امریکہ نے قومی سلامتی کی نئی حکمت عملی کا اعلان کر دیا: 'ولن' کے کردار سے بچنے کے لیے یورپی یونین کو کیا کرنا چاہیے؟

(CLO) امریکی قومی سلامتی کی نئی حکمت عملی نے غیر متوقع طور پر یورپ میں قریبی اتحادیوں کے لیے سخت الفاظ محفوظ کر لیے ہیں۔

یہ نہ صرف بحر اوقیانوس کے تعلقات میں تقسیم کی علامت ہے بلکہ یہ انتباہ بھی ہے کہ تیزی سے بدلتے ہوئے جیو پولیٹیکل آرڈر میں یورپی یونین (EU) سب سے زیادہ نقصان اٹھانے والا بن سکتا ہے۔

جب اتحادی "ولن" بن جاتے ہیں

نئی امریکی قومی سلامتی کی حکمت عملی واشنگٹن کے دنیا کو دیکھنے کے انداز میں واضح تبدیلی کو ظاہر کرتی ہے۔ امریکہ کی جانب سے "امریکہ فرسٹ" ذہنیت کو جاری رکھنے اور قومی مفادات کو ترجیح دینے کے علاوہ، ایک خاص تفصیل بھی ہے: پہلی بار، ایک سیکورٹی حکمت عملی - جو اکثر تزویراتی حریفوں کے چیلنجوں کے بارے میں بہت زیادہ بات کرتی ہے - یورپ میں واشنگٹن کے قریبی اتحادیوں کے لیے سخت لہجہ رکھتی ہے۔

ڈونلڈ ٹرمپ انتظامیہ کی نئی قومی سلامتی کی حکمت عملی میں یورپی اتحادیوں کے تئیں کچھ سخت خیالات کا اظہار کیا گیا ہے۔ تصویر: توویما

اس حکمت عملی میں، یورپ کو ایک "براعظم جو اپنی شناخت کھو رہا ہے"، "زوال پذیر طاقت"، "ادارتی طور پر منحصر" اور "ایک قابل اعتماد اتحادی بننے کی صلاحیت کھو رہا ہے" کے طور پر بیان کیا گیا ہے۔ دستاویز یہاں تک کہتی ہے کہ واشنگٹن ان اقدار کی مخالفت کرنے والوں کی حمایت کرے گا جو یورپی یونین (EU) کی پیروی کرتی ہے، خاص طور پر امیگریشن کے معاملے پر۔

زیادہ تر ماہرین اتحادیوں کے حوالے سے پالیسی دستاویز میں اس بے مثال زبان کو سمجھتے ہیں، لیکن یہ کوئی اچانک تبدیلی نہیں ہے۔ کئی سالوں سے، واشنگٹن نے اپنے خدشات کو کوئی راز نہیں رکھا ہے کہ یورپ، اور خاص طور پر یورپی یونین، ایک غیر فعال پارٹنر بنتا جا رہا ہے، جو سیکیورٹی بوجھ کو بانٹنے سے قاصر ہے، جبکہ اب بھی ایک محافظ کے طور پر امریکہ سے بہت زیادہ توقعات رکھتا ہے۔

سینٹر فار یورپی پالیسی اینالیسس (CEPA) کے سینئر مشیر ڈاکٹر ایڈورڈ لوکاس کے مطابق، مسئلہ یہ نہیں ہے کہ امریکہ نے اپنی ترجیحات تبدیل کر دی ہیں، بلکہ یہ کہ یورپ اس تسلی بخش معنوں میں بہت طویل عرصہ تک زندہ رہا ہے کہ ٹرانس اٹلانٹک اتحاد ایک غیر متزلزل دیوار ہے۔ درحقیقت، عالمی جغرافیائی سیاسی ماحول کا اتار چڑھاؤ - تزویراتی مسابقت، تنازعات سے لے کر اقتصادی خلل تک - واشنگٹن کو اپنے شراکت داروں کا زیادہ مطالبہ کرنے والا بنا رہا ہے، اور زیادہ مضبوطی سے بات کرنے پر آمادہ ہے۔

امریکہ کا یورپی یونین کو دیکھنے کا طریقہ بدل گیا ہے: اب ایک "خصوصی پارٹنر" کے طور پر نہیں جو ہمیشہ ترجیح کے مرکز میں ہوتا ہے، بلکہ ایک ایسے خطے کے طور پر جسے واشنگٹن کی نئی سٹریٹیجک ضروریات کے مطابق "ایڈجسٹ" کرنے کی ضرورت ہے۔ یہ یورپی یونین کو ایک ایسی پوزیشن میں رکھتا ہے جہاں اسے خود کو دوبارہ جانچنے کی ضرورت ہے: کیوں ایک امیر، انتہائی ترقی یافتہ براعظم کو ایک دستاویز میں "کمزور اتحادی" کے طور پر بیان کیا گیا ہے جس کا مقصد پہلے اس کے حریفوں پر تھا؟

کچھ تجزیہ کار وضاحت کرتے ہیں کہ موجودہ عالمی تناظر سپر پاورز کے نقطہ نظر کو تبدیل کر رہا ہے۔ کہ امریکہ کو بڑے چیلنجوں سے نمٹنے کے لیے اپنے وسائل کو ایڈجسٹ کرنا ہو گا، خاص طور پر چین کے ساتھ تکنیکی اور اقتصادی مقابلہ؛ اور ایک ہی وقت میں، اسے ایسے یوروپ کے مطابق ڈھالنا ہوگا جو بہت سی داخلی مشکلات کا سامنا کر رہا ہے: سست ترقی، ادارہ جاتی ٹوٹ پھوٹ، اسٹریٹجک خود مختاری کے بارے میں دیرینہ بحث، اور روس-یوکرین تنازعہ کا دباؤ۔

جزوی طور پر اس کی وجہ سے، امریکہ کی اپنی نئی سیکورٹی حکمت عملی میں یورپ پر "دو ٹوک" تنقید کو ایک ناگزیر اقدام کے طور پر دیکھا جا سکتا ہے۔ تاہم، تشویشناک بات یہ ہے کہ جس طرح سے دستاویز میں EU کو ایک کمزور وجود کے طور پر دکھایا گیا ہے اس سے اس بات پر اثر پڑ سکتا ہے کہ دوسرے بڑے شراکت دار نئے ورلڈ آرڈر میں بلاک کے کردار کو کس طرح دیکھتے ہیں۔

برسلز نئی حقیقت سے الجھے ہوئے ہیں۔

امریکی سلامتی کی حکمت عملی کی نقاب کشائی کے بعد یورپی دارالحکومتوں میں پھیلی ہوئی الجھن کو دیکھنا مشکل نہیں تھا۔ یورپی یونین کے حکام نے اعتراف کیا کہ نیٹو کے اتحادیوں کو بیان کرنے میں دستاویز کی زبان "غیر معمولی طور پر مختلف" تھی، جس سے معلوم ہوتا ہے کہ بحر اوقیانوس کے تعلقات میں دراڑیں گزشتہ برسوں کے مقابلے میں گہری ہو چکی ہیں۔

برسلز میں، کچھ حکام نے اس دستاویز کو ایک "اسٹریٹجک ریپوزیشننگ" کے طور پر بیان کیا ہے، جس میں امریکہ یورپ کو ایک اہم دفاعی شراکت دار کے طور پر نہیں بلکہ ایک ایسے خطے کے طور پر دیکھتا ہے جسے "دوبارہ سمت" کی ضرورت ہے، خاص طور پر روس-یوکرین تنازعہ کے معاملے پر۔ اس دستاویز میں تنازعہ کے نتائج کے بارے میں "غیر حقیقی توقعات" رکھنے والے یورپ کا حوالہ بھی شامل ہے، اور امریکہ کو شراکت دار کی بجائے "ثالث" کی پوزیشن میں رکھتا ہے- ایک ایسا نکتہ جس سے یورپی یونین کے بہت سے رہنماؤں کو تشویش ہے کہ مغرب اس اتحاد کو کھو رہا ہے جو کئی دہائیوں سے یورپی پالیسی کی بنیاد ہے۔

بہت سے ممالک، خاص طور پر جرمنی، فرانس، پولینڈ اور نورڈک ممالک میں، سیکورٹی ماہرین نے نئے آرڈر میں یورپ کے کمزور پوزیشن میں آنے کے خطرے سے خبردار کیا ہے، جہاں تینوں سپر پاورز، امریکا، روس اور چین، یورپی یونین کے مفادات کو مدنظر رکھے بغیر بہت سے اسٹریٹجک معاملات پر فیصلہ کرنے کی صلاحیت رکھتے ہیں۔

اطالوی انسٹی ٹیوٹ آف انٹرنیشنل ریلیشنز (IAI) کی ناتھالی ٹوکی جیسے کچھ اسکالرز کا کہنا ہے کہ یورپ کو ایک ایسی دنیا میں "مینو پر ڈالے جانے" کا خطرہ ہے جہاں بڑی طاقتیں تیزی سے عملی اور مسابقتی طریقوں سے اپنے اثر و رسوخ کو برقرار رکھتی ہیں۔

یورپی یونین کو نئے جیو پولیٹیکل گیم میں سب سے زیادہ ہارنے کا خطرہ ہے۔ تصویر: CEPA

سیاسی ردعمل کے ساتھ ساتھ، مزید تکنیکی جائزے بھی یورپ کی اندرونی کمزوریوں کی طرف اشارہ کرتے ہیں۔ جغرافیائی سیاسی مقابلہ تیزی سے یورپی یونین کو ایک غیر فعال پوزیشن میں رکھتا ہے: اس کے مشرقی کنارے پر ایک طویل تنازع سے نمٹنے کے لیے، بڑے شراکت داروں کے تجارتی اور تکنیکی دباؤ کا سامنا کرتے ہوئے، جب کہ یورپی یونین کے ادارے آہستہ آہستہ کام کرتے ہیں۔ جیسا کہ امریکہ اور چین ایسے معاہدے کرتے ہیں جو عالمی سپلائی چینز کو براہ راست متاثر کرتے ہیں، یورپ کو اکثر "بائی اسٹینڈر" کے کردار پر چھوڑ دیا جاتا ہے، جس میں کھیل کے اصولوں کو تشکیل دینے کی صلاحیت نہیں ہوتی ہے۔

سب سے بڑی پریشانی یہ ہے کہ یورپی یونین کے بہت سے اقتصادی ستون غیر معمولی دباؤ میں ہیں: توانائی کی بلند قیمتیں، صنعتی صلاحیت میں کمی، امریکہ اور ایشیا دونوں کے پیچھے تکنیکی ترقی، اور رکن ممالک کے درمیان اسٹریٹجک مسائل جیسے سرمایہ کاری کے کنٹرول، بیرونی سپلائیز پر انحصار کم کرنا، یا ٹیکنالوجی ویلیو چینز کی ترقی۔

اس تناظر میں، یہ دعویٰ کہ یورپی یونین نئے جیو پولیٹیکل آرڈر میں "سب سے بڑا ہارنے والا" بن سکتا ہے، بے بنیاد نہیں ہے۔ امریکہ عالمی جیوسٹریٹیجک ترجیحات کی طرف اپنی سیکورٹی پالیسی کو از سر نو تشکیل دے رہا ہے۔ چین سے تیزی سے مضبوط اقتصادی مقابلہ؛ اور سلامتی کی غیر یقینی صورتحال کے پیش نظر یورپ کے زیادہ خود انحصار ہونے کی ضرورت - یہ سب EU پر دباؤ پیدا کر رہے ہیں کہ وہ اپنی اسٹریٹجک سوچ کو پہلے سے کہیں زیادہ فیصلہ کن اور مضبوطی سے ایڈجسٹ کرے۔

یورپ کو کیا کرنا چاہیے؟

امریکہ کی نئی قومی سلامتی کی حکمت عملی کی طرف لوٹتے ہوئے، بہت سے ماہرین اس بات پر زور دیتے ہیں کہ اہم مسئلہ یہ نہیں ہے کہ امریکہ یورپ پر کس طرح تنقید کرتا ہے، بلکہ یہ ہے کہ یورپ کیا جواب دے گا۔ بڑھتے ہوئے جغرافیائی سیاسی مسابقت کے تناظر میں، یورپی یونین صرف اس صورت میں اپنا کردار ادا کر سکتی ہے جب وہ اپنی داخلی صلاحیت کو مضبوط بنائے، خاص طور پر دو ستونوں میں: اقتصادی طاقت اور ادارہ جاتی یکجہتی۔

یورپی پالیسی سینٹر (EPC) کے مطابق، براعظم کو پہلے ایک مضبوط اور زیادہ متحد اقتصادی حکمت عملی کی ضرورت ہے۔ بیرونی سپلائی چینز پر یورپی یونین کا بہت زیادہ انحصار – اسٹریٹجک خام مال، سیمی کنڈکٹرز سے لے کر گرین ٹیکنالوجی تک – اسے سپر پاورز کی طرف سے پالیسی کی تبدیلیوں کا شکار بناتا ہے۔ سپلائی چین کی حالیہ رکاوٹوں سے سبق یہ ظاہر کرتا ہے کہ یورپ کو اہم شعبوں میں اپنی خود انحصاری میں اضافہ کرنا چاہیے۔

وہاں سے، ای پی سی نے کئی اہم سفارشات پیش کیں جن میں شامل ہیں: یورپی پیمانے پر اقتصادی تحفظ کی یقین دہانی کے طریقہ کار کی تعمیر، ایک مشترکہ اسٹریٹجک سرمایہ کاری فنڈ کی تشکیل، سپلائی چین کے خطرات کو محفوظ رکھنے اور کنٹرول کرنے کی صلاحیت کو بڑھانا، نیز سرمایہ کاری کے کنٹرول اور کلیدی ٹیکنالوجیز کے تحفظ سے متعلق ضوابط کو ہم آہنگ کرنا۔

ایک ہی وقت میں، فوری مسائل سے نمٹنے کے لیے یورپی یونین کے ادارہ جاتی ماڈل کو مضبوط کرنے کی ضرورت ہے۔ جب کچھ رکن ممالک اقتصادی سلامتی یا بڑے شراکت داروں کے ساتھ تعلقات کے حوالے سے مختلف انداز اپناتے ہیں تو یورپ کے پیچھے پڑ جانے کا امکان ہوتا ہے۔ لہذا، یورپی یونین کو "اسٹریٹجک خود مختاری" کے تصور کو واضح کرنے، خواہشات سے ٹھوس اقدامات کی طرف بڑھنے، اور ہر ملک کو اپنی حکمت عملی پر عمل کرنے سے بچنے کے لیے مزید فیصلہ کن کوآرڈینیشن میکانزم قائم کرنے کی ضرورت ہے۔

یہ تشخیص اسی طرح کی ہے جس کا تذکرہ سابق اطالوی وزیر اعظم ماریو ڈریگھی نے ستمبر 2024 میں یورپی یونین کی مسابقت پر اپنی رپورٹ میں کیا تھا، خاص طور پر "صنعتی-تکنیکی اتحاد" اور یورپی یونین کی سطح کی اقتصادی طاقت پیدا کرنے کے لیے مشترکہ سرمایہ کاری کے طریقہ کار کی تشکیل کے خیال کا۔ لیکن ایک سال سے زیادہ عرصے سے مسٹر ڈریگی کا خیال صرف کاغذ پر ہی رہ گیا ہے۔

شمال اور جنوب کے درمیان مفادات میں فرق، مالیاتی بوجھ کے بارے میں خدشات اور صنعتی کنورجنسی کے خیال کے بارے میں تحفظات یورپی یونین کی سطح پر رابطہ کاری کی کسی بھی کوششوں کو تعطل کا شکار کرنا آسان بنا دیتے ہیں۔ چونکہ قومی پروگرام ٹکڑوں میں لاگو ہوتے رہتے ہیں، یوروپ کو سرمایہ کاری کا ایک متحد ڈھانچہ بنانا مشکل ہو رہا ہے - اسٹریٹجک ویلیو چینز میں آگے بڑھنے کی کم از کم شرط۔ اور اس تاخیر کی وجہ سے یورپی یونین غیر مستحکم عالمی اقتصادی-تکنیکی مقابلے میں قیمتی وقت ضائع کر رہی ہے۔

ماخذ: https://congluan.vn/my-cong-bo-chien-luoc-an-ninh-quoc-gia-moi-eu-phai-lam-gi-de-thoat-vai-phan-dien-10321867.html