یہ صرف ایک قانونی ایڈجسٹمنٹ نہیں ہے، بلکہ دارالحکومت کے لیے اہم قوت، جدت کے مرکز، اور قومی ترقی کے ڈرائیونگ انجن کے طور پر اپنا کردار ادا کرنے کے مواقع بھی کھولتا ہے۔
فعال فیصلہ سازی اور ذمہ داری لینے کے لئے "دیو اور لے" کے نقطہ نظر سے۔
کئی سالوں سے، ہنوئی کی ترقی میں سب سے بڑی رکاوٹ ایک خصوصی میگا سٹی کی گورننس کی ضروریات اور تمام علاقوں پر لاگو یکساں قانونی فریم ورک کے درمیان فرق ہے۔ جیسے جیسے شہری کاری میں تیزی آتی ہے، آبادی میں اضافہ ہوتا ہے، انفراسٹرکچر کی سرمایہ کاری کے تقاضے، ڈیجیٹل تبدیلی، اور شہری مسائل کا حل تیزی سے پیچیدہ ہوتا جاتا ہے، پرانے انتظامی میکانزم آہستہ آہستہ اپنی حدود کو ظاہر کرتے ہیں۔
حقیقت میں، شہری ترقی کے لیے ضروری بہت سی پالیسیوں کے لیے وزارتوں اور ایجنسیوں کے ساتھ طویل مشاورت یا مرکزی حکومت کی رہنمائی کی ضرورت ہوتی ہے۔ یہ اکثر ہنوئی کو صورتحال کے فوری مطالبات کے لیے کافی تیزی سے جواب دینے سے روکتا ہے۔
اس تناظر میں، 2026 کے کیپٹل سٹی قانون کو ایک ادارہ جاتی پیش رفت کے طور پر دیکھا جاتا ہے، جس میں شہری حکومت کو طاقت کی بنیادی اور جامع وکندریقرت پر توجہ دی جاتی ہے۔
قانون کا آرٹیکل 4 اس بات کی توثیق کرتا ہے کہ وکندریقرت کے اصول کو مکمل طور پر لاگو کیا جانا چاہیے، جو پیپلز کونسل، پیپلز کمیٹی، اور شہر کی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کے اختیارات کی واضح وضاحت کرتا ہے۔ اختیارات کو محض تفویض کرنے کے علاوہ، قانون شہری حکومت کے لیے اختیارات کو نچلی سطح تک مزید विकेंद्रीकृत کرنے کے لیے طریقہ کار بھی کھولتا ہے، جس سے مسلسل، لچکدار اور عملی کام کو یقینی بنایا جا سکے۔
ایک قابل ذکر نکتہ "ذمہ داری کے ساتھ بااختیار بنانے" کا جذبہ ہے۔ قانون کھلے پن، شفافیت، جوابدہی، طاقت پر کنٹرول، اور بدعنوانی اور منفی طریقوں کی روک تھام اور مقابلہ کرنے کے لیے تمام وکندریقرت کی سرگرمیوں کا تقاضا کرتا ہے۔ ایک ہی وقت میں، ایک نگرانی اور تشخیص کا طریقہ کار وضع کیا گیا ہے تاکہ نفاذ کے غیر موثر ہونے کی صورت میں بروقت ایڈجسٹمنٹ کی اجازت دی جا سکے۔
ماہرین کے مطابق یہ گورننس کی سوچ میں ایک بڑی تبدیلی کی نمائندگی کرتا ہے۔ پہلے، مقامی حکام اکثر "خصوصی میکانزم کی درخواست" کی ذہنیت کے ساتھ کام کرتے تھے، لیکن اب ہنوئی کو بہت سے اہم معاملات پر فعال طور پر فیصلہ کرنے کا موقع دیا گیا ہے، جبکہ گورننس کے نتائج کی زیادہ ذمہ داری بھی ہے۔
کیپٹل سٹی پر 2026 کا قانون ہنوئی کو تقریباً 200 اختیارات دے کر ایک اہم پیش رفت کی نمائندگی کرتا ہے، جن میں سے اکثر موجودہ قانونی نظام میں بالکل نئے اور بے مثال ہیں۔ دارالحکومت میں طاقت کی یہ اہم وکندریقرت، بشمول قانونی ضوابط اور پائلٹ خصوصی میکانزم جاری کرنے کا اختیار، ہنوئی کے اہم کردار پر قومی اسمبلی کے اعتماد کو ظاہر کرتا ہے۔ تاہم، طاقت کی اس توسیع کے ساتھ ساتھ، اس طاقت کو کنٹرول کرنے، نگرانی کو مضبوط بنانے، جوابدہی کو یقینی بنانے، اور پالیسیوں کو نافذ کرنے والے اہلکاروں کے معیار کو بہتر بنانے کے لیے میکانزم ہونا چاہیے۔
قومی اسمبلی کے نمائندے تا وان ہا ( ڈا نانگ سٹی وفد)
اس وقت پریس سے بات کرتے ہوئے جب قومی اسمبلی کیپٹل سٹی قانون میں ترمیم پر غور کر رہی تھی، بہت سے قومی اسمبلی کے اراکین نے دلیل دی کہ ہنوئی کو اس کے پیمانے، کردار اور انوکھے چیلنجوں کی وجہ سے "مضبوط خودمختاری" دینے کی ضرورت ہے جن کا سامنا چند دیگر علاقوں کو کرنا ہے۔ اس کے مطابق، خصوصی طریقہ کار کوئی استحقاق نہیں ہے بلکہ دارالحکومت کے لیے ایک ضروری شرط ہے کہ وہ مؤثر طریقے سے کام کرے اور خطے اور پورے ملک کے لیے ترقی کی لہر پیدا کرے۔
قابل ذکر نکات میں سے ایک آرٹیکل 5 میں قانون کے اطلاق کی شق ہے۔ اس کے مطابق، کیپٹل سٹی کے قانون اور اسی معاملے پر قومی اسمبلی کے دیگر قوانین یا قراردادوں میں فرق کی صورت میں، کیپٹل سٹی پر قانون کو ترجیح دی جائے گی۔ یہ ہنوئی کے لیے ایک "خصوصی قانونی فریم ورک" سمجھا جاتا ہے تاکہ دیرینہ رکاوٹوں کو فعال طور پر حل کیا جا سکے۔
مزید برآں، اگر مرکزی حکومت بعد میں ایسے نئے میکانزم جاری کرتی ہے جو دوسرے علاقوں کے لیے زیادہ سازگار یا فائدہ مند ہوں، تو سٹی پیپلز کونسل کو یہ فیصلہ کرنے کا حق حاصل ہے کہ دارالحکومت کے ترقیاتی مفادات کو یقینی بنانے کے لیے کون سے طریقہ کار کو لاگو کرنا ہے۔ یہ ضابطہ ہنوئی کو ترقیاتی مقابلے میں "ادارہاتی پسماندگی" سے بچنے میں مدد کرتا ہے، جبکہ جدید شہری حکمرانی کے لیے ضروری لچک پیدا کرتا ہے۔
جدت طرازی اور تخلیقی صلاحیتوں کے لیے نئی ادارہ جاتی جگہیں بنانا۔
2026 کیپٹل سٹی قانون کی ایک اور قابل ذکر پیش رفت ہنوئی کے انتظامی ڈھانچے، سول سروس کے نظام کو منظم کرنے اور اپنی پالیسیوں کو تیار کرنے میں اس کے اختیارات میں توسیع ہے۔
آرٹیکل 7 کے مطابق، سٹی پیپلز کونسل کو تنظیمی ڈھانچے، خصوصی ایجنسیوں کے ڈھانچے، کمیون کی سطح پر عوامی کونسل کے نمائندوں کی تعداد، سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین کے عملے اور ملازمت کے عہدوں کے بارے میں فیصلہ کرنے کا وسیع اختیار حاصل ہے۔ خاص طور پر، ہنوئی کو اپنے عملے، سرکاری ملازمین، سرکاری ملازمین، اور شہر کے بجٹ سے تنخواہیں وصول کرنے والے کارکنوں کے لیے آمدنی کی پالیسیاں تیار کرنے کی اجازت ہے۔
اعلیٰ معیار کے انسانی وسائل کے لیے بڑھتے ہوئے سخت مقابلے کے تناظر میں اسے ایک اہم پیش رفت سمجھا جاتا ہے۔ ایک خاص شہری علاقہ جو مؤثر طریقے سے حکومت کرنا چاہتا ہے اسے اسمارٹ سٹی مینجمنٹ، ڈیجیٹل حکومت، اور نئے ترقیاتی ماڈلز کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے انتہائی ہنر مند اور قابل سول سروس کی ضرورت ہے۔
دلیل یہ ہے کہ باصلاحیت افراد کو برقرار رکھنے کے لیے کافی مضبوط میکانزم کے بغیر، پبلک سیکٹر نجی اور بین الاقوامی کاروباروں کے ساتھ مقابلہ کرنے کے لیے جدوجہد کرے گا۔
ایک اور قابل ذکر نئی خصوصیت یہ ہے کہ سٹی پیپلز کمیٹی کو ڈیجیٹل انتظامیہ اور ڈیجیٹل عوامی خدمات کے نفاذ کو منظم کرنے کے لیے پالیسیوں اور اقدامات کو منظم کرنے کا حق حاصل ہے۔ نچلی سطح پر جمہوریت کو فروغ دینا اور شہریوں کو مقامی گورننس میں حصہ لینے کے لیے متحرک کرنا۔
اس سے ظاہر ہوتا ہے کہ قانون نہ صرف حکومت کے اختیارات میں توسیع کرتا ہے بلکہ اس کا مقصد حکمرانی کے ایک جدید ترین ماڈل کا بھی ہے، جس میں شہری پالیسیوں سے فائدہ اٹھانے کے بجائے فعال حصہ دار بنیں۔
اس کے علاوہ، آرٹیکل 8 ہنوئی کو دارالحکومت کی ترقی کے تقاضوں کو پورا کرنے کے لیے مختلف مواد کے ساتھ قانونی دستاویزات جاری کرنے کا اختیار دیتا ہے یا جن کو مرکزی حکومت نے ابھی تک ریگولیٹ نہیں کیا ہے۔
دوسرے لفظوں میں، ہنوئی اب ہر معاملے میں رہنمائی کے دستاویزات کا غیر فعال طور پر انتظار نہیں کر رہا ہے، لیکن عملی تقاضوں کے مطابق گورننس ٹولز کو فعال طور پر ڈیزائن کر سکتا ہے، جب تک کہ وہ آئین کی تعمیل کرتے ہوں، بین الاقوامی معاہدوں کی خلاف ورزی نہ کرتے ہوں، اور شفافیت اور مکمل اثر کی تشخیص کے اصولوں پر عمل پیرا ہوں۔
اسے عوامی انتظامیہ میں ایک بڑا قدم سمجھا جاتا ہے، کیونکہ ہنوئی جیسے خاص شہری علاقے کے لیے، پالیسی کے ردعمل کی رفتار ترقی کی تاثیر کے لیے اہم ہے۔
پہلے، بہت سے نئے ماڈلز کو قانونی بنیادوں کی کمی کی وجہ سے مشکلات کا سامنا کرنا پڑتا تھا، لیکن اب، کیپٹل سٹی پر قانون جدت، انتظامی اصلاحات، اور ڈیجیٹل تبدیلی کے لیے ایک وسیع ادارہ جاتی جگہ کھولتا ہے۔
کامیابیاں چیک اور بیلنس کے ساتھ ساتھ چلنی چاہئیں۔
ایک شق جس کی بہت سے ماہرین نے بہت تعریف کی ہے وہ ہے آرٹیکل 9، جو نئے میکانزم اور پالیسیوں کے پائلٹنگ کو منظم کرتا ہے۔ اس شق کے مطابق، ہنوئی کو عملی ترقی کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے ایسے پائلٹ میکانزم اور پالیسیوں کا اختیار ہے جو قومی اسمبلی کے قوانین اور قراردادوں سے مختلف ہوں، یا ایسے مسائل کو حل کریں جو ابھی تک قانون کے ذریعے منظم نہیں ہیں۔
پائلٹ پروگرام کا ایک بہت وسیع دائرہ کار ہے، جس میں تنظیمی ماڈل، عوامی خدمت، سائنس اور ٹیکنالوجی، تعلیم، صحت کی دیکھ بھال، شہری انتظام میں ڈیجیٹل تبدیلی، ہائی ٹیک زراعت، وسائل کو متحرک کرنا، اور لوگوں کے معیار زندگی کو براہ راست متاثر کرنے والے مسائل کو حل کرنا شامل ہے۔
اس کا مطلب ہے کہ ہنوئی ملک کی "ادارہاتی لیبارٹری" بن سکتی ہے، جہاں نئے ماڈلز کو نقل کرنے سے پہلے جانچا جاتا ہے۔
تاہم، قانون بہت سخت "تکنیکی رکاوٹیں" بھی متعین کرتا ہے۔ پائلٹ پروگرام کو انسانی حقوق یا شہری حقوق کو محدود نہیں کرنا چاہیے، اور نہ ہی قومی دفاع، سلامتی، سماجی نظم، یا سرمایہ کاری اور کاروباری ماحول کو نقصان پہنچانا چاہیے۔
ہر پائلٹ میکانزم کو واضح طور پر اپنے مقاصد، دائرہ کار، ٹائم فریم، رسک مینجمنٹ کے اقدامات، نگرانی کے طریقہ کار اور جوابدہی کی وضاحت کرنی چاہیے۔
ماہرین کا خیال ہے کہ یہ ایک ترقی پسند نقطہ نظر ہے، جس سے کنٹرول شدہ تجربات کے لیے گنجائش پیدا ہوتی ہے اور جدت اور نظام کی حفاظت دونوں کو یقینی بنایا جاتا ہے۔
یہ دیکھا جا سکتا ہے کہ 2026 کیپٹل سٹی قانون کا بنیادی حصہ نہ صرف نئے میکانزم اور پالیسیوں کی تعداد میں ہے، بلکہ اس سے بھی اہم بات گورننس کی سوچ میں تبدیلی میں ہے: ماڈل پر مبنی انتظام سے لے کر پریکٹس پر مبنی گورننس تک؛ ایک "درخواست اور گرانٹ" کے طریقہ کار سے لے کر احتساب کے ساتھ وکندریقرت تک؛ اور انتظامی انتظام سے لے کر ترقی پر مبنی انتظام تک۔
زیادہ بااختیار بنانے کے ساتھ، ہنوئی کو حکمرانی کی کارکردگی، شفافیت، اور لوگوں کے سامنے جوابدہی کے اعلی مطالبات کا بھی سامنا ہے۔
لیکن یہ بالکل اسی دباؤ کے اندر ہے کہ کامیابیوں کے مواقع بھی پیدا ہوتے ہیں۔ کیونکہ اگر کیپٹل سٹی قانون کے اعلیٰ میکانزم کو مؤثر طریقے سے استعمال کیا جائے تو ہنوئی نہ صرف ایک خاص شہری علاقے کے اندرونی مسائل کو حل کر سکتا ہے بلکہ جدید طرز حکمرانی کا نمونہ بھی بن سکتا ہے، جس سے ترقی کے نئے مرحلے میں پورے ملک کو ادارہ جاتی تجربہ حاصل ہو گا۔
2026 کے کیپٹل سٹی قانون کو ایک بہت اہم سنگ میل سمجھا جا سکتا ہے، جو ہنوئی کے لیے نئے مرحلے میں تیزی سے اور زیادہ پائیدار ترقی کے لیے ایک منفرد قانونی بنیاد بناتا ہے۔ قانون تین اہم پیش رفتوں کے ساتھ کھڑا ہے: اداروں میں پیش رفت، ترقیاتی سوچ میں پیش رفت، اور ترقی کی جگہ میں پیش رفت۔
سب سے پہلے، ادارہ جاتی اصلاحات میں ایک پیش رفت: کیپٹل سٹی کا قانون ہنوئی شہر کی حکومت کو دارالحکومت کی مخصوص خصوصیات کے مطابق میکانزم اور پالیسیوں کو تیار کرنے اور لاگو کرنے میں زیادہ خود مختاری اور ذمہ داری دیتا ہے۔ ہنوئی کو ریاستی نظم و نسق، خاص طور پر تنظیمی ڈھانچے، عملے کے انتظام، اور سماجی و اقتصادی ترقی میں زیادہ سے زیادہ وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض دی گئی ہے۔
دوم، ترقیاتی سوچ میں پیش رفت: قانون جدت، ڈیجیٹل تبدیلی، گرین اکانومی، سرکلر اکانومی، اور نئے معاشی ماڈلز پر مبنی دارالحکومت کے لیے ایک نئے ترقیاتی ماڈل کی تعمیر کی رہنمائی کرتا ہے۔ یہ ہنوئی کے لیے تیزی سے لیکن پائیدار ترقی کی بنیاد ہے، جس سے اس کے لوگوں کے معیار زندگی کو بہتر بنایا جا رہا ہے۔
تیسرا، ترقی کی جگہ میں ایک پیش رفت: قانون ہنوئی اور دارالحکومت کے اندر اور باہر کے علاقوں کے درمیان علاقائی روابط کے طریقہ کار کو وسعت دیتا ہے۔ ایک ہی وقت میں، یہ شہری جگہ کو گہرائی میں تیار کرنے کے لیے ایک طریقہ کار بناتا ہے، جیسے زیر زمین جگہ، کم سطح کی جگہ، اور مستقبل میں اعلیٰ سطح کی جگہ کے استحصال کے لیے سمت فراہم کرتی ہے۔وکیل نگوین نگوک ہنگ، کنیکٹ لاء آفس کے سربراہ (ہانوئی بار ایسوسی ایشن)
ماخذ: https://hanoimoi.vn/luat-thu-do-nam-2026-ha-noi-but-pha-tu-co-che-dac-thu-757745.html
تبصرہ (0)