15 ویں قومی اسمبلی کے 10 ویں اجلاس میں پریس قانون (ترمیم شدہ) کے مسودے پر تبصرہ کرتے ہوئے، کاو بانگ صوبے کے مندوب ڈوان تھی لی آن - قومی اسمبلی کے وفد نے قومی اسمبلی کے گروپ ڈسکشن سیشن کے فوراً بعد مسودہ قانون کو تیزی سے جذب کرنے اور اسے مکمل کرنے پر مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کو سراہا۔
ثقافت، کھیل اور سیاحت کی وزارت کے استقبالیہ پر رپورٹ کی تحقیق سے پتہ چلتا ہے کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی نے گروپ ڈسکشن سیشن میں مندوبین کی نسبتاً مکمل رائے حاصل کرنے کی توقع کی ہے۔ مسودہ قانون کی تکمیل کو جاری رکھنے کے لیے، تازہ ترین مسودہ قانون کے مطالعہ کی بنیاد پر، مندوبین نے کچھ مخصوص آراء میں حصہ لیا جیسا کہ:
سب سے پہلے، شہریوں کی پریس میں آزادی صحافت اور اظہار رائے کی آزادی کے لیے ریاست کی ذمہ داری کے بارے میں، آرٹیکل 8۔ شق 3 میں کہا گیا ہے کہ "سائبر اسپیس پر پرنٹنگ، ٹرانسمیشن، براڈکاسٹنگ اور اشاعت سے پہلے پریس کو سنسر نہیں کیا جائے گا"۔ مندوب نے کہا کہ مذکورہ بالا شق اس بات کو یقینی بناتی ہے کہ، موجودہ قانون کے مطابق، پریس کا مواد خود پریس ایجنسی کی ذمہ داری ہے، نہ کہ اشاعت سے پہلے ریاستی ایجنسی کا جائزہ۔ یہ شق آزادی صحافت کے اصول کے مطابق ہے، جس کے تحت خبروں کو رپورٹ کرنے، واقعات پر غور کرنے، تجزیہ کرنے اور تبصرہ کرنے کی اجازت دی جائے، لیکن اس کی حدود واضح کرنا ضروری ہے، کیونکہ قانون سنسر نہیں ہے، اس کا مطلب یہ نہیں کہ کچھ بھی کیا جا سکتا ہے۔
درحقیقت، پریس اشاعت کے بعد بھی پابندیوں کا نشانہ بنتا ہے اگر وہ ممنوعہ کاموں کی خلاف ورزی کرتا ہے جیسے کہ مسخ کرنا، قومی رازوں کا افشاء کرنا، جھوٹی معلومات جس سے نقصان پہنچانا، من گھڑت، اور تنظیموں اور افراد کی توہین کرنا۔ لہذا، مندوبین کے مطابق، سائبر اسپیس میں معلومات کو کنٹرول کرنے کے لیے ایک طریقہ کار کی ضرورت ہے۔ اگرچہ الیکٹرانک اخبارات شائع کرنے کے لیے آزاد ہیں، نیٹ ورک انفراسٹرکچر فراہم کرنے والے اور انتظامی ایجنسیاں اب بھی خلاف ورزی کرنے والی معلومات کو ہٹانے کی درخواست کر سکتی ہیں، جسے پری سنسر شپ کے بجائے پوسٹ کنٹرول نگرانی کی ایک شکل سمجھا جاتا ہے۔
ڈیلیگیٹ ڈوان تھی لی آن - کاو بنگ صوبے کی قومی اسمبلی کا وفد
مذکورہ شق کی سختی کو یقینی بنانے کے لیے، مندوب نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی پوسٹ کی گئی معلومات کی قانونی ذمہ داری کا مطالعہ کرے اور اس میں اس طرح ترمیم کرے: "سائبر اسپیس پر پرنٹنگ، ٹرانسمیشن، براڈکاسٹنگ اور شائع کرنے سے پہلے پریس کو سنسر نہیں کیا جاتا ہے۔ تاہم، پریس ایجنسیاں اور صحافی پوسٹ کی گئی معلومات کے قانونی طور پر ذمہ دار ہیں"۔ یہ ترمیم اب بھی آئین اور بین الاقوامی طرز عمل کے مطابق آزادی صحافت کو یقینی بناتی ہے، کوئی پیشگی سنسرشپ نہیں بلکہ قانونی ذمہ داری کے بعد، ساتھ ہی ساتھ پریس ایجنسیوں اور صحافیوں کی قانونی ذمہ داری کو پابند کرتی ہے، غلط معلومات کو پھیلانے، مسخ کرنے یا سیکورٹی، آرڈر، انسانی حقوق سے متعلق ضوابط کی خلاف ورزی سے گریز کرتی ہے۔ پوسٹ کنٹرول میکانزم کی شفافیت کو یقینی بنانا، خلاف ورزیوں سے نمٹنے کے لیے قانونی بنیاد بنانا، اور ساتھ ہی صحافیوں کے جائز حقوق اور مفادات کا تحفظ کرنا۔
دوسرا، پریس ایجنسی کے آپریٹنگ لائسنس کی منسوخی کے ضابطے کے بارے میں۔ پوائنٹ سی، شق 1، آرٹیکل 20 میں کہا گیا ہے کہ "وہ پریس ایجنسیاں جو اس قانون کے آرٹیکل 9 کی خلاف ورزی کرتی ہیں جس سے سنگین اثرات مرتب ہوتے ہیں یا اس سے زیادہ ہوتے ہیں، یا انتظامی خلاف ورزیوں کا ارتکاب کرتے ہیں جنہیں کئی بار ہینڈل کیا جاتا ہے، ان کے پریس آپریٹنگ لائسنس منسوخ کر دیے جائیں گے۔" مندوب کے مطابق پریس لائسنس کی منسوخی کو ریگولیٹ کرنا ضروری ہے جب اس سے سنگین اثرات مرتب ہوں گے۔ تاہم، سنگین اثرات کی تعریف کو واضح کرنا ضروری ہے۔ اس تعریف میں کوئی پیمانہ یا مقداری معیار نہیں ہے، جو آسانی سے خلاف ورزیوں کی سطح کے بارے میں تنازعہ پیدا کر سکتا ہے۔
مثال کے طور پر، اگر غلط معلومات تیزی سے پھیلتی ہیں، تو کیا اس کا سنگین اثر پڑے گا؟ یا کئی بار انتظامی خلاف ورزیوں کو سنبھالنے کا معیار بھی مبہم ہے، خلاف ورزیوں کی تعداد یا خلاف ورزی کی مدت یا خلاف ورزی کا حساب لگانے کی مدت کا تعین نہیں کرنا، یہ درخواست میں من مانی کا باعث بن سکتا ہے اور آزادی صحافت کو محدود کر سکتا ہے۔
لہذا، مندوب نے تجویز پیش کی کہ ڈرافٹنگ کمیٹی سنگین اثرات اور متعدد انتظامی خلاف ورزیوں کا تعین کرنے کے معیارات کا مطالعہ اور درستگی جاری رکھے۔ مثال کے طور پر، بغیر کسی بہتری کے 12 ماہ کے اندر 3 بار یا اس سے زیادہ ہینڈل کیا جانا، اور اس کے ساتھ ہی، لائسنس کی تنسیخ سے پہلے ایک پروگریسو ہینڈلنگ اسکیل جیسے کہ وارننگ، انتظامی جرمانہ، عارضی معطلی اور لائسنس کی تنسیخ، قانون کی دفعات کے مطابق لائسنس کی منسوخی کے فیصلے کے خلاف اپیل کرنے کا حق شامل کرنے کے ساتھ طے کریں۔
"مذکورہ بالا ترمیم اب بھی آزادی صحافت کو یقینی بناتی ہے، یعنی لائسنس کو منسوخ کرنا وارننگز، انتظامی جرمانے اور عارضی معطلی کے بعد صرف آخری اقدام ہے، جب کہ واضح اور شفافیت پیدا کی گئی ہے، سنگین اثرات اور متعدد انتظامی خلاف ورزیوں کے معیار کو خاص طور پر متعین کیا گیا ہے، من مانی سے گریز، قانونی انصاف کو یقینی بنانا، پریس ایجنسیوں کو حتمی طور پر درست کرنے اور شکایات کے ازالے سے پہلے ہی پریس ایجنسیوں کو حتمی شکل دی جا سکتی ہے۔ پریکٹس کے لیے موزوں ہے، ہینڈلنگ میکانزم کو بتدریج بڑھایا جاتا ہے، ڈیٹرنس کو یقینی بناتا ہے لیکن طاقت کا غلط استعمال نہیں،" مندوب نے اپنی رائے کا اظہار کیا۔
پریس قانون (ترمیم شدہ) پر بحث کے اجلاس میں قومی اسمبلی کے مندوبین
تیسرا، صحافیوں کے حقوق اور ذمہ داریوں پر: شق 2 صحافیوں کے حقوق کو منظم کرنے والے چھ نکات کا ذکر کرتی ہے جیسا کہ پوائنٹس a، b، c، d، dd، e میں بیان کیا گیا ہے۔ تاہم، مندوب کا خیال ہے کہ صحافیوں کے تحفظ کے حق میں ابھی تک کمی ہے، اس لیے مندوب نے قدرتی آفات، آتشزدگی، دھماکوں، حادثات کے مناظر، غیر محفوظی کے خطرے سے دوچار علاقوں یا سیکیورٹی اور نظم و نسق کے حوالے سے حساس سیاق و سباق سمیت پرخطر حالات میں کام کرتے وقت صحافیوں کے تحفظ کے حق سے متعلق ضوابط شامل کرنے پر غور کرنے کی سفارش کی۔
"حالیہ دنوں میں پریکٹس سے یہ ظاہر ہوا ہے کہ گرم مقامات پر کام کرنے والے بہت سے صحافیوں کو اپنی زندگی، صحت یا بروقت مدد کی کمی کے لیے بہت زیادہ خطرات کا سامنا کرنا پڑا ہے۔ قانون کے مسودے میں فی الحال ان حالات میں صحافیوں کی حفاظت کی ذمہ داری کے بارے میں مکمل دفعات موجود نہیں ہیں۔
لہذا، میں سمجھتا ہوں کہ مندرجہ بالا ضابطے کا اضافہ لوگوں کے معلومات تک رسائی کے حق کو یقینی بنانے، پریس فورس کی زندگی اور صحت کے تحفظ کو یقینی بنانے کے لیے ضروری ہے، حکام کے لیے جائے وقوعہ پر صحافیوں کو ہم آہنگ کرنے اور ان کی مدد کرنے کے لیے ایک متفقہ قانونی بنیاد پیدا کرنے کے لیے، خطرناک علاقوں میں کام کرتے وقت رپورٹرز کے تحفظ کے لیے بین الاقوامی اصولوں کے مطابق،" مندوب نے اظہار کیا۔
مندوب Doan Thi Le An نے ذیل میں شق 2 میں ترمیم اور تکمیل کی تجویز پیش کی: قدرتی آفات، آفات، آتشزدگی، دھماکوں، ہنگامی واقعات، حادثات کے مناظر یا عدم تحفظ کے خطرے والے علاقوں میں کام کرنے والے صحافیوں کے لیے ضروری ہے کہ وہ زندگی، صحت، کام کے ذرائع اور سامان کی حفاظت کو یقینی بنائیں۔ جائے وقوعہ پر موجود مجاز ایجنسیاں محفوظ علاقے کی رہنمائی کرنے، صحافیوں کو مناسب طریقے سے کام کرنے میں معاونت کرنے، ضروری حفاظتی اقدامات کو نافذ کرنے اور غیر قانونی طور پر پریس سرگرمیوں میں رکاوٹ نہ ڈالنے کی ذمہ دار ہیں۔ پریس ایجنسیاں خطرناک ماحول میں کام کرنے والے صحافیوں کے لیے حفاظتی سازوسامان فراہم کرنے اور حفاظتی مہارتوں کی تربیت کی ذمہ دار ہیں۔
اس کے علاوہ، مندوب نے مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی سے نسلی اقلیتی علاقوں، پہاڑی علاقوں، سرحدی علاقوں، جزیروں اور خاص طور پر مشکل سماجی و اقتصادی حالات والے علاقوں میں کام کرنے والے صحافیوں کے لیے معاونت، تربیت اور فروغ کی پالیسیوں کے مسودہ قانون کے ضوابط کا مطالعہ کرنے اور اس میں شامل کرنے کی درخواست کی:
سب سے پہلے، اس بات کو یقینی بنائیں کہ مخصوص خطوں میں صحافیوں کو تربیتی پروگراموں، پیشہ ورانہ ترقی، اخلاقیات اور ڈیجیٹل مہارتوں تک مساوی رسائی حاصل ہے، اور مطالعہ، سفر اور مواد کے لیے معاون اخراجات پر غور کریں۔
دوسرا، بنیادی ڈھانچے اور سفری حالات کی حدود کو دور کرنے کے لیے مقامی موبائل ٹریننگ اور لچکدار آن لائن ٹریننگ سمیت مناسب تربیتی فارمیٹس کا اہتمام کریں۔
تیسرا، مخصوص تربیتی مواد کی تکمیل جیسے نسلی اقلیتی ثقافت اور معاشرے کے بارے میں معلومات، کمیونٹی تک رسائی کی مہارت، خطرناک علاقوں میں حفاظتی مہارتیں اور ڈیجیٹل ماحول میں معلومات کی حفاظت۔ ان پالیسیوں کی تکمیل سے اہم شعبوں میں صحافیوں کے معیار کو بہتر بنانے، لوگوں تک درست اور بروقت معلومات کی فراہمی کو یقینی بنانے اور اس کے ساتھ ہی پسماندہ علاقوں میں سماجی و اقتصادی ترقی میں پریس کے کردار کو فروغ دینے میں مدد ملے گی۔
ماخذ: https://bvhttdl.gov.vn/luat-bao-chi-sua-doi-hoan-thien-khung-phap-ly-de-bao-ve-nha-bao-20251126090740473.htm
تبصرہ (0)