بہت سے علاقے نئی رفتار کی تلاش میں ہیں، کاروبار سرمایہ کاری کے زیادہ سازگار ماحول کی توقع کرتے ہیں۔
بہت سے علاقے نئی رفتار کی تلاش میں ہیں، کاروبار سرمایہ کاری کے زیادہ سازگار ماحول کی توقع کرتے ہیں، اور بین الاقوامی سرمایہ کار فیصلے کرنے کے لیے ویتنام کی ادارہ جاتی اصلاحات پر گہری نظر رکھے ہوئے ہیں۔
اس تناظر میں، ترمیم شدہ سرمایہ کاری قانون (حال ہی میں حکومت کی طرف سے جاری 10ویں اجلاس میں قومی اسمبلی میں پیش کیا گیا) کے مسودے کو جدید انتظامی معیارات کے مطابق ایک شفاف، کھلے سرمایہ کاری-کاروباری ماحول کی تشکیل کے لیے ایک اسٹریٹجک قدم سمجھا جاتا ہے۔ یہ نہ صرف ایک سرمایہ کاری کا قانون ہے، بلکہ آنے والے سالوں میں معیشت کے کام کرنے کی ایک اہم بنیاد بھی ہے۔
عملی رکاوٹیں تبدیلی کا مطالبہ کر رہی ہیں۔
گزشتہ ادوار پر نظر دوڑائیں تو دیکھا جا سکتا ہے کہ سرمایہ کاری کے طریقہ کار میں مشکلات اور متعلقہ قانونی نظام کی ہم آہنگی کی کمی نے ترقی کے عمل میں نمایاں رکاوٹیں کھڑی کی ہیں۔ یہ کوئی ساپیکش احساس نہیں ہے، بلکہ ایک حقیقت ہے جس کی عکاسی بہت سے علاقوں، کاروباری اداروں اور تحقیقی اداروں نے کی ہے۔
سب سے پہلے، طریقہ کار میں تاخیر اب بھی بہت زیادہ ہے۔ بہت سے علاقوں کے مطابق، کچھ منصوبوں کو سرمایہ کاری کی منظوری کے عمل کو مکمل کرنے میں 12 سے 24 ماہ لگتے ہیں، حالانکہ دستاویزات میں کوئی بڑا قانونی مسئلہ نہیں ہے۔ ایک صوبائی رہنما نے اشتراک کیا: "ہمارے پاس صلاحیت کی کمی نہیں ہے، لیکن طریقہ کار کی وجہ سے پیش رفت میں توقعات سے زیادہ تاخیر ہوتی ہے۔ بہت سے سرمایہ کار یہ پوچھنے کے لیے واپس آتے ہیں کہ پہلے سے معائنہ کے طریقہ کار میں اتنا وقت کیوں لگتا ہے۔" حالیہ برسوں میں صوبائی مسابقتی انڈیکس (PCI) کی رپورٹ یہ بھی ظاہر کرتی ہے کہ "انتظامی طریقہ کار اور قانونی اوورلیپ" ہمیشہ کاروباری ماحول کی تین بڑی رکاوٹوں میں سے ہیں۔
دوسرا، کاروباری حالات اب بھی پیچیدہ ہیں اور اپ ڈیٹس کا فقدان ہے۔ ان کو کم کرنے کی بہت سی کوششوں کے باوجود، کچھ صنعتیں جنہیں اب سخت انتظام کی ضرورت نہیں ہے وہ اب بھی مشروط کاروبار کی فہرست میں ہیں۔ یہ غیر ارادی طور پر درخواست دینے کے طریقہ کار کو برقرار رکھتا ہے، غیر سرکاری اخراجات کو بڑھاتا ہے اور نئے کاروباری ماڈلز کے ظہور میں رکاوٹ بنتا ہے۔ VCCI اور ماہرین نے موجودہ فہرست میں کئی صنعتوں اور پیشوں میں کاروباری حالات کو نمایاں طور پر کم کرنے کی بار بار سفارش کی ہے، جنہیں حقیقت کے لیے مزید موزوں نہیں سمجھا جاتا ہے۔
تیسرا، موجودہ پالیسی فریم ورک ہائی ٹیک صنعتوں کو راغب کرنے کے لیے کافی پرکشش نہیں ہے۔ سیمی کنڈکٹرز، AI، گرین ٹیکنالوجی یا کم کاربن مینوفیکچرنگ کی عالمی دوڑ میں، ممالک نے انتہائی لچکدار ترغیبی میکانزم اور قانونی راہداریوں کو ڈیزائن کیا ہے۔ دریں اثنا، بہت سے بڑے سرمایہ کاروں نے کہا کہ وہ "ویتنام کی صلاحیت کو سراہتے ہیں، لیکن ایک ترغیبی فریم ورک اور طریقہ کار چاہتے ہیں جو ٹیکنالوجی کی صنعت کی رفتار سے ہم آہنگ ہو"۔ بروقت اصلاحات کے بغیر، ویتنام میں اعلیٰ ویلیو ایڈڈ سرمائے کے بہاؤ سے محروم ہونے کا خطرہ ہے - آنے والے عرصے میں ترقی کا ایک اہم عنصر۔
چوتھا، قوانین کے درمیان اوورلیپ طریقہ کار کا ایک شیطانی چکر پیدا کر رہا ہے۔ ایک سرمایہ کاری کے منصوبے کو بیک وقت سرمایہ کاری کے قانون، زمین کے قانون، منصوبہ بندی کے قانون، ماحولیاتی تحفظ کے قانون، آگ سے بچاؤ اور لڑائی کا قانون، بولی لگانے کا قانون، وغیرہ کی تعمیل کرنا ضروری ہے۔ ان قوانین کے درمیان صرف ایک نقطہ کی تضاد - جیسے سست منصوبہ بندی کا اجرا، زمین کی قیمت کا سست تعین، یا ماحولیاتی معیار پر معاہدے کی کمی - پورے منصوبے کو مستحکم کرنے کے لیے کافی ہے۔ کچھ مقامی لوگوں نے واضح طور پر تبصرہ کیا: "ایسا نہیں ہے کہ ہم اسے جلدی نہیں کرنا چاہتے، لیکن ہمیں بہت سے مختلف قوانین کے متعلقہ طریقہ کار کا انتظار کرنا ہوگا۔"
مندرجہ بالا حقائق نہ صرف کاروباری اداروں یا علاقوں کے مسائل ہیں بلکہ قومی مسابقت کے مسائل بھی ہیں۔ اگر فوری طور پر حل نہ کیا گیا تو معیشت کے لیے موقع کی قیمت بہت زیادہ ہوگی۔ لہٰذا، سرمایہ کاری کے قانون میں یہ ترمیم فوری اہمیت کی حامل ہے: نہ صرف انفرادی مسائل سے نمٹنے کے لیے، بلکہ سرمایہ کاری کے پورے عمل کو چلانے کے طریقے کو دوبارہ قائم کرنے کے لیے، جس سے ملک کی ترقی کے نئے مرحلے کے لیے ایک ہموار قانونی بنیاد بنائی جائے گی۔
پہلی بار ہائی ٹیک، ڈیجیٹل اکانومی اور گرین اکانومی کے شعبوں کو سرمایہ کاری کی ترغیب کے طریقہ کار کے مرکز کے طور پر شناخت کیا گیا ہے۔
ترمیم شدہ سرمایہ کاری قانون میں اہم اختراعات
وہ رکاوٹیں جو کئی سالوں سے برقرار ہیں سرمایہ کاری کے عمل کی تشکیل نو کی فوری ضرورت کو ظاہر کرتی ہیں، توجہ کو "ان پٹ کنٹرول" سے "خطرے کے انتظام اور کارکردگی کو فروغ دینے" کی طرف منتقل کرتے ہیں۔ سرمایہ کاری کے قانون کا یہ نظرثانی شدہ مسودہ اس روح کو رکھتا ہے، جس میں پانچ کلیدی اصلاحاتی گروپ معیشت کے کام کرنے کے طریقے میں بنیادی تبدیلی پیدا کرتے ہیں۔
1. پہلے سے معائنہ کے طریقہ کار کو کافی حد تک کم کریں اور پروجیکٹ کے نفاذ کو تیز کریں۔ مسودہ قانون کی سب سے اہم اختراعات میں سے ایک ان منصوبوں کے گروپ کو انتہائی حد تک محدود کرنا ہے جن کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری حاصل کرنا ضروری ہے، صرف ان منصوبوں کو برقرار رکھا جائے جن کا زمین، ماحولیات، قومی دفاع اور سلامتی پر بڑا اثر ہو یا جو اسٹریٹجک وسائل سے متعلق ہوں۔ باقاعدہ پراجیکٹس، خاص طور پر پیداوار، تجارت اور خدمات کے شعبوں میں، رجسٹریشن اور معائنہ کے بعد کے طریقہ کار میں منتقل کیے جاتے ہیں۔
یہ ایک بنیادی تبدیلی ہے کیونکہ: (a) پراجیکٹ کی تیاری کا وقت نمایاں طور پر مختصر کر دیا گیا ہے، جس سے کاروبار کو صحیح وقت پر مواقع سے فائدہ اٹھانے میں مدد ملتی ہے۔ ہر ماہ جب طریقہ کار کو مختصر کیا جاتا ہے، ہزاروں اربوں VND وسائل پیداوار اور کاروبار میں جاری کیے جاتے ہیں۔ (b) "کھوئے ہوئے موقع میں تاخیر" سے گریز کرنا، جو کہ FDI کو راغب کرنے اور سپلائی چینز میں تیزی سے تبدیلی کے مقابلے کے تناظر میں سب سے بڑا خطرہ ہے۔ (c) غیر ضروری انتظامی رابطہ پوائنٹس کو کم کرنے کی بدولت مانگنے اور دینے اور ہراساں کرنے کی گنجائش کو کم کرنا؛ (d) ملکی اور غیر ملکی سرمایہ کاروں کے لیے ایک مستحکم اور شفاف سگنل بنانا - وہ عنصر جسے وہ منزل کا انتخاب کرتے وقت اکثر ترجیح دیتے ہیں۔
یہ اصلاحات نہ صرف منصوبوں کو تیزی سے "ٹریک پر آنے" میں مدد دیتی ہے، بلکہ سوچ میں ایک اہم تبدیلی کو بھی ظاہر کرتی ہے: ریاست کنٹرول گیٹ پر نہیں ہے، بلکہ تخلیق اور شفاف نگرانی کی پوزیشن میں کھڑی ہے۔
2. درجنوں مشروط کاروباری شعبوں کو کم کرنا - مفت کاروبار کے لیے جگہ کو بڑھانا۔ ایک پختہ معیشت کو بتدریج کاروباری حالات پر اپنا انحصار کم کرنا چاہیے اور شفافیت، مسابقت اور پوسٹ آڈٹ کے کردار میں اضافہ کرنا چاہیے۔ ترمیم شدہ قانون صحیح راستے پر ہے جب یہ: تقریباً 25 شعبوں اور پیشوں کو ختم کر دیتا ہے جن کو مزید ریگولیٹ کرنے کی ضرورت نہیں ہے (اور حکومت مزید، کم از کم 50 شعبوں اور پیشوں کو ختم کرنے کے قابل ہونے کے لیے مزید جائزہ لے رہی ہے)؛ فرسودہ، مبہم یا مزید متعلقہ معیارات کو ختم کرنے کے لیے 20 دیگر شعبوں اور پیشوں کے دائرہ کار کو کم کرتا ہے۔
اس تبدیلی کی اہمیت بہت زیادہ ہے۔ یہ کاروبار کی آزادی کے حق کا احترام کرنا ہے - ایک آئینی حق، اور مارکیٹ کی معیشت کی بنیاد؛ کاروبار کے لیے جدت اور مسابقت کے لیے جگہ کو بڑھانا، خاص طور پر چھوٹے اور درمیانے درجے کے کاروباری اداروں، جو پیچیدہ کاروباری حالات سے بہت زیادہ متاثر ہوتے ہیں۔ "نرم رکاوٹوں" کو کم کرنے کے لیے - جہاں غیر رسمی اخراجات آسانی سے پیدا ہوتے ہیں اور مارکیٹ کے اعتماد کو کم کرتے ہیں۔
یہ اقدام کم لیکن زیادہ موثر اور موثر طریقے سے انتظام کرنے کے بین الاقوامی رجحان کے مطابق ہے۔
3. اعلیٰ ٹیکنالوجی، اختراع، اور سبز معیشت کو سختی سے ترجیح دینا۔ پہلی بار، اعلی ٹیکنالوجی، ڈیجیٹل معیشت، اور سبز معیشت کے شعبوں کو سرمایہ کاری کی ترغیب کے طریقہ کار کے مرکز کے طور پر شناخت کیا گیا ہے۔ یہ ایک طویل مدتی وژن کی عکاسی کرتا ہے: اگر ویتنام آنے والے دور میں کوئی پیش رفت کرنا چاہتا ہے، تو اسے علم، ٹیکنالوجی اور اختراعی صلاحیت پر انحصار کرنا چاہیے۔
یہ ترجیحات سیمی کنڈکٹرز، AI، بائیو ٹیکنالوجی، اور کم کاربن ٹیکنالوجی کے شعبوں میں سرکردہ کارپوریشنز کے لیے اپنی کشش بڑھانے میں ہماری مدد کرتی ہیں۔ ویتنامی کاروباری اداروں کے لیے عالمی قدر کی تبدیلی میں مزید گہرائی سے حصہ لینے کے مواقع کھولیں؛ اور سبز ترقی کے رجحان کو قبول کریں - بین الاقوامی تجارت میں تیزی سے اہم معیار، سرمایہ کاری کو راغب کرنا اور منڈیوں تک رسائی حاصل کرنا۔
یہ ملک کے طویل مدتی ترقی کے اہداف کے مطابق، وسیع و عریض سرمایہ کو اپنی طرف متوجہ کرنے سے اعلی اضافی قدر کے ساتھ وسائل کو راغب کرنے کی طرف ایک تبدیلی ہے۔
4. غیر ملکی سرمایہ کاروں کے لیے آسان بنائیں - ویتنام کی مسابقت کو بہتر بنائیں۔ غیر ملکی سرمایہ کاروں کو پہلے کاروبار قائم کرنے کی اجازت دینا، اور پھر سرمایہ کاری کے رجسٹریشن سرٹیفکیٹ کے لیے درخواست دینے کے طریقہ کار کو مکمل کرنا، OECD اور بین الاقوامی طریقوں کے مطابق ایک اصلاحات ہے۔
اس سے مارکیٹ میں داخلے کی لاگت کو کم کرنے میں مدد ملتی ہے، خاص طور پر ٹیکنالوجی، ڈیجیٹل خدمات، اور ای کامرس کے شعبوں میں؛ انتظامی عمل کی پیشن گوئی کو بڑھاتا ہے، سرمایہ کاروں کو زیادہ مؤثر طریقے سے منصوبہ بندی کرنے میں مدد کرتا ہے۔ اور ایک کھلی اور جدت پسند معیشت کے طور پر ویتنام کی امیج کو بڑھاتا ہے۔
شدید علاقائی مسابقت کے تناظر میں، رفتار اور طریقہ کار کی وضاحت اسٹریٹجک فوائد ہیں۔
5. نفاذ کے نظم و ضبط کو بہتر بنائیں - عوامی وسائل اور مارکیٹ آرڈر کی حفاظت کریں۔ "راستے کھولنے" کے ساتھ ساتھ قانون وسائل کے موثر استعمال کو یقینی بنانے کے لیے ضروری اقدامات کو بھی "سخت" کرتا ہے۔ پروجیکٹ کی پیشرفت، توسیع اور منتقلی کے نئے ضوابط نااہل سرمایہ کاروں کی اسکریننگ میں مدد کرتے ہیں، بہت سے لوگوں کو رجسٹر کرنے کی صورت حال سے بچتے ہیں لیکن بہت کم کرتے ہیں۔ پراجیکٹ کی قیاس آرائیوں کو روکنا یا طویل عرصے تک "زمین پر قبضہ" کرنا، جس سے وسائل کا ضیاع ہوتا ہے اور مقامی لوگوں کے لیے ترقی کے مواقع ضائع ہوتے ہیں۔ زمین کے استعمال اور عوامی وسائل کی کارکردگی کو بڑھانا، اور حقیقی سرمایہ کاروں کی حفاظت کرنا۔
"ڈھیلا کرنے والے ان پٹ" اور "تنگ کرنے والے نفاذ" کا ہم آہنگ امتزاج ایک صحت مند، مستحکم اور پائیدار سرمایہ کاری کا ماحول بناتا ہے۔
جب ابتدائی طور پر اپنایا جاتا ہے: آنے والی ایک دہائی تک فوائد کی لہر
ترمیم شدہ سرمایہ کاری کے قانون کی جلد تکمیل اور اس کا نفاذ نہ صرف فوری رکاوٹوں کو دور کرے گا بلکہ 2025-2035 کے پورے ترقیاتی دور کے لیے اسٹریٹجک اسپل اوور اثرات بھی پیدا کرے گا۔ یہ وہ وقت ہے جب اصلاحات کی رفتار ملک کی مواقع سے فائدہ اٹھانے کی صلاحیت کا تعین کر سکتی ہے۔
1. مختصر مدت میں اقتصادی بحالی اور سرعت کو فروغ دینا۔ جب طریقہ کار کو ہموار کیا جاتا ہے اور عمل کو واضح کیا جاتا ہے، تو صنعت، شہری علاقوں، بنیادی ڈھانچے، خدمات وغیرہ میں منصوبوں کی ایک سیریز کو فوری طور پر "فعال" کیا جا سکتا ہے۔ بہت سے علاقوں نے پیش گوئی کی ہے کہ صرف سرمایہ کاری کی پالیسی کے طریقہ کار کو کم کرنے سے پراجیکٹ کی تیاری کے عمل کو مہینوں تک مختصر کیا جا سکتا ہے، اس طرح مزید ملازمتیں پیدا ہوتی ہیں، پیداوار میں اضافہ ہوتا ہے اور معاشی نمو میں مضبوطی سے تعاون ہوتا ہے۔
2. بیک وقت دو وسائل کو آزاد کریں: نجی سرمایہ کاری اور ایف ڈی آئی۔ ایک مستحکم اور شفاف قانونی فریم ورک مقامی لوگوں کو منصوبوں کی منظوری میں زیادہ فعال ہونے میں مدد کرتا ہے۔ نجی اداروں کے لیے، قانون کی وضاحت ایک ایسا عنصر ہے جو پیداوار کو بڑھانے اور نئے پروجیکٹ شروع کرنے کے لیے ان کے اعتماد کو مضبوط کرتا ہے۔ ایف ڈی آئی کے لیے، سرمایہ کاری کے ماحول میں بہتری ایک "سبز سگنل" ہے جس سے ظاہر ہوتا ہے کہ ویتنام بڑے پیمانے پر اور ہائی ٹیک منصوبوں کا خیرمقدم کرنے کے لیے تیار ہے۔
3. مارکیٹ کے اعتماد کو مضبوط کرنا - پائیدار بحالی کے لیے ایک شرط۔ غیر مستحکم عالمی معیشت کے تناظر میں، کاروبار خاص طور پر پالیسیوں کے استحکام اور پیشین گوئی کو اہمیت دیتے ہیں۔ قومی اسمبلی کی جانب سے ترمیم شدہ سرمایہ کاری کے قانون کی جلد منظوری ایک اہم "نفسیاتی مدد" پیدا کرے گی، جو ریاست کے اصلاحات کے عزم کی تصدیق کرے گی اور بحالی کے امکانات میں کاروباری برادری کے اعتماد کو مضبوط کرے گی۔
4. مستقبل کی ٹیکنالوجی کی صنعتوں کو راغب کرنے کی دوڑ میں مسابقت کو بڑھانا۔ سرمایہ کاری کی تبدیلی کی لہر کا رخ مارکیٹوں کی طرف ہے جو تیز رفتار طریقہ کار، شفاف ادارے اور اعلی ٹیکنالوجی کے لیے واضح ترجیحات فراہم کر سکتی ہے۔ اگر بروقت اصلاحات کی جائیں تو ویتنام کے پاس سیمی کنڈکٹر، اے آئی، گرین ٹیکنالوجی کارپوریشنز وغیرہ کے لیے ایک اہم مقام کے طور پر ابھرنے کا موقع ہے، اس کے برعکس، تاخیر خطے کے ممالک کے ہاتھ میں جانے کے مواقع کا سبب بن سکتی ہے۔
مستقبل کی راہ ہموار کرنے والا قانون
ترمیم شدہ سرمایہ کاری قانون کا مقصد نہ صرف طریقہ کار کو بہتر بنانا یا فوری مشکلات کو دور کرنا ہے۔ اس سے بھی اہم بات یہ ہے کہ یہ وہ قانون ہے جو ویتنام کے ایک نئے ترقیاتی ماڈل کی بنیاد رکھتا ہے - جہاں کاروباری اداروں کی رفتار، شفافیت اور تخلیقی صلاحیتیں ترقی کا بنیادی محرک بنتی ہیں۔
اس قانون کی جلد منظوری ایک ایسا قدم ہے جو ریاست کے اصلاحات کے عزم، اس کے کاروبار کے ساتھ چلنے کے جذبے اور ملک کے مستقبل کے لیے اس کے طویل مدتی وژن کو ظاہر کرتا ہے۔ جب ادارے کھلے ہوں گے، سرمایہ قدرتی طور پر داخل ہو گا۔ جب اعتماد مضبوط ہو گا، معیشت کی مضبوطی مضبوط ہو جائے گی۔
ڈاکٹر Nguyen Si Dung
ماخذ: https://baochinhphu.vn/luat-dau-tu-sua-doi-mo-duong-cho-mot-chu-ky-tang-truong-moi-10225120707005322.htm
تبصرہ (0)