VAT ترمیم پر قانون: تنازعات سے بچنا، ویتنامی زرعی مصنوعات کی سہولت فراہم کرنا

قومی اسمبلی میں زرعی مصنوعات کی پروسیسنگ میں حائل رکاوٹوں کو دور کرنے، ٹیکس تنازعات سے بچنے، کاروبار کے لیے لاگت کم کرنے اور برآمدی مسابقت بڑھانے کے لیے ویلیو ایڈڈ ٹیکس (VAT) کے قانون میں ترمیم کے مسودے پر بحث کی گئی۔

9 دسمبر کی سہ پہر کو ویلیو ایڈڈ ٹیکس (VAT) کے قانون کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل پر بحث کے سیشن میں، جس مواد نے سب سے زیادہ رائے حاصل کی، وہ تھی شق 1، آرٹیکل 5 میں ترمیم کرنے کی تجویز جو کہ غیر پروسیس شدہ یا صرف پہلے سے پروسیس شدہ زرعی اور زراعتی مصنوعات کے لیے VAT کے تابع نہیں ہیں۔ یہ سامان کا ایک گروپ ہے جو پیداوار اور برآمد میں ایک بڑا حصہ رکھتا ہے، جو دسیوں لاکھوں کسانوں کی روزی روٹی سے وابستہ ہے۔ لہذا، پالیسی میں کسی بھی تبدیلی کا مارکیٹ، کاروبار اور بجٹ پر گہرا اثر پڑے گا۔

بحث کے سیشن کا جائزہ۔ تصویر: Quochoi.vn

زیادہ تر مندوبین نے اس بات پر اتفاق کیا کہ عملی مشکلات کو حل کرنے اور مقامی لوگوں کے درمیان مختلف مفاہمت کی صورت حال کو ختم کرنے کے لیے اس ضابطے میں ترمیم کی جانی چاہیے جس کے نتیجے میں ٹیکس کے تنازعات، ٹیکس کی واپسی میں تاخیر، مالیاتی اخراجات میں اضافہ اور دھوکہ دہی کے لیے خامیاں پیدا ہوتی ہیں۔ تاہم، کاروبار کے لیے اسے مزید سازگار بنانے، شفاف بنانے اور محصولات کے نقصان کو روکنے کے لیے اس میں ترمیم کیسے کی جائے یہ اب بھی ایک بڑا مسئلہ ہے۔

دائرہ کار وسیع کریں، لیکن مخصوص رہیں

مندوب Thach Phuoc Binh ( Vinh Long ) نے ناقابل ٹیکس مضامین کے دائرہ کار کو بڑھانے، فصلوں کی مصنوعات، لگائے گئے جنگلات، مویشیوں، آبی زراعت، اور ماہی گیری کی فروخت اور درآمد کے مراحل میں پالیسیوں کو واضح کرنے کی پالیسی کو سراہا۔ ایسے معاملات کا اضافہ جہاں انٹرپرائزز اور کوآپریٹیو غیر پروسیس شدہ مصنوعات دوسرے اداروں اور کوآپریٹیو کو فروخت کرتے ہیں، زرعی مصنوعات کے لین دین کے سلسلے کی حقیقت کو درست طریقے سے ظاہر کرتا ہے۔

تاہم، مسٹر بن کے مطابق، سب سے بڑا مسئلہ "نارمل پروسیسنگ" کی تعریف میں پنہاں ہے، جو کئی سالوں سے ایک متنازعہ تصور ہے۔ "درجہ بندی، کولڈ سٹوریج، چھیلنا، خشک کرنا، ویکیومنگ… اب بھی علاقوں کے درمیان مختلف طریقے سے سمجھے جاتے ہیں"، انہوں نے کہا، جس کی وجہ سے بہت سے تنازعات اور کاروبار کو قانونی خطرات کا سامنا ہے۔

انہوں نے بین الاقوامی طریقوں اور ویتنامی زرعی مصنوعات کی خصوصیات کی بنیاد پر روایتی ابتدائی پروسیسنگ کے لیے ایک فہرست اور مخصوص مقداری معیارات جاری کرنے کے لیے وزارت خزانہ کو تفویض کرنے والے ضابطے کی تکمیل کی تجویز پیش کی۔ ایک ہی وقت میں من مانی درخواست سے بچنے کے لیے "ابتدائی پروسیسنگ" اور "پروسیسنگ" کے درمیان فرق کرنے کے معیار کو واضح کریں۔ اس کے علاوہ، اصلی دستاویزات اور خریداری کے طریقہ کار پر ضوابط کو مکمل کرنا ضروری ہے تاکہ دھوکہ دہی کو روکا جا سکے اور کاروبار کے لیے بوجھ پیدا نہ ہو۔

اسی نقطہ نظر کا اشتراک کرتے ہوئے، ڈیلیگیٹ ٹو آئی وانگ ( کین تھو ) نے تجویز پیش کی کہ حکومت ابتدائی پروسیسنگ کی سطح پر واضح رہنمائی فراہم کرے جسے عام سمجھا جاتا ہے۔ اس نے بنیادی مسئلہ بھی اٹھایا: وہ اشیا جو ٹیکس کے تابع نہیں ہیں، کاروبار کے ذریعے ان پٹ ٹیکس سے کٹوتی نہیں کی جائے گی، جس کی وجہ سے اخراجات میں اضافہ ہوگا۔ لہذا، اس نے زرعی اور آبی مصنوعات پر 0% یا 5% کی کم ٹیکس کی شرح کو لاگو کرنے پر غور کرنے کا مشورہ دیا تاکہ کاروبار ان پٹ ٹیکس کی واپسی حاصل کر سکیں اور مسابقت میں اضافہ ہو سکے۔

محترمہ وانگ کی طرف سے نشاندہی کی گئی ایک اور حقیقت یہ ہے کہ وہ کاروبار جو کسانوں سے سامان خریدتے ہیں اکثر رسیدیں بناتے ہیں، لیکن رسیدوں کی درستگی کو کنٹرول کرنا مشکل ہوتا ہے، اور انوائس کی خرید و فروخت کے لیے ان کا آسانی سے استحصال کیا جاتا ہے۔ لہذا، الیکٹرانک انوائس اور شفاف لین دین کے طریقوں کو فروغ دینا ضروری ہے۔

ڈیلیگیٹ Tran Huu Hau (Tay Ninh)۔ تصویر: Quochoi.vn

برآمدی صنعت کے نقطہ نظر سے، مندوب Tran Huu Hau (Tay Ninh) نے کہا کہ شق 1، آرٹیکل 5 میں ترمیم "انتہائی بروقت اور انتہائی اہم" ہے۔ ان کے بقول ہر سال برآمدی اداروں کو VAT کی ادائیگی کے لیے عارضی طور پر ایک بڑی رقم جمع کرانی پڑتی ہے اور پھر رقم کی واپسی کا انتظار کرنا پڑتا ہے جس کی وجہ سے بہت سے یونٹس کاروباری مواقع سے محروم ہو جاتے ہیں۔ "پے پھر ریفنڈ" کے طریقہ کار کو ختم کرنے سے کاروباری اداروں کو سرمائے کے دباؤ کو کم کرنے اور ٹیکس ریفنڈز میں "پوچھیں - دینے" کے طریقہ کار سے خطرات سے بچنے میں مدد ملے گی۔ انہوں نے تجویز پیش کی کہ زرعی اداروں کے لیے زیادہ سے زیادہ سہولتیں پیدا کرنے کے لیے قومی اسمبلی جلد اس پالیسی کو منظور کرے۔

خطرات سے بچیں اور منافع خوری سے بچیں۔

غیر قابل ٹیکس مضامین کی توسیع پر تبصرہ کرتے ہوئے، مندوب Tran Anh Tuan (HCMC) نے کہا کہ یہ واضح کرنا ضروری ہے کہ پالیسی کے لیے کون اہل ہے۔ انہوں نے نشاندہی کی کہ کسانوں سے براہ راست خریدنے اور بیچوانوں کے ذریعے خریدنے میں بڑا فرق ہے۔ اگر کاروبار بیچوانوں سے خریدتے ہیں لیکن پھر بھی اسے براہ راست پروڈیوسروں سے خریدنا سمجھا جاتا ہے، تو انوائس کی خرید و فروخت اور ٹیکس سے منافع حاصل کرنے کا خطرہ بہت زیادہ ہے۔

انہوں نے یہ واضح کرتے ہوئے تجویز کیا کہ ٹیکس میں چھوٹ کا اطلاق صرف پروڈیوسرز سے براہ راست یا تجارتی چینلز کے ذریعے کی جانے والی خریداریوں پر ہونا چاہیے۔ اگر ایسا ہے تو انتظامی طریقہ کار سخت ہونا چاہیے۔ ایک ہی وقت میں، ٹیکس فری اشیا کے گروپ کو بڑھانے کے بجٹ کے اثرات کا بغور جائزہ لینا ضروری ہے۔ انہوں نے کہا کہ "میں نے واضح اندازہ نہیں دیکھا کہ کتنا ریونیو ضائع ہو گا،" انہوں نے مزید کہا کہ تمام ٹیکس پالیسیاں جامع ڈیٹا پر مبنی ہونی چاہئیں۔

پالیسی کا گہرائی سے تجزیہ کرتے ہوئے، مندوب Nguyen Van Chi (Nghe An) نے زرعی مصنوعات پر ٹیکس کی پالیسیوں میں تبدیلی کے عمل کو یاد کیا: 2016 سے پہلے، غیر پروسیس شدہ زرعی مصنوعات ٹیکس کے تابع نہیں تھیں لیکن پھر بھی ان پٹ ریفنڈز کے تابع تھیں۔ 2016 - 2024 کی مدت میں، انوائس فراڈ سے نمٹنے کے لیے، پالیسی نے آؤٹ پٹ ٹیکس اور ان پٹ کٹوتی کے طریقہ کار کو تبدیل کیا؛ 2025 تک، حکومت نے پچھلی پالیسی پر واپس آنے کی تجویز پیش کی۔

ڈیلیگیٹ Nguyen Van Chi (Nghe An)۔ تصویر: Quochoi.vn

محترمہ چی کے مطابق، بحث پالیسی کی سمت کے بارے میں نہیں ہے، بلکہ مسودے کے اظہار کے طریقے کے بارے میں ہے۔ انہوں نے نشاندہی کی کہ مسودے میں کہا گیا ہے کہ "وزیر خزانہ کے ضوابط کے مطابق ٹیکس کے تابع نہیں ہے" اور اس میں شق 3A کا اضافہ کیا گیا ہے جس میں کہا گیا ہے کہ "غیر قابل ٹیکس سامان اور خدمات کا ان پٹ VAT مکمل طور پر کٹوتی کے قابل ہے"۔ یہ اظہار غیر واضح ہے اور قومی اسمبلی میں بحث کی روح کے مطابق نہیں ہے، کیونکہ یہ پالیسی صرف غیر پروسیس شدہ زرعی مصنوعات پر لاگو ہوتی ہے، ان تمام اشیاء پر نہیں جو ٹیکس کے تابع نہیں ہیں۔

لہذا، اس نے شق 1، آرٹیکل 5 میں واضح طور پر یہ بتانے کی تجویز پیش کی کہ "تجارتی مرحلے پر غیر پروسیس شدہ زرعی مصنوعات ٹیکس کے اعلان سے مشروط نہیں ہیں بلکہ ان پٹ کٹوتیوں کے اہل ہیں"، جیسا کہ پچھلے قانون کا اطلاق کیا گیا تھا۔

اس نے یہ بھی خبردار کیا کہ ٹیکس ریفنڈز پر غور کرتے وقت "بیچنے والے نے ٹیکس ادا کر دیا ہے" کی شرط کو ہٹانا بجٹ کے نقصان اور ٹیکس حکام کو خطرے میں ڈالے گا۔ ان کے مطابق، اس مسئلے کو انتظامی تکنیکوں سے نمٹا جانا چاہیے: ٹیکس کے اعلان اور ادائیگی کی مدت کو سخت کرنا، فروخت کنندگان سے جمع شدہ VAT کو فوری طور پر ادا کرنے کا مطالبہ کرنا، اور خریداروں کے لیے الیکٹرانک ڈیٹا لاگو کرنا یہ چیک کرنے کے لیے کہ آیا بیچنے والے نے ٹیکس ادا کیا ہے یا نہیں۔

ویتنامی زرعی مصنوعات پر بین الاقوامی منڈی کے شدید دباؤ کے تناظر میں، قیمتوں میں اتار چڑھاؤ اور لاجسٹکس کی بلند قیمتوں کے تناظر میں، VAT کی "روکاوٹ" کو دور کرنا نہ صرف ایک تکنیکی معاملہ ہے بلکہ ایک اسٹریٹجک معاملہ بھی ہے۔ انٹرپرائزز توقع کرتے ہیں کہ نئی پالیسی مستقل، سمجھنے میں آسان اور لاگو کرنے میں آسان ہو گی۔ جبکہ ریاست کو اس بات کو یقینی بنانے کی ضرورت ہے کہ آمدنی کا کوئی نقصان نہ ہو، کوئی استحصال نہ ہو اور کوئی قانونی خطرہ نہ ہو۔ منظور ہونے پر، ترمیم شدہ قانون سے توقع کی جاتی ہے کہ وہ ایک مربوط اور قابل عمل قانونی ڈھانچہ تشکیل دے گا، جو کاروباروں اور کسانوں کے جائز مفادات کا تحفظ کرے گا، جبکہ ٹیکس انتظامیہ میں شفافیت کو بڑھا سکے گا۔

ماخذ: https://nongnghiepmoitruong.vn/luat-sua-doi-thue-gtgt-tranh-tranh-chap-tao-thuan-loi-cho-nong-san-viet-nam-d788506.html