حکومت نے حکمنامہ نمبر 305/2025/ND-CP مورخہ 25 نومبر 2025 کو ویتنام کی طرف سے بیرونی ممالک کو دی جانے والی امداد پر جاری کیا۔
یہ حکم نامہ 7 ابواب اور 82 مضامین پر مشتمل ہے جو ویتنام کی ناقابل واپسی امداد کی فراہمی اور انتظام کو منظم کرتا ہے تاکہ امداد وصول کنندگان کو مرکزی بجٹ اور ریاستی بجٹ کے قانون نمبر 83/2015/QH13 میں تجویز کردہ مقامی بجٹ کے تحت امدادی رقم کی فراہمی اور نظم و ضبط کے قانون میں ترمیم کرنے والے قانون کے آرٹیکل نمبر 83/2015/QH13۔ قانون، آزاد آڈٹ قانون، ریاستی بجٹ کا قانون، عوامی اثاثوں کے انتظام اور استعمال کا قانون، ٹیکس انتظامیہ کا قانون، ذاتی انکم ٹیکس کا قانون، قومی ریزرو قانون، انتظامی خلاف ورزیوں سے نمٹنے کا قانون نمبر 56/2024/QH15 اور ریاستی بجٹ قانون نمبر 89/2024/QH15۔
حکم نامے کے اطلاق کے مضامین میں وہ ایجنسیاں، تنظیمیں اور افراد شامل ہیں جو ویتنام سے امداد وصول کرنے والوں کو امداد فراہم کرنے، لاگو کرنے اور انتظام کرنے کی سرگرمیوں میں حصہ لے رہے ہیں یا ان سے متعلق ہیں۔
یہ حکم نامہ بین الاقوامی اور علاقائی تعاون کی تنظیموں، فریم ورکس اور فورمز جن کا ویت نام رکن ہے، سالانہ فیس، رضاکارانہ شراکت، ذمہ داریوں یا ویتنام کی سالانہ فیسوں کو منظم نہیں کرتا ہے۔ اور دفاع اور سلامتی کے شعبوں میں غیر ملکی امداد۔
فرمان میں امداد کی 5 شکلیں شامل ہیں: تعمیراتی سرمایہ کاری؛ تکنیکی مدد؛ سامان کی فراہمی؛ نقد امداد؛ دیگر فارمز جیسا کہ وزیر اعظم نے فیصلہ کیا ہے۔ امداد کے طریقے پروگراموں کے ذریعے ہیں۔ منصوبوں؛ یا غیر منصوبوں.
غیر ملکی امداد کی فراہمی اور انتظام کے اصول
حکم نامے کے مطابق، غیر ملکی امداد کا مقصد ویتنام کی خارجہ پالیسی کو نافذ کرنا ہے اور یہ ریاستی بجٹ کے اخراجات کے تخمینے کا حصہ ہے، جس کا انتظام حکومت کی طرف سے تشہیر اور شفافیت کی متحد بنیادوں پر کی جاتی ہے، قریبی ہم آہنگی کو یقینی بنانا اور متعلقہ اداروں، ایجنسیوں، اکائیوں اور افراد کے اقدام کو فروغ دینا۔
ویتنام کی خارجہ پالیسیوں، رہنما خطوط، آئین اور قوانین، بین الاقوامی معاہدوں کی تعمیل کو یقینی بنائیں جن کا ویت نام رکن ہے، امداد وصول کنندہ کی ترجیحات؛ اہداف، فوائد، وسائل میں توازن رکھنے کی صلاحیت، بجٹ، عمل درآمد کی صلاحیت، اور ویتنام اور امداد وصول کنندہ کے حقیقی حالات۔
غیر ملکی امداد کی فراہمی اور انتظام ویتنام کے قانون اور بین الاقوامی معاہدوں کی متعلقہ دفعات کے مطابق کیا جائے گا جس کا ویتنام رکن ہے۔ اگر ایک بین الاقوامی معاہدہ جس کا سوشلسٹ جمہوریہ ویتنام ممبر ہے اس میں اس حکم نامے سے مختلف دفعات ہوں تو اس بین الاقوامی معاہدے کی دفعات لاگو ہوں گی۔
امداد وصول کنندگان کو نتائج براہ راست نافذ کرنے اور منتقل کرنے کے لیے ویتنام کو ترجیح دیں؛ ویتنامی سامان، خدمات، تکنیک، انسانی وسائل اور ٹھیکیداروں کا استعمال کریں۔
غیر ملکی سامان، خدمات، ٹیکنالوجی، انسانی وسائل اور ٹھیکیداروں کا استعمال صرف ان صورتوں میں لاگو ہوتا ہے جہاں ویتنام سیاست-سفارت کاری، قومی دفاع-سیکیورٹی، سماجی-معیشت اور لوگوں کے حوالے سے اثر و رسوخ اور حفاظت کو یقینی بنانے کے لیے پورا نہیں ہو سکتا۔
غیر ملکی ممالک کو ویتنام کی امداد فراہم کرنے اور اس کا انتظام کرنے میں توجہ، ہم آہنگی، معیار، بچت، کارکردگی اور بدعنوانی، نقصان، ضیاع اور منفی کو روکنے کو یقینی بنائیں۔
امداد وصول کنندہ ٹیکس، فیس، اور سامان، خدمات، امدادی سرگرمیوں، اور معاوضے، سائٹ کلیئرنس، اور امداد وصول کنندہ کے علاقے اور علاقے میں لاگو کیے گئے پروگراموں، پروجیکٹس، اور غیر پروجیکٹوں کے باز آبادکاری سپورٹ اخراجات کے لیے ذمہ دار ہے، سوائے ان صورتوں کے جہاں ویتنامی فریق ادائیگی کرنے پر راضی ہو۔
ہر سال کا امدادی بجٹ اسی سال میں استعمال ہوتا ہے۔ وسائل کی منتقلی اور امدادی بجٹ کو اگلے سال تک بڑھانے کے لیے ویتنام کے بجٹ کے انتظام سے متعلق قانونی ضوابط کی تعمیل ہونی چاہیے۔
مقامی صوبائی بجٹ کا استعمال کرتے ہوئے امداد کے لیے، درج ذیل اضافی تقاضوں کو پورا کرنا ضروری ہے:
صوبوں اور مرکزی طور پر چلنے والے شہروں کو ان علاقوں کو امداد فراہم کرنے کے لیے صوبائی سطح کے مقامی بجٹ استعمال کرنے کی اجازت ہے جن کے پاس غیر ملکی تعاون کے معاہدے ہیں (سوائے ہنگامی امداد کے معاملات کے) اور جو سوشلسٹ جمہوریہ ویتنام کی حکومت اور غیر ملکی حکومتوں کے درمیان بین الاقوامی تعاون کے معاہدوں کے دائرہ کار میں نہیں ہیں۔
ایک سال میں غیر ملکی علاقوں کے لیے ویتنامی علاقوں کی کل امداد کی سطح صوبائی سطح کے مقامی بجٹ ریزرو کے 10% سے زیادہ نہیں ہونی چاہیے۔
امدادی مواد میں شامل ہیں: علاقے میں سرمایہ کاری کا نفاذ؛ سماجی و اقتصادی ترقی کی سرگرمیوں کے لیے تعاون؛ قدرتی آفات، آفات، اور سنگین وبائی امراض کے نتائج پر قابو پانا۔
امداد کے نفاذ کے طریقے
حکم نامے میں امداد کے نفاذ کا طریقہ درج ذیل ہے:
1. ویتنامی فریق براہ راست پروگرام، پروجیکٹ، نان پروجیکٹ کو لاگو کرتا ہے اور نتائج کو امداد وصول کنندہ کو منتقل کرتا ہے۔
2. ویتنامی فریق امداد وصول کنندہ کو رقم منتقل کرتا ہے تاکہ وہ پروجیکٹ یا غیر پروجیکٹ کو خود انجام دے سکے۔
3. مرکزی بجٹ سے امداد وصول کنندہ کو رقم کی منتقلی کے طریقہ کار کا اطلاق جیسا کہ اوپر شق 2 میں بیان کیا گیا ہے، مجاز اتھارٹی کی طرف سے امداد کی تجویز کی رپورٹوں کی فہرست کی منظوری کے مرحلے پر یا بین الاقوامی معاہدے یا امداد کے وصول کنندہ کے ساتھ امدادی معاہدے میں بیان کردہ منظوری ہونی چاہیے۔
امداد وصول کنندگان کو رقم کی منتقلی کے طریقہ کار کو لاگو کرنے کے لیے پروجیکٹس اور غیر پروجیکٹس کے لیے شرائط:
a) ویتنام کے پاس معیار، کارکردگی اور حفاظت کو یقینی بنانے کے لیے پروجیکٹ یا غیر پروجیکٹ کو براہ راست لاگو کرنے کے لیے کافی شرائط نہیں ہیں۔
ب) نقد یا سود کی شرح کے فرق کے معاوضے میں غیر پروجیکٹ امداد۔
امدادی پالیسی کا فیصلہ کرنے کا اختیار
حکم نامے کے مطابق، وزیراعظم مندرجہ ذیل صورتوں میں مرکزی بجٹ کا استعمال کرتے ہوئے امداد کی پالیسی پر فیصلہ کرتے ہیں:
a1) پروگرام؛
b1) 500 بلین VND یا اس سے زیادہ کے امدادی پیمانے کے ساتھ منصوبے اور غیر منصوبے؛
c1) وزیر اعظم کی طرف سے فیصلہ کردہ دیگر مقدمات۔
حکم نامے میں ایسے معاملات طے کیے گئے ہیں جن میں امدادی پالیسیوں کا فیصلہ کرنے کے طریقہ کار پر عمل کرنے کی ضرورت نہیں ہے، بشمول:
a2) پروگراموں کے تحت منصوبے اور غیر منصوبے جن کے لیے وزیراعظم نے امدادی پالیسیوں کا فیصلہ کیا ہے۔
b2) سالانہ منصوبے کے مطابق غیر پراجیکٹ ٹریننگ؛
c2) مقامی بجٹ کا استعمال کرتے ہوئے امداد؛
d2) کیسز پوائنٹس a1، b1، c1 اور پوائنٹس a2، b2، c2 میں بیان نہیں کیے گئے ہیں۔
امدادی پالیسیوں کا فیصلہ کرنے کا طریقہ کار
حکم نامے میں امدادی پالیسیوں کا فیصلہ کرنے کے لیے ترتیب اور طریقہ کار درج ذیل ہے:
وزیراعظم کی طرف سے منظور شدہ امدادی تجویز کی رپورٹوں کی فہرست کی بنیاد پر؛ بین الاقوامی معاہدوں، امدادی معاہدوں یا مشترکہ کمیٹی، بین الحکومتی کمیٹی کے اجلاسوں کے منٹس، امداد وصول کنندہ کے ساتھ پارٹی، ریاستی، قومی اسمبلی اور حکومتی رہنماؤں کی ملاقاتوں میں بیان کردہ مواد اور اصل صورت حال، مجاز اتھارٹی امداد کی پالیسی کی رپورٹ تیار کرنے اور وزارت خزانہ کو بھیجنے کے لیے امداد وصول کنندہ کے ساتھ تعاون کرے گی۔ وزارت خزانہ وزارت خارجہ اور متعلقہ ایجنسیوں کی تحریری آراء کی بنیاد پر تشخیص کی صدارت کرے گی یا تشخیصی میٹنگ کا اہتمام کرے گی۔
تشخیص کے نتائج کی بنیاد پر، مجاز اتھارٹی امدادی پالیسی کی رپورٹ کو مکمل کرکے وزارت خزانہ کو بھیجتی ہے۔ وزارت خزانہ نے تشخیصی نتائج کی رپورٹ اور امدادی پالیسی رپورٹ وزیراعظم کو پیش کی۔ وزیراعظم امدادی پالیسی کا جائزہ لے کر فیصلہ کرتے ہیں۔
امدادی پالیسی کی رپورٹ کے دستاویزات، مواد اور تشخیص کا وقت
1. تشخیصی دستاویز میں شامل ہیں: مجاز اتھارٹی سے دستاویز کی درخواست کریں۔ اس حکم نامے کے ضمیمہ II میں تجویز کردہ فارم کے مطابق امدادی پالیسی کی رپورٹ؛ دیگر متعلقہ دستاویزات (اگر کوئی ہیں)۔
2. وزارت خزانہ کو بھیجے گئے تشخیصی دستاویزات کی تعداد: 10 سیٹ۔
3. امدادی پالیسی کی رپورٹ کی تشخیص کے مشمولات:
a) ویتنام اور امداد وصول کرنے والے کے لیے فوائد کی ضرورت، عدم نقل اور مناسبیت؛
ب) ویتنام اور امداد وصول کرنے والے کے درمیان سماجی، اقتصادی، تجارتی سرمایہ کاری، دفاع، سلامتی، ثقافتی، پائیدار ترقی، اور سیاسی اور سفارتی تعلقات کا اندازہ لگانا؛
c) بین الاقوامی معاہدوں، امدادی معاہدوں (اگر کوئی ہو)، ویتنام کی پالیسیوں اور قانونی ضوابط اور پالیسیوں، حکمت عملیوں، منصوبہ بندی، ترقیاتی منصوبوں اور امداد وصول کنندہ کے قانونی ضوابط کی تعمیل؛
d) طریقہ کار، پیمانے، دائرہ کار کے لحاظ سے فزیبلٹی؛ مقام، وقت؛ حل، اپلائیڈ ٹیکنالوجی؛ ماحولیاتی اثرات؛ متعلقہ ایجنسیوں اور ویتنام کی اکائیوں اور امداد وصول کنندہ کے انتظام اور نفاذ کی صلاحیت؛
d) ویتنام اور امداد وصول کنندہ کے بجٹ اور وسائل کو متوازن اور ترتیب دینے کی صلاحیت؛
e) امداد کے نفاذ کا طریقہ؛
g) وہ خطرات جو پیدا ہو سکتے ہیں، امداد وصول کنندہ کی خصوصیات اور ان سے نمٹنے کے حل کی وجہ سے مواد کو نوٹ کیا جانا چاہیے؛
h) تکمیل کے بعد امداد کی تاثیر اور کارکردگی کو فروغ دینے کے لیے پائیداری اور صلاحیت؛
i) تیاری کی سرگرمیاں اور اضافی امدادی منصوبہ بندی (اگر کوئی ہو)؛
k) دیگر ضروری مواد (اگر ضروری ہو)۔
امدادی پالیسی کی رپورٹ پر غور کرنے کے لیے وزیراعظم کو جانچنے اور پیش کرنے کا وقت: مکمل اور درست ڈوزیئر کی وصولی کی تاریخ سے 30 دن کے اندر۔ اگر ڈوزیئر غلط ہے یا ایڈ پالیسی رپورٹ کا مواد اوپر کی شق 3 میں دی گئی دفعات سے مطابقت نہیں رکھتا ہے، تو وزارت خزانہ تحریری تبصرے فراہم کرے گی جس میں مجاز اتھارٹی سے 5 کام کے دنوں کے اندر امدادی پالیسی رپورٹ کے مواد کو مکمل کرنے کی درخواست کی جائے گی۔
ماخذ: https://www.vietnamplus.vn/nghi-dinh-quy-dinh-ve-vien-tro-cua-viet-nam-cho-nuoc-ngoai-post1079513.vnp
تبصرہ (0)