126 کمیونز اور وارڈز کی پوزیشن درست جاب پوزیشن کے مطابق طے کی جائے گی۔ اس مواد کو نافذ کرنے کے لیے شہر نے تمام عہدیداروں کی تمام تربیت اور ملازمت کے عہدوں کا جائزہ لیا ہے۔ فی الحال 126 کمیونز اور وارڈز کو اس جذبے کے مطابق پیشہ ور سرکاری ملازمین تفویض کر کے مکمل کر لیا گیا ہے۔
رکاوٹوں کو جلدی سے دور کریں۔
- کیا آپ بتا سکتے ہیں کہ نئے ماڈل کو چلانے کی تیاری میں ہنوئی کو کن مشکلات اور مسائل کا سامنا کرنا پڑا؟
- ہنوئی میں، سروے اور اصل معائنے کے ذریعے، یہ دیکھا جا سکتا ہے کہ تنظیم نو کے بعد کمیونز اور وارڈز کی سرگرمیوں کو پیش کرنے والی جسمانی سہولیات میں ابتدائی مشکلات ہیں۔ زیادہ تر کمیونز اور وارڈز کو اپنے ہیڈ کوارٹر کو بکھرے ہوئے انداز میں ترتیب دینا پڑتا ہے کیونکہ پرانی کمیون کے ہیڈ کوارٹر کا رقبہ محدود ہے۔
اس لیے، مستقبل قریب میں، شہر ہدایت کرتا ہے کہ ضلعی مرکزی ہیڈ کوارٹر کے بغیر وارڈوں کو پارٹی کمیٹی کے لیے 2-3 ہیڈ کوارٹر استعمال کرنے چاہییں۔ پیپلز کونسل - پیپلز کمیٹی؛ اور فادر لینڈ فرنٹ کمیٹی۔
مستقبل میں، نئے انتظامی یونٹ کے عمل میں آنے کے بعد، ہیڈ کوارٹر، عوامی اثاثوں اور ہر علاقے کی خصوصیات کے مؤثر استعمال کے منصوبے کی بنیاد پر، کمیون سطح کے انتظامی مرکز کی منصوبہ بندی کی جائے گی تاکہ کمیون سطح کی انتظامی ایجنسیوں کے ایک انٹر ایجنسی ایریا کی تعمیر میں سرمایہ کاری کی جائے، بچت کو یقینی بنایا جائے، انتظامیہ کی استعداد کار کے ساتھ ساتھ قیادت کی سہولت میں بھی۔
- 2 سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کے مطابق، کمیون لیول پروفیشنل ایجنسی کی تنظیم صرف 3 محکموں پر مشتمل ہے۔ کیا کام کے کاموں کو لاگو کرتے وقت یہ مختلف ہے؟
- حکومت کے حکمنامہ 150/2025/ND-CP مورخہ 12 جون، 2025 میں بیان کردہ ضوابط کو نافذ کرتے ہوئے، کمیون کی ایجنسیوں کے بلاک کی تنظیم میں 3 خصوصی محکمے شامل ہیں: عوامی کونسل کا دفتر اور پیپلز کمیٹی؛ اکنامک ڈیپارٹمنٹ (کمیونز کے لیے)، اکنامک، انفراسٹرکچر، شہری محکمہ (وارڈز کے لیے)؛ محکمہ ثقافت اور سوسائٹی۔
تاہم، ہنوئی میں بہت سے شعبے ہیں جن میں کام کا ایک بہت بڑا دائرہ اور حجم ہے، صرف 3 محکموں کو چھوڑ کر اس بات کو یقینی نہیں بنایا جائے گا کہ تمام کام انجام پا سکتے ہیں۔ صرف ہنوئی میں ایک وارڈ کی بجٹ آمدنی کے بارے میں بات کرتے ہوئے اس وقت تقریباً 15,000 بلین VND تک پہنچ رہی ہے، جو کہ ایک بڑے علاقے کے برابر ہے، جب کہ محکمہ اقتصادیات، انفراسٹرکچر اور شہری علاقوں کو معیشت، انفراسٹرکچر، وسائل، زمین سے لے کر ماحولیات، سیاحت، تجارت، خدمات، ڈیجیٹل ٹرانسفارمیشن تک بہت سے شعبوں سے درآمد کیا جاتا ہے۔
لہٰذا، شہر نے بار بار تجویز کیا ہے اور امید جاری رکھے ہوئے ہے کہ مرکزی حکومت، صورتحال کی خصوصیات، آبادی کے سائز اور رقبے، دائرہ کار، سماجی و اقتصادی ترقی کی سطح، انتظامی طریقہ کار کی تعداد اور دیگر خصوصیات کے لحاظ سے، مقامی لوگوں کو اچھی کارکردگی کا مظاہرہ کرنے میں مدد کے لیے "کشادگی" حاصل کرے گی۔ ایک دور دراز کے علاقے کے لیے، 3 محکموں کو منظم کرنا آسان ہے، لیکن ایک بڑے شہری مرکز میں ایک وارڈ کے لیے، جب اسے حقیقی طور پر کام میں لایا جائے گا، تو یقیناً یہ بہت مشکل ہوگا۔ ایک محکمہ کے سربراہ کے پاس اتنی مہارت نہیں ہو سکتی کہ وہ تمام شعبوں اور شعبوں کو اس طرح کی مختلف خصوصیات کے ساتھ منظم کر سکے۔
دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کا پائلٹنگ۔ تصویر: ووونگ وان
- نئی صورتحال میں کاموں کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے عملے اور سرکاری ملازمین کو کس صلاحیت اور قابلیت کی ضرورت ہے؟
- کیڈرز اور سول سرونٹس کی اہلیت کا معیار واضح طور پر کیڈرز اور سول سرونٹ کے قانون میں، ہر ملازمت کی پوزیشن کے مطابق پیشہ ورانہ قابلیت اور سیاسی نظریاتی قابلیت کے بارے میں حکومتی فرمانوں اور خصوصی وزارتوں کے سرکلرز میں واضح طور پر طے کیا گیا ہے۔
ہنوئی میں یہ کہا جا سکتا ہے کہ کیڈرز اور سرکاری ملازمین کی قابلیت کی سطح معیاری اور نسبتاً مساوی ہے۔ تاہم، ضلع سے کمیون کی سطح تک کیڈرز اور سرکاری ملازمین کی ترتیب اور تقسیم کے بعد، صحت اور تعلیم کے محکموں کو سنبھالنے والے کیڈرز کے گروپ میں کچھ خاص مشکلات ہیں۔ پہلے، ایک محکمہ صحت میں صرف 4-5 افراد ہوتے تھے، اب 5-6 کمیون ایک میں ضم ہو گئے ہیں، کیا کیڈر کے پاس اتنی اہلیت ہے کہ وہ نئی کمیون کی سطح پر محکمہ صحت کو سنبھال سکیں؟ پہلے سکولز ضلعی محکمہ تعلیم کے تحت پبلک سروس یونٹ تھے، اب انہیں کمیون پیپلز کمیٹی کو منتقل کر دیا گیا ہے، جبکہ محکمہ تعلیم کے پاس سپیشلائزڈ ڈیپارٹمنٹس ہیں لیکن کمیون پیپلز کمیٹی کے پاس سپیشلائزڈ ڈیپارٹمنٹ نہیں ہیں۔
لہذا، نئے تنظیمی اپریٹس کو چلانے کے عمل میں، ہم امید کرتے ہیں کہ وزارتیں اور شاخیں ہنوئی کی عمومی عملی صورت حال اور مخصوص خصوصیات پر مبنی سرکلر جاری کریں گی جس میں افعال، کاموں، تنظیمی آلات، اور شاخوں کے درمیان رابطہ کاری کے طریقہ کار کی رہنمائی کی جائے گی تاکہ کارکردگی اور عملیت کو یقینی بنایا جا سکے۔
بہت بہت شکریہ!
ماخذ: https://hanoimoi.vn/ha-noi-chuan-bi-bai-ban-ky-luong-de-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-706506.html
تبصرہ (0)