زمین کے استعمال کی متضاد منصوبہ بندی تاخیر کا سبب بنتی ہے اور اخراجات میں اضافہ کرتی ہے۔
منصوبہ بندی کے قانون کے مسودے پر بحث کرتے ہوئے (ترمیم شدہ) مندوب Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh City Delegation) نے کہا کہ حالیہ مشق نے یہ ظاہر کیا ہے کہ بہت سی غلطیوں کی وجہ قانونی ضابطوں کی کمی نہیں بلکہ شفاف احتسابی میکانزم اور انفرادی ذمہ داری کی نگرانی کی کمی ہے۔ اس اصول کو قانونی بنانے سے دیانت میں اضافہ ہوگا، منفی کو محدود کیا جائے گا اور لوگوں اور کاروباروں کا اعتماد مضبوط ہوگا۔
مندوب Nguyen Tam Hung نے منصوبہ بندی کو سرمایہ کاری کے رجحان کی بنیاد کے طور پر شناخت کرنے، وسائل کی مؤثر تقسیم کو یقینی بنانے اور قومی، مقامی اور سرمایہ کاروں کے مفادات کو ہم آہنگ کرنے کے مسودے کی پالیسی کے ساتھ اپنے اتفاق کا اظہار کیا۔ تاہم، حقیقت سے پتہ چلتا ہے کہ کئی شعبوں، شعبوں اور علاقوں میں منصوبہ بندی کی تنظیم اور نفاذ میں اب بھی منقسم انتظام، رابطے کی کمی اور متحد کوآرڈینیشن کی حالت ہے، جس کی وجہ سے پروجیکٹ کی منظوری میں پیشرفت سست پڑتی ہے، سرمایہ کاروں کی لاگت میں اضافہ ہوتا ہے، اور سماجی وسائل کے استعمال میں کارکردگی میں کمی ہوتی ہے۔
لہذا، مسودہ سازی کمیٹی کو ایک متحد ڈیجیٹل نظام پر وزارتوں، شاخوں اور مقامی حکام کے درمیان منصوبہ بندی کے ڈیٹا کو اپ ڈیٹ کرنے، شیئر کرنے اور ہم آہنگ کرنے کے لیے ایک لازمی طریقہ کار کو شامل کرنے پر غور کرنا چاہیے۔ اور ساتھ ہی، احتساب کی واضح طور پر وضاحت کریں جب منصوبہ بندی کی پیش رفت سست ہو یا شاخوں کے درمیان کوئی تعلق نہ ہو۔ یہ وسائل کی تقسیم کی صورت حال پر قابو پا لے گا، مستحکم، کھلا، اور متوقع سرمایہ کاری کے ماحول کو یقینی بنائے گا۔
آرٹیکل 6 میں منصوبوں کے درمیان تنازعات کے معاملات سے نمٹنے کے بارے میں، مندوب نے کہا کہ اگرچہ مسودے نے ترجیحی ترتیب کا تعین کیا ہے، لیکن ایڈجسٹمنٹ کا طریقہ کار اب بھی انتظامی تشریح کی طرف مائل ہے۔ پریکٹس سے پتہ چلتا ہے کہ ایسے معاملات ہیں جہاں سیکٹرل پلان، علاقائی منصوبے، شہری منصوبے اور زمین کے استعمال کے منصوبے متحد نہیں ہیں، جس کی وجہ سے پراجیکٹ پر عمل درآمد میں تاخیر ہوتی ہے اور سرمایہ کاروں کے لیے متعلقہ اخراجات میں اضافہ ہوتا ہے۔
لہذا، ڈرافٹنگ کمیٹی کو کوآرڈینیشن میکانزم کا مطالعہ کرنے اور اس کی تکمیل پر غور کرنا چاہیے اور سطحوں اور شعبوں کے درمیان منصوبہ بندی کے تنازعات پیدا ہونے پر حتمی نتیجہ اخذ کرنا چاہیے۔ ہینڈلنگ کے وقت کی حد اور مخصوص جوابدہی کی واضح طور پر وضاحت کرنا۔ یہ طریقہ کار کسی بھی ایجنسی کے اختیار کی جگہ نہیں لیتا، لیکن اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ اختلاف رائے کو فوری اور اچھی طرح سے نمٹا جائے، ایسی صورت حال سے گریز کیا جائے جہاں دستاویزات سے کئی بار مشورہ کرنا پڑتا ہے، منصوبے کے نفاذ کی پیشرفت کو طول دیتا ہے۔
مندرجہ بالا مواد کے بارے میں، مندوب Nguyen Thi Mai Thoa (Hai Phong Delegation) آرٹیکل 48 میں دلچسپی رکھتا تھا، جو سرمایہ کاری کی پالیسی اور سرمایہ کاری کے فیصلے کی منظوری یا منظوری دیتے وقت منصوبہ بندی کے ساتھ منصوبے کی مطابقت کا تعین کرتا ہے۔ خاص طور پر، مسودہ قانون میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ خصوصی عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں اور فوری عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے، مجاز حکام کو ملک کی ترقی کے تقاضوں کی تعمیل کو یقینی بناتے ہوئے، متعلقہ منصوبہ بندی سے مختلف سرمایہ کاری کا فیصلہ کرنے کی اجازت ہے۔ اس طرح، مسودہ فی الحال صرف خصوصی اور فوری معاملات میں عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے مستثنیات کی اجازت دیتا ہے۔
"میں یہ شامل کرنے کی تجویز پیش کرتا ہوں کہ، صحت اور تعلیم کے شعبوں میں سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے، عوامی سرمایہ کاری یا نجی سرمایہ کاری سے قطع نظر، یہ بھی ضروری ہے کہ متعلقہ منصوبہ بندی سے مختلف سرمایہ کاری پر فیصلہ کرنے کی اجازت دی جائے، اگر یہ یقینی بنایا جائے کہ یہ ملک کی ترقی کے تقاضوں کے مطابق ہو،" مندوب نے تجویز پیش کی۔
اہم شعبے کی منصوبہ بندی کو قومی منصوبہ بندی میں ضم کریں۔
مندوب Nguyen Thi Ngoc Xuan (ہو چی منہ سٹی ڈیلیگیشن) نے کہا کہ موجودہ مسودہ قانون میں اب بھی 35 شعبہ جاتی منصوبے اور 14 سیکٹرل تفصیلی منصوبے ہیں۔ جب بہت سارے منصوبے ایک ساتھ موجود ہوتے ہیں، منصوبہ بناتے وقت یا منصوبوں کو لاگو کرتے وقت علاقوں کا موازنہ کئی قسم کے اعلیٰ سطحی منصوبوں، طریقہ کار میں اضافہ، وقت کو طول دینا، اور آسانی سے اوورلیپ کا باعث بننا چاہیے۔
اس لیے ڈرافٹنگ کمیٹی کو دلیری سے تحقیق کرنے کی ضرورت ہے اور اہم سیکٹرل منصوبوں کو قومی منصوبے میں ضم کرنا ہوگا کیونکہ قومی منصوبہ جیسا کہ مسودہ تیار کیا گیا ہے وہ اسٹریٹجک ہے۔ انضمام قومی منصوبہ بندی کے اہم کردار کو واضح کرے گا، اور ساتھ ہی ساتھ، وزارتوں، شعبوں اور مقامی اداروں کو قومی منصوبہ بندی کے عمل میں زیادہ فعال اور مؤثر طریقے سے حصہ لینا چاہیے، اس طرح منصوبہ بندی کے نظام کے معیار اور مستقل مزاجی میں بہتری آئے گی۔
سیکٹرل پلاننگ اور تفصیلی سیکٹرل پلاننگ کی فہرست کے بارے میں، مندوب Le Thanh Hoan (Thanh Hoa ڈیلیگیشن) نے کہا کہ حکومت نے سیکٹرل پلاننگ اور تفصیلی سیکٹرل پلاننگ کی صرف ایک فہرست کو برقرار رکھنے کی سمت میں نظرثانی اور ہموار کیا ہے، اس طرح ہر شعبے میں منصوبہ بندی کی تعداد کو 37 فیصد تک کم کیا ہے۔ یہ ایک اہم نتیجہ ہے اور بہت سے قومی اسمبلی کے مندوبین نے اسے بہت سراہا ہے۔ تاہم، مسودے کے ساتھ منسلک ضمیمہ میں کچھ سیکٹرل پلاننگ اور تفصیلی سیکٹرل پلاننگ نے ابھی تک واضح طور پر مقامی واقفیت نہیں دکھائی ہے۔ مقامی عنصر صرف موجودہ حیثیت اور عمومی واقفیت کو ظاہر کرتا ہے، جبکہ مرکزی مواد اب بھی ترقیاتی اہداف، معیار اور معیارات کی پیروی کرتا ہے۔
اس حقیقت سے، مندوبین نے تجویز پیش کی کہ حکومت وزارتوں اور شاخوں کو ہدایت دے کہ وہ مسودہ قانون کے معیار کے مطابق فہرست کو کم کرنے کے لیے متعلقہ مواد کے ساتھ سیکٹرل منصوبوں کا جائزہ اور انضمام جاری رکھیں۔
ماخذ: https://hanoimoi.vn/thao-go-cac-mau-thuan-chong-cheo-phan-manh-trong-he-thong-quy-hoach-724994.html
تبصرہ (0)