پسماندہ علاقوں کے لیے وسائل کے طریقہ کار کی تجویز

3 دسمبر کی سہ پہر گروپ میں بحث سے خطاب کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے مندوب Trinh Minh Binh - ون لونگ صوبے کے قومی اسمبلی کے کل وقتی مندوب نے نئی دیہی تعمیر، پائیدار غربت میں کمی اور پہاڑی علاقوں میں سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے قومی ہدف پروگرام کی سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری سے متعلق قومی اسمبلی کی قرارداد سے بھرپور اتفاق کیا۔ 2026-2035۔

3 دسمبر کی سہ پہر گروپ میں بحث سے خطاب کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے مندوب Trinh Minh Binh - ون لونگ صوبے کے قومی اسمبلی کے کل وقتی مندوب نے نئی دیہی تعمیر، پائیدار غربت میں کمی اور سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے قومی ہدف پروگرام کی سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری سے متعلق قومی اسمبلی کی قرارداد سے بھرپور اتفاق کیا۔ 2026-2035۔

مندوب Trinh Minh Binh نے 3 دسمبر کی سہ پہر کو ڈسکشن گروپ میں بات کی۔

مندوب Trinh Minh Binh نے اس بات پر زور دیا کہ اگر یہ قرارداد منظور ہو جاتی ہے، تو اس کے بہت سے مثبت اثرات مرتب ہوں گے: لوگوں کے معیار زندگی کو بہتر بنانے میں کردار ادا کرنا؛ پائیدار طور پر غربت کو کم کرنا اور دوبارہ غربت کو محدود کرنا؛ دیہی اقتصادی ترقی اور گھریلو استعمال میں اضافہ؛ دیہی مزدوری کے ڈھانچے میں تبدیلی کو فروغ دینا؛ کسانوں کی پیداواری صلاحیت اور انضمام کو بہتر بنانا؛ سماجی استحکام، قومی دفاع اور سلامتی کو برقرار رکھنے میں تعاون؛ مقامی بجٹ کی آمدنی اور کمیونٹی کی مالی طاقت میں اضافہ؛ اور ایک ہی وقت میں "کسی کو پیچھے نہ چھوڑنا" کے مقصد میں حصہ ڈالنا۔

مندوبین نے اس بات پر بھی بہت زیادہ اتفاق کیا کہ قرارداد کے مسودے میں 2030 تک ایک ہدف کا نظام مقرر کیا گیا ہے جس میں 6 ٹارگٹ گروپس اور 2035 تک 4 مخصوص اہداف شامل ہیں۔ تاہم، مسودہ قرارداد کو مکمل کرنے کے لیے، مندوبین نے کچھ تفصیلی تبصرے درج ذیل ہیں

دیہی آمدنی کے اہداف پر

مسودے کے پہلے ہدف کے بارے میں: 2030 تک، دیہی لوگوں کی اوسط آمدنی 2020 کے مقابلے میں 2.5 - 3 گنا بڑھنے کی امید ہے۔ اور اسی طرح، 2035 تک، دیہی علاقوں میں فی کس اوسط آمدنی 2030 کے مقابلے میں کم از کم 1.6 گنا بڑھنے کی توقع ہے، مندوب نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی (CQST) لفظ "کوشش" کو ہٹائے۔

مندوب کے مطابق، اگر صرف لفظ "کوشش" استعمال کرنے سے عمل درآمد میں بہت سی حدود پیدا ہوں گی:

قانونی پابندی اور جوابدہی کا فقدان: "جدوجہد" حوصلہ افزا ہے، لازمی نہیں، لہذا جب ہدف حاصل نہیں کیا جاتا ہے تو مخصوص ذمہ داریوں کا تعین کرنا مشکل ہے۔ ایجنسیاں اور اکائیاں وضاحت کر سکتی ہیں کہ یہ صرف ایک "کوشش کرنے والا" ہدف ہے، جس کی وجہ سے مکمل کرنے کے لیے دباؤ کم ہو جاتا ہے۔

اس کی خاطر چیزیں کرنے کے رجحان کی طرف لے جانا - فیصلہ کن طور پر نہیں: جب اہداف لازمی نہیں ہوتے ہیں، مقامی لوگ آسانی سے انہیں "اوسط" طریقے سے نافذ کرتے ہیں، جس میں پیش رفت کے حل کی کمی ہوتی ہے۔ مضبوط عزم اور تخلیقی محرک، اور وسائل کو متحرک کرنے کا فقدان۔

نتائج کی جانچ اور پیمائش کرنا مشکل: "کوشش" کے اشاریوں میں اکثر تشخیص کا واضح معیار نہیں ہوتا ہے، جو آسانی سے باضابطہ رپورٹنگ کا باعث بنتا ہے، جس سے تکمیل کی اصل سطح کا تعین کرنا مشکل ہو جاتا ہے۔

انحصار یا ذمہ داری سے بچنے کی ذہنیت تیار کرنا آسان ہے: کچھ یونٹس ہدف کو مکمل نہ کرنے کی معروضی وجوہات کا استعمال کرتے ہوئے اسے "پیچھے کھینچ" سکتے ہیں۔ جب نتائج کم ہوتے ہیں تو ذمہ داری کو سنبھالنا بھی مشکل ہوتا ہے کیونکہ ہدف پابند نہیں ہوتا۔

سیاسی نظام میں آپریشنل تاثیر اور عزم میں کمی: ماتحتوں کے وسائل مختص کرنے اور سخت عمل درآمد کو منظم کرنے کے لیے حوصلہ افزائی کا امکان نہیں ہے اگر اعلی افسران صرف "کوشش" کرتے ہیں، وزارتوں، شاخوں اور علاقوں کے درمیان ہم آہنگی کو کم کرتے ہیں۔

وسائل کو مکمل کرنے کے لیے دباؤ نہ بنائیں: "جدوجہد" کا تعلق اکثر کسی مخصوص بجٹ، انسانی وسائل یا وقت سے نہیں ہوتا ہے۔ شیڈول سے پیچھے پڑنا، اہداف سے محروم ہونا، یا عمل درآمد کے لیے وسائل کی کمی آسان ہے۔

لہذا، مندوبین نے تجویز پیش کی کہ "کوشش" کی جگہ "حاصل کریں"، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ ہدف زیادہ لازمی، موثر اور قابل عمل ہے۔

2030-2035 آمدنی بڑھانے کا ہدف حاصل کرنے کے حل

2030 تک 2020 کے مقابلے میں 2.5-3 گنا اوسط دیہی آمدنی میں اضافے اور 2035 تک 2030 کے مقابلے میں کم از کم 1.6 گنا اضافے کے ہدف کو عملی جامہ پہنانے کے مواد کے بارے میں، مندوبین نے کہا کہ حکومت ، وزارتوں، شاخوں اور علاقوں کو پرعزم اور ہم آہنگی سے ہدف کو حاصل کرنے کے قابل ہونا چاہیے۔

اس مقصد کے کامیاب نفاذ میں اپنا حصہ ڈالنے کے لیے، مندوبین نے مشورہ دیا کہ جب حکومت کوئی حکم نامہ جاری کرتی ہے جس کے نفاذ کے لیے رہنمائی کرتا ہے، تو اسے درج ذیل کلیدی مواد پر توجہ دینی چاہیے:

سب سے پہلے، جدیدیت، اعلی ٹیکنالوجی، اور اعلی اضافی قدر کی طرف زراعت کی مضبوطی سے تنظیم نو کریں۔ چھوٹے پیمانے پر پیداوار سے بڑے پیمانے پر پیداوار، خصوصی کاشت، علاقائی روابط، اور ویلیو چین لنکیجز کی طرف منتقل کریں۔ ڈیجیٹل ٹیکنالوجی، بائیو ٹیکنالوجی، سمارٹ اریگیشن، ٹریس ایبلٹی، اور گہری پروسیسنگ کے اطلاق کو فروغ دینا؛ بین الاقوامی منڈیوں کو پورا کرنے کے لیے معیار کے معیار کو یقینی بنانے کے لیے قومی پیداوار کے کلیدی شعبوں کی ترقی پر توجہ مرکوز کریں۔

دوسرا، دیہی صنعت اور خدمات کو مضبوطی سے ترقی دینا، غیر زرعی آمدنی کے ذرائع پیدا کرنا۔ پائیدار آمدنی بڑھانے کے لیے کسانوں کو روزی روٹی کے بہت سے ذرائع کی ضرورت ہے۔ ریاست پروسیسنگ انڈسٹری، صنعتی کلسٹرز - دیہی دستکاری، زرعی لاجسٹکس، کمیونٹی ٹورازم، اعلیٰ معیار کی تجارت اور خدمات کی ترقی کو ترجیح دیتی ہے۔ ٹیکنالوجی کو اختراع کرنے، OCOP کو معیاری بنانے اور ملکی اور بین الاقوامی منڈیوں میں حصہ لینے کے لیے روایتی کرافٹ دیہات کی حمایت کرتا ہے۔

تیسرا، پیشہ ورانہ تربیت، مزدوروں کی منتقلی اور دیہی انسانی وسائل کی ترقی میں پیش رفت۔ آمدنی صرف اس وقت بڑھتی ہے جب مزدور کی پیداواری صلاحیت میں اضافہ ہوتا ہے۔ کاروباری ضروریات سے منسلک پیشہ ورانہ تربیت کا اہتمام کریں۔ کارکنوں کے لیے قلیل مدتی تربیت کی حمایت؛ فروغ ڈیجیٹل مہارت، ای کامرس، محفوظ پیداوار، بین الاقوامی معیار سازی؛ زراعت میں اختراعی آغاز کو فروغ دینا، اور دیہی اختراعی مراکز کی تعمیر کرنا۔

چوتھا، دیہی علاقوں میں انفراسٹرکچر اور سرمایہ کاری کے ماحول کو بہتر بنانا۔ نقل و حمل، سمارٹ اریگیشن، بجلی - پانی - ٹیلی کمیونیکیشن، براڈ بینڈ انٹرنیٹ، لاجسٹکس، کولڈ اسٹوریج، زرعی مصنوعات کی تقسیم کے مراکز وغیرہ میں ہم آہنگی سے سرمایہ کاری کریں۔ انتظامی طریقہ کار میں اصلاحات، کاروبار کے اخراجات کو کم کرنا، زراعت اور دیہی علاقوں میں نجی سرمایہ کاری اور عوامی سرمایہ کاری کی حوصلہ افزائی کرنا۔

پانچویں، زرعی مصنوعات کے لیے مارکیٹ کی ترقی اور بین الاقوامی انضمام کو ترجیح دیں۔ اہم زرعی مصنوعات کے لیے قومی برانڈز کی تعمیر میں معاونت؛ مارکیٹ کھولنے پر بات چیت میں اضافہ؛ EU، US، اور جاپانی معیارات کا اطلاق کریں؛ کسانوں کی آمدنی بڑھانے کے لیے کھلی منڈیوں کو براہ راست محرک کے طور پر سمجھتے ہوئے زرعی ای کامرس کو مضبوطی سے تیار کریں۔

چھٹا، کسانوں کے حقوق اور پیداواری صلاحیت کو یقینی بنانے کے لیے اداروں اور پالیسیوں کو مکمل کرنا۔ زمین کی جمع اور ارتکاز پر توجہ مرکوز کرنا؛ ترجیحی کریڈٹ، زرعی انشورنس؛ نئے طرز کوآپریٹیو کی ترقی؛ ویلیو چینز، شفاف مارکیٹ کی معلومات میں حصہ لینے کے لیے کسانوں کی مدد کرنا؛ کسانوں کو ترقی یافتہ، مثالی نئے دیہی علاقوں کا مرکزی موضوع سمجھنا۔

مرکزی سپورٹ میکانزم

مسودے کے آرٹیکل 3 میں، صوبے اور مرکز کے زیر انتظام شہر کی عوامی کونسل اور عوامی کمیٹی کو منصوبے تیار کرنے اور مقامی بجٹ کو ترتیب دینے، قرارداد کے 10 اہداف کو نافذ کرنے کے لیے دیگر قانونی وسائل کو متحرک کرنے کے لیے تفویض کرتے ہوئے، مندوبین نے اندازہ لگایا کہ دیہی آمدنی میں 2.5-3 گنا اضافہ کرنے کا ہدف 2.5-3 گنا اور 12020 کے مقابلے میں بہت بڑا ہے۔ اور بامعنی مقصد، علاقائی خلیج کو کم کرنے، لوگوں کی زندگیوں کو بہتر بنانے اور 2045 تک ملک کی ترقی کی خواہش کو پورا کرنے میں تعاون کرنا۔

تاہم، مندوبین کو تشویش تھی کیونکہ بہت سے علاقے، خاص طور پر پہاڑی صوبے، دور دراز کے علاقے، اور دشوار گزار علاقے، وسائل کے لحاظ سے بڑے چیلنجز کا سامنا کر رہے ہیں۔ بہت سے صوبے اپنے بجٹ میں توازن پیدا کرنے کے قابل نہیں ہیں اور انہیں بنیادی طور پر مرکزی بجٹ کی حمایت پر انحصار کرنا چاہیے۔ دریں اثنا، پروگرام کے تحت مقامی لوگوں کو اپنے منصوبے تیار کرنے، اپنے بجٹ میں توازن پیدا کرنے اور وسائل کو متحرک کرنے کی ضرورت ہے۔

ایک مناسب طریقہ کار کے بغیر، رسمی نفاذ اور "اہداف کا تعین لیکن انہیں حاصل نہ کرنا" کا خطرہ ناگزیر ہے۔ لہذا، مندوبین نے مشورہ دیا کہ CQST مندرجہ ذیل کلیدی مواد کو شامل کرنے پر توجہ دے:

سب سے پہلے، "لازمی اہداف اور مشروط حمایت" کی سمت میں ایک مرکزی سپورٹ میکانزم موجود ہے۔ محدود بجٹ والے غریب صوبوں کے لیے: مرکزی حکومت ہر مقامی گروپ کے لیے مناسب اہداف مقرر کرتی ہے۔ مشروط تعاون قابل عمل منصوبوں پر مبنی ہے، جوابات اور عملی حل کے ساتھ؛ "پالیسی مسابقت" کا ماحول پیدا کرنا، جدت کو فروغ دینا، انحصار سے گریز کرنا، علاقائی انصاف کو یقینی بنانا۔

دوسرا، مرکزی بجٹ کے مختص کو "اوسط" سے "نتائج کی بنیاد پر" میں تبدیل کریں۔ بجٹ سپورٹ مختص بنیادی طور پر پیداوار کے نتائج پر مبنی ہے جیسے کہ آمدنی میں اضافہ، پیداواری قدر میں اضافہ، ماڈل کی کارکردگی، اور ساختی تبدیلی؛ مخصوص مشکلات کو مدنظر رکھتے ہوئے یہ طریقہ کار کارکردگی کی حوصلہ افزائی کرتا ہے، پھیلنے سے بچتا ہے، اور رسمی منصوبہ بندی کو کم کرتا ہے۔

تیسرا، نجی شعبے اور کاروباری اداروں کو مضبوطی سے متحرک کریں۔ ریاست کو زراعت میں سرمایہ کاری کرنے والے اداروں کے لیے زمین، ٹیکسوں اور طریقہ کار پر مراعات فراہم کرنے کی ضرورت ہے۔ زرعی انفراسٹرکچر، لاجسٹکس، کولڈ اسٹوریج اور پروسیسنگ میں سرمایہ کاری کی حوصلہ افزائی؛ اور ویلیو چین کی قیادت کرنے کے لیے کاروباری اداروں کو راغب کریں۔ جب کاروباری ادارے مضبوطی سے حصہ لیتے ہیں، تو ریاستی بجٹ کو تمام اخراجات برداشت کرنے کی ضرورت نہیں ہوتی۔

چوتھا، علاقوں کو وسائل پر توجہ مرکوز کرنی چاہیے، خود کو پتلا کرنے سے گریز کرنا چاہیے، اور صحیح کامیابیوں کا انتخاب کرنا چاہیے۔ غریب صوبوں کو چھوٹے پیمانے پر سرمایہ کاری سے گریز کرنا چاہیے۔ 4-5 اہم مصنوعات کا انتخاب کریں، 3-4 مرکوز پیداواری علاقوں؛ اور انفراسٹرکچر، ٹیکنالوجی اور مارکیٹ کے فروغ میں بہت زیادہ سرمایہ کاری کریں۔ کم لیکن اچھی طرح سے کرنے سے حقیقی نتائج پیدا ہوں گے اور آمدنی میں نمایاں اضافہ ہوگا۔

پانچویں، پسماندہ صوبوں کے لیے لچکدار ردعمل کا طریقہ کار لاگو کریں۔ زمین، طریقہ کار، سائٹ کلیئرنس، اور انفراسٹرکچر کی شکل میں پیسے کی بجائے کم ردعمل یا جوابات کی اجازت دیں، کمزور صوبوں کو اب بھی پروگرام میں شرکت کرنے اور پیچھے رہنے سے بچنے میں مدد کریں۔

چھٹا، نظم و نسق اور پیداوار میں ڈیجیٹل تبدیلی کو فروغ دینا۔ یہ ایک کم لاگت لیکن انتہائی موثر حل ہے، خاص طور پر پسماندہ علاقوں کے لیے: ڈیجیٹل زرعی نقشے بنانا؛ کوڈ کے ساتھ پودے لگانے اور کاشتکاری کے علاقوں کا انتظام کرنا؛ ای کامرس کا اطلاق؛ کسانوں اور کوآپریٹیو کے لیے ڈیجیٹل مہارتوں کی تربیت؛ علاقائی فرق کو کم کرنا، مارکیٹوں کو پھیلانا۔

ساتویں، نتائج کی بنیاد پر نگرانی اور تشخیص کے طریقہ کار میں اضافہ کریں، ذمہ داری سر پر ڈالیں۔ ہر کمیون اور وارڈ میں آمدنی میں اضافے کے نتائج کو عام کریں۔ عوامی کونسل آزادانہ طور پر نگرانی کرتی ہے۔ رپورٹوں میں قابل تصدیق ڈیٹا ہوتا ہے۔ عملے کی تشخیص، انعامات اور نظم و ضبط کو حقیقی نتائج سے جوڑیں، رسمی رپورٹوں پر مبنی نہیں۔

تقریر کے آخر میں، مندوب نے اس بات کی تصدیق کی کہ دیہی آمدنی میں 2020 کے مقابلے میں 2.5-3 گنا اور 2030 کے مقابلے میں 1.6 گنا بڑھانے کا ہدف ایک اسٹریٹجک ہدف ہے، مکمل طور پر ممکن ہے اگر صحیح طریقہ کار کا اطلاق کیا جائے، احتساب کے ساتھ وکندریقرت کو تقویت دی جائے، سماجی وسائل کو فروغ دیا جائے اور عمل درآمد کو یقینی بنایا جائے۔ مندوب کا خیال ہے کہ مندرجہ بالا حل کے ساتھ، پسماندہ علاقے بھی مشترکہ کامیابی میں اپنا حصہ ڈال سکتے ہیں، جس سے دیہی لوگوں کی زندگیوں کو پائیدار ترقی اور آنے والے دور میں مزید خوشحال بنایا جا سکتا ہے۔

15ویں قومی اسمبلی کے 10ویں اجلاس کے پروگرام کو جاری رکھتے ہوئے، 3 دسمبر کی سہ پہر، قومی اسمبلی نے گروپوں میں نئے دیہی علاقوں پر قومی ہدف پروگرام کی سرمایہ کاری کی پالیسی، پائیدار غربت میں کمی، نسلی اقلیتوں کی سماجی و اقتصادی ترقی اور 2035 تک پہاڑی علاقوں پر تبادلہ خیال کیا۔ 2026-2030 کی مدت میں قومی توانائی کی ترقی کے طریقہ کار اور پالیسیوں پر قومی اسمبلی کی قرارداد کا مسودہ؛ قومی اسمبلی کی قرارداد کا مسودہ جس میں ہو چی منہ شہر کی ترقی کے لیے متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کا آغاز کرنے کے لیے قرارداد نمبر 98/2023/QH15 کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل؛ قومی اسمبلی کی قرارداد کا مسودہ جس میں شہری حکومت کی تنظیم سے متعلق قرارداد نمبر 136/2024/QH15 کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل اور دا نانگ شہر کی ترقی کے لیے متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کا آغاز کیا گیا ہے۔ Vinh - Thanh Thuy ایکسپریس وے کی تعمیراتی سرمایہ کاری کے منصوبے کی سرمایہ کاری کی پالیسی۔

سون نام (تحریری)

ماخذ: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/202512/kien-nghi-co-che-nguon-luc-cho-dia-phuong-kho-khan-1ed18f2/