آڈٹ میں زمین سے متعلق بے ضابطگیوں کا ایک سلسلہ سامنے آیا۔

2023-2025 کی مدت کے دوران لینڈ آڈٹ کی سرگرمیوں نے مقامی اور یونٹ کی سطح پر زمینی وسائل کے انتظام میں بہت سی کوتاہیوں کا انکشاف کیا ہے۔

زمین کو ہمیشہ معیشت کے اہم ترین وسائل میں سے ایک سمجھا جاتا رہا ہے۔ تاہم، گزشتہ برسوں کی حقیقت یہ ظاہر کرتی ہے کہ یہ ایک ایسا علاقہ بھی ہے جس میں منصوبہ بندی، زمین کی تقسیم، تشخیص سے لے کر عوامی اثاثوں کے انتظام تک بہت سی خامیاں ہیں۔ 2023-2025 کی مدت میں آڈٹ کی سرگرمیوں کے ذریعے، اسٹیٹ آڈٹ آفس نے کئی علاقوں، وزارتوں، شعبوں اور اکائیوں میں زمین کے انتظام اور استعمال میں کمیوں کی ایک سیریز کی نشاندہی کی ہے۔ اور ایک ہی وقت میں میکانزم اور پالیسیوں کو بہتر بنانے، نظم و ضبط کو سخت کرنے اور سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے زمینی وسائل کو زیادہ مؤثر طریقے سے استعمال کرنے کے لیے بہت سی سفارشات پیش کیں۔

زمین کے انتظام میں بہت سی دیرینہ خامیاں موجود ہیں۔

اداروں اور پالیسیوں میں جدت اور بہتری کے لیے قرارداد نمبر 18-NQ/TW کو نافذ کرتے ہوئے، اور زمین کے انتظام اور استعمال کی تاثیر اور کارکردگی کو بڑھانے کے لیے، ریاستی آڈٹ آفس کی پارٹی کمیٹی نے پورے شعبے کو زمین سے متعلق موضوعاتی آڈٹ کو مضبوط بنانے کی ہدایت کی ہے۔ توجہ کی نشاندہی آڈٹ کے معیار کو بہتر بنانے کے طور پر کی گئی ہے، اس طرح مقامی اور مرکزی سطحوں پر زمینی پالیسیوں اور قوانین کے نفاذ کا جائزہ لینا، اور انتظام میں موجود خامیوں کی فوری نشاندہی کرنا۔

2023 اور 2025 کے درمیان موضوعاتی آڈٹ کے ذریعے، ویتنام کے اسٹیٹ آڈٹ آفس نے نوٹ کیا کہ کچھ علاقوں میں زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی اب بھی سماجی و اقتصادی ترقی کے منصوبوں اور تعمیراتی منصوبوں کے ساتھ مطابقت نہیں رکھتی ہے۔ یکسانیت کا یہ فقدان عمل درآمد میں رکاوٹ ہے، جس سے زمین کے استعمال کی کارکردگی اور طویل مدتی انتظامی استحکام متاثر ہوتا ہے۔

2023-2025 کی مدت کے دوران لینڈ آڈٹ کی سرگرمیوں نے مقامی اور یونٹ کی سطح پر زمینی وسائل کے انتظام میں بہت سی کوتاہیوں کا انکشاف کیا ہے۔ (مثالی تصویر)

زمین کی تقسیم اور لیز کے عمل میں، بہت سے معاملات میں قانونی طریقہ کار مکمل ہونے سے پہلے زمین کو استعمال میں لانا شامل ہوتا ہے۔ کچھ یونٹ لیز کے فیصلے کے بغیر یا ضرورت کے مطابق زمین کے لیز کے رسمی معاہدے پر دستخط کیے بغیر زمین استعمال کر رہے ہیں۔ قابل ذکر بات یہ ہے کہ کچھ مالی طور پر خودمختار عوامی خدمات کے یونٹس نے ابھی تک زمین کی تقسیم سے زمین لیز پر تبدیل نہیں کی ہے۔

اسٹیٹ آڈٹ آفس زمین کی قیمت کے تعین کے معاملے پر توجہ مرکوز کرتا ہے۔ آڈٹ کے نتائج کے مطابق، کچھ علاقوں میں، مخصوص زمین کی قیمتوں کا تعین مارکیٹ کے حقائق کی درست عکاسی نہیں کرتا۔ تشخیص کے عمل میں موازنے کے لیے استعمال کیے گئے ڈیٹا میں قابل تصدیق معلومات کا فقدان ہے اور اس میں مماثلت کم ہے، جس کی وجہ سے نامناسب قیمتوں کے تعین کا خطرہ ہے۔

اسٹیٹ آڈٹ آفس کا خیال ہے کہ زمین کے ڈیٹا بیس کے نظام میں اب بھی یکسانیت کا فقدان ہے، زمین کی قیمتوں کے بارے میں مارکیٹ کی معلومات صحیح معنوں میں شفاف نہیں ہیں، جب کہ کچھ علاقوں میں "قیمتوں میں افراط زر" کا رجحان بھی زمین کی تشخیص پر خاصا اثر ڈالتا ہے۔

ایک اور مسئلہ جس پر روشنی ڈالی گئی ہے وہ ہے کئی جگہوں پر عوامی زمین کو بغیر نیلامی کے لیز پر دینا، لیز کی شرائط سے تجاوز کرنا، یا ضابطوں کی خلاف ورزی کرتے ہوئے ذیلی ادائیگی۔ مزید برآں، عوامی زمینوں کے لیز کے لیے طویل عرصے سے واجب الادا قرضے حل طلب ہیں۔

پبلک ہاؤسنگ اور اراضی کے انتظام اور ہینڈلنگ کے بارے میں، اسٹیٹ آڈٹ آفس نے نوٹ کیا کہ کئی جائیدادیں کئی سالوں سے خالی پڑی ہیں یا غیر موثر طریقے سے استعمال ہو رہی ہیں۔ متعدد معاملات میں، عوامی اثاثوں کے استعمال کے منصوبے کی منظوری سے قبل عوامی رہائش اور زمین کو لیز پر دیا گیا، ادھار لیا گیا، یا مشترکہ منصوبوں یا شراکت میں استعمال کیا گیا۔

عملی آڈیٹنگ کے ذریعے، اسٹیٹ آڈٹ آفس نے موجودہ طریقہ کار اور پالیسیوں میں کچھ تضادات بھی دریافت کیے ہیں۔ خاص طور پر، ڈیکری نمبر 71/2024/ND-CP میں کچھ ضابطے جو کہ زمین کی تشخیص میں سرپلس طریقہ سے متعلق ہیں، زمین کی منتقلی کی قیمتوں، زمین کے لیز کی قیمتوں، احاطے کی لیز کی قیمتوں، اور پروڈکٹ کے کاروبار کی قیمتوں میں ترقی کی آمدنی کا حساب لگاتے وقت قیمتوں میں اتار چڑھاؤ کی سطح کا تعین کرنے میں محدود ہیں۔

آڈٹ کے نتائج کی بنیاد پر، اسٹیٹ آڈٹ آفس نے مرکزی ایجنسیوں کی طرف سے جاری کردہ 16 دستاویزات اور مقامی اتھارٹی کے تحت 19 دستاویزات میں ترمیم، ان کی تکمیل یا منسوخی کی سفارش کی۔

معاشی ماہر ڈاکٹر نگوین من فونگ کے مطابق، اسٹیٹ آڈٹ آفس کی طرف سے نشاندہی کی گئی خامیوں سے پتہ چلتا ہے کہ زمینی وسائل کے انتظام میں بہت سی "رکاوٹوں" کو پوری طرح سے دور نہیں کیا گیا، خاص طور پر منصوبہ بندی میں اوور لیپنگ اور زمین کی غلط تشخیص۔

"اسٹیٹ آڈٹ آفس کی زمین کے انتظام میں کوتاہیوں کی دریافت اور نشاندہی سے نہ صرف عوامی وسائل کے نقصان کے خطرے سے خبردار کرنے میں مدد ملتی ہے بلکہ یہ مقامی، وزارتوں اور شعبوں کے لیے انتظامی عمل کا جائزہ لینے اور اسے درست کرنے کے لیے مثبت دباؤ بھی پیدا کرتا ہے،" مسٹر فونگ نے تبصرہ کیا۔

دریں اثنا، ایسوسی ایٹ پروفیسر ڈاکٹر ڈِن ٹرونگ تھین، جو ایک معاشی ماہر ہیں، نے اندازہ لگایا کہ حالیہ آڈٹ سرگرمیوں نے بہت سے علاقوں میں زمین کے انتظام اور استعمال میں خامیوں کی نسبتاً جامع عکاسی کی ہے۔ ان کے مطابق، آڈٹ کے نتائج نہ صرف معاشی اہمیت رکھتے ہیں بلکہ یہ شفافیت بڑھانے، احتساب کو بڑھانے اور زمین کے انتظام میں نظم و ضبط کو سخت کرنے میں بھی معاون ہیں۔

اسٹیٹ آڈٹ آفس نے مرکزی ایجنسیوں کی طرف سے جاری کردہ 16 دستاویزات اور مقامی اتھارٹی کے تحت 19 دستاویزات میں ترمیم، ان کی تکمیل یا منسوخی کی سفارش کی ہے۔

ادارہ جاتی اصلاحات کے ذریعے وسائل کو کھولنا

اسٹیٹ آڈٹ آفس کے مطابق، اگرچہ حالیہ برسوں میں زمینی پالیسیوں اور قوانین کے نظام میں ترمیم اور ان کی تکمیل کی گئی ہے، لیکن متعلقہ قانونی ضوابط کے ساتھ اب بھی تضادات اور تضادات موجود ہیں، جس کی وجہ سے عمل درآمد میں مشکلات ہیں۔

آڈٹ کے تجربے کی بنیاد پر، اسٹیٹ آڈٹ آفس تجویز کرتا ہے کہ زمین سے متعلق قانونی ضوابط کا جائزہ لینا اور ان کو اس طرح بہتر بنایا جائے جو متعلقہ قانونی نظام سے ہم آہنگ ہو۔ اس کے ساتھ ساتھ، زمین کی تشخیص کے طریقوں کو بہتر بنانا ضروری ہے، زمین کی قیمت کے گتانک کا تعین کرنے اور ایڈجسٹ کرنے کے لیے معیار اور بنیادوں کی وضاحت کرنا تاکہ عمل درآمد میں تسلسل کو یقینی بنایا جا سکے۔

اسٹیٹ آڈٹ آفس نے انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات کو تیز کرنے اور ڈیجیٹل تبدیلی کی بنیاد پر زمین کے انتظام کو جدید بنانے کی ضرورت پر بھی زور دیا۔ اس کے مطابق، ایک مرکزی زمینی معلوماتی نظام کی تعمیر، مرکزی سے مقامی سطحوں تک مربوط ہونا اور ڈیٹا بیس کو مربوط کرنا، رئیل اسٹیٹ مارکیٹ کی شفافیت کو بڑھانے کے لیے ایک اہم حل سمجھا جاتا ہے۔

اس کے علاوہ، اسٹیٹ آڈٹ آفس منصوبہ بندی کے کام کے معیار کو بہتر بنانے کی سفارش کرتا ہے۔ مقامی، شہری اور دیہی منصوبہ بندی کی تکمیل کو ترجیح دینا، نیز پیداوار اور کاروباری شعبوں کی طویل مدتی واقفیت کے ساتھ منصوبہ بندی کرنا، تاکہ مستحکم اور طویل مدتی زمین کے انتظام کی بنیاد کے طور پر کام کیا جا سکے۔

آڈیٹنگ ایجنسی کی طرف سے ایک اور نکتہ اٹھایا گیا ہے جو زمین، خالی جائیدادوں، اور زیر استعمال علاقوں، خاص طور پر عوامی اثاثوں کا ایک جامع جائزہ لینے کی ضرورت ہے تاکہ زمینی وسائل کے زیادہ موثر استعمال اور فضلے سے بچنے کے لیے حل تلاش کیا جا سکے۔ اس کے ساتھ، اگر خلاف ورزی ہوتی ہے تو تنظیموں اور افراد کی ذمہ داریوں کو واضح طور پر بیان کرنا ضروری ہے۔

ڈاکٹر Nguyen Minh Phong کے مطابق، آڈٹ کی سفارشات کو حقیقی معنوں میں موثر بنانے کے لیے، یہ ضروری ہے کہ ریاستی آڈٹ آفس اور ریاستی انتظامی اداروں کے درمیان پالیسیوں میں ترمیم کے ساتھ ساتھ زمینی قوانین کے نفاذ کو منظم کرنے کے لیے کوآرڈینیشن میکانزم کو مزید مضبوط کیا جائے۔

مسٹر فونگ نے یہ بھی کہا کہ علاقوں اور اکائیوں کو زمین کے انتظام میں اپنے لیڈروں کی ذمہ داری کو بڑھانے کی ضرورت ہے، اور ساتھ ہی، آڈٹ کے نتائج اور سفارشات پر عمل درآمد میں تاخیر کے معاملات کو سختی سے نمٹانا چاہیے۔

"اگر آڈٹ کی سفارشات کو مکمل طور پر اور جامع طور پر لاگو کیا جاتا ہے، تو زمینی وسائل کو زیادہ موثر طریقے سے استعمال کیا جائے گا، جس سے معاشی ترقی کے لیے مزید گنجائش پیدا ہوگی،" ڈاکٹر نگوین من فونگ نے زور دیا۔

ایک اور نقطہ نظر سے، ایسوسی ایٹ پروفیسر ڈاکٹر ڈِن ٹرونگ تھین کا خیال ہے کہ، بہت سی تبدیلیوں کے ساتھ 2024 کے زمینی قانون کے تناظر میں، اسٹیٹ آڈٹ آفس کو زمین کے انتظام کے بارے میں گہرائی سے آڈٹ کو فروغ دینے اور طویل مدتی میکانزم اور پالیسیوں کو بہتر بنانے کے لیے سفارشات کے ذریعے اپنے تعمیری کردار کو مزید بڑھانے کے لیے استعمال کرنے کی ضرورت ہے۔

ماہرین کے مطابق، زمین کے آڈٹ کے تابع اداروں کو کارروائی کرنے سے پہلے آڈٹ ایجنسی کی مداخلت کا انتظار کرنے کے بجائے، اپنے اندرونی انتظام میں موجود خامیوں کو فعال طور پر دور کرنا چاہیے۔

ماخذ: https://congthuong.vn/hang-loat-bat-cap-dat-dai-bi-kiem-toan-chi-ro-457191.html