اراضی قانون میں حائل رکاوٹوں کو دور کرنا: حکومت نے اراکین قومی اسمبلی کو تشویش کے مواد کی وضاحت کردی

حکومت نے 2024 کے اراضی قانون کے نفاذ میں زمین کی بازیابی سے لے کر زمین کی قیمتوں تک کی رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے مسودہ قرارداد میں قومی اسمبلی کے اراکین کے لیے تشویش کے مواد کو واضح کیا۔

Báo Tài nguyên Môi trường•01/12/2025

یکم دسمبر کی سہ پہر، قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین وو ہونگ تھانہ کی ہدایت پر، قومی اسمبلی کے ہال میں قومی اسمبلی کی قرارداد کے مسودے پر بحث کی گئی جس میں زمینی قانون کے نفاذ کو منظم کرنے میں درپیش مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے متعدد طریقہ کار اور پالیسیاں وضع کی گئیں۔

بحث کے اجلاس میں، قومی اسمبلی کے بہت سے اراکین نے 2024 کے اراضی قانون کے نفاذ میں مشکلات کو دور کرنے کے لیے مسودہ قرارداد کی ضرورت اور گنجائش کے بارے میں تشویش کا اظہار کیا۔ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کی جانب سے، زراعت اور ماحولیات کے وزیر ٹران ڈک تھانگ نے نائبین کی طرف سے اٹھائے گئے مسائل کی ایک سیریز کی اطلاع دی اور وضاحت کی۔

Phó Chủ tịch Quốc hội Vũ Hồng Thanh điều hành phiên thảo luận ở hội trường về dự thảo Nghị quyết của Quốc hội quy định một số cơ chế, chính sách tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong tổ chức thi hành Luật Đất đai. Ảnh: Quochoi.vn — قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین وو ہونگ تھانہ نے قومی اسمبلی کی قرارداد کے مسودے پر ہال میں مباحثے کے اجلاس کی صدارت کی جس میں اراضی قانون کے نفاذ کو منظم کرنے میں مشکلات اور رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے متعدد طریقہ کار اور پالیسیاں وضع کی گئیں۔ تصویر: *Quochoi.vn*

قرار داد جاری کرنے کی وجوہات کی وضاحت

وزیر ٹران ڈک تھانگ کے مطابق، وفود کی اکثریت نے زمینی قانون کے نفاذ کی تنظیم میں مشکلات کو دور کرنے کے لیے ایک قرارداد کے اجراء سے اتفاق کیا۔ کچھ آراء نے ترقی کے وسائل کو غیر مقفل کرنے اور سرمایہ کاری اور کاروباری ماحول کو بہتر بنانے کے لیے مزید گہرائی سے جائزہ لینے کا مشورہ دیا۔

مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی نے کہا کہ 2024 کے اراضی قانون میں ترمیم اور اس کی تکمیل کی تجویز کی تیاری میں، حکومتی پارٹی کمیٹی نے سنٹرل ایگزیکٹو کمیٹی کی قرارداد 18 پر عمل درآمد کے 3 سال، 2024 کے اراضی قانون کو نافذ کرنے کے 1 سال کی تشخیص کا اہتمام کیا ہے اور ان مواد کی نشاندہی کی ہے جن کو ایڈجسٹ کرنے کی ضرورت ہے۔ 13ویں سنٹرل ایگزیکٹو کمیٹی کی قرارداد 69 میں حکومتی پارٹی کمیٹی کی تجاویز پر بنیادی طور پر اتفاق کیا گیا ہے۔

پولٹ بیورو کے نتائج پر عمل درآمد کرتے ہوئے، حکومت نے قومی اسمبلی میں تین بڑے گروپوں کے مسائل کے حل کے لیے قرارداد کا مسودہ پیش کیا، یعنی قرارداد 69 کو ادارہ جاتی بنانا؛ قانونی بہتری کے بارے میں سنٹرل اسٹیئرنگ کمیٹی کے نوٹس 08 میں نشاندہی کی گئی "رکاوٹوں" کو حل کرنا اور آخر کار 2024 کے اراضی قانون کے نفاذ میں حائل رکاوٹوں کو دور کرنا جاری رکھنا۔

Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Trần Đức Thắng đã báo cáo, làm rõ hàng loạt vấn đề được đại biểu nêu. Ảnh: Quochoi.vn — زراعت اور ماحولیات کے وزیر ٹران ڈک تھانگ نے مندوبین کی طرف سے اٹھائے گئے مسائل کی ایک سیریز کی اطلاع دی اور واضح کیا۔ تصویر: *Quochoi.vn*

جن مشمولات پر مندوبین نے تبصرہ کیا لیکن ابھی تک اس قرارداد میں شامل نہیں کیا گیا ہے ان کا مطالعہ جاری رکھا جائے گا اور زمین کے قانون میں ترمیم کے عمل میں غور کے لیے ان کا جامع جائزہ لیا جائے گا، جس کی توقع 2027 میں قومی اسمبلی میں پیش کی جائے گی۔

مندوبین کی رائے کو زیادہ سے زیادہ جذب کریں۔

اجلاس میں، قومی مندوبین کی بہت سی آراء کو مسودہ تیار کرنے والے ادارے کی جانب سے ادارے کو مکمل کرنے کے لیے ترامیم کی وضاحت اور قبول کرنے کے لیے اٹھایا گیا۔ ان مسائل میں سے ایک جس نے بہت سی آراء کو اپنی طرف متوجہ کیا وہ تھا زمین کی بازیابی، معاوضہ، مدد اور دوبارہ آباد کاری۔ اگرچہ 2024 کے اراضی قانون میں ریاست کی طرف سے زمین کی بازیابی کے 31 معاملات طے کیے گئے ہیں، مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کے مطابق، ترقیاتی عمل میں اضافی اضافے کی ضرورت ہے:

آزاد تجارتی علاقوں، بین الاقوامی مالیاتی مراکز میں منصوبے؛ بی ٹی پروجیکٹوں کی ادائیگی کے لیے زمین کے فنڈز بنانے کے لیے زمین کی بازیابی یا جن تنظیموں کی زمین واپس لی گئی ہے ان کے لیے پیداوار اور کاروبار جاری رکھنے کے لیے لیز کے لیے زمین کے فنڈز؛ جب سرمایہ کار 75 فیصد سے زائد رقبے پر متفق ہو جائے اور زمین استعمال کرنے والوں کی تعداد کے 75 فیصد سے زائد کے اتفاق رائے تک پہنچ جائے تو منصوبے کے باقی ماندہ رقبے کی بحالی۔

بہت سے مندوبین نے "75% - 75%" ریگولیشن سے اتفاق کیا، لیکن ایسی رائے بھی تھی جو خطرات کو کم کرنے اور شکایات سے بچنے کے لیے اتفاق رائے کی شرح میں اضافہ کرنا چاہتے تھے۔ یہاں تک کہ کم شرح کا مشورہ دیا یا صرف دو شرائط میں سے ایک کو پورا کرنے کی ضرورت ہے۔

مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی نے اندازہ لگایا کہ یہ ایک خاص معاملہ ہے، جس میں معاشی، سماجی، سلامتی، نظم و نسق اور لوگوں کے حقوق کے پہلوؤں پر محتاط غور کرنے کی ضرورت ہے۔ لہذا، قرارداد کے مسودے نے صوبائی عوامی کونسل کو غور کرنے اور فیصلہ کرنے کے لیے تفویض کیا کہ آیا باقی علاقے پر دوبارہ دعویٰ کرنا ہے یا نہیں۔

Toàn cảnh phiên họp chiều 1/12. Ảnh: Quochoi.vn — یکم دسمبر کی سہ پہر میٹنگ کا جائزہ۔ تصویر: *Quochoi.vn*

مسودہ میں بقیہ زمین کے لیے دو معاوضے کے اختیارات تجویز کیے گئے ہیں: آپشن 1 کا اطلاق ریاست کی طرف سے زمین کے حصول کے معاملے میں کیا جائے گا۔ آپشن 2 کے لیے، اگر معاوضے کی سطح زمین کی طے شدہ اوسط قیمت سے کم ہے، تو لوگ سرمایہ کار کے ذریعے ادا کردہ فرق وصول کریں گے۔ حکومت مناسب آپشن کا انتخاب کرنے اور قومی اسمبلی کو رپورٹ کرنے کے لیے تشخیصی ایجنسی کے ساتھ رابطہ قائم کرے گی۔

معاوضے کے منصوبے کو منظور کرنے سے پہلے زمین کے حصول کے مواد کے بارے میں، کچھ مندوبین نے معاوضے کے منصوبے کو منظور کرنے سے پہلے زمین کے حصول کے ضابطے پر غور کرنے کا مشورہ دیا کیونکہ اس سے لوگوں کی زندگیوں میں خلل پڑ سکتا ہے۔ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی نے تصدیق کی کہ یہ طریقہ کار صرف اہم قومی منصوبوں، فوری عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں یا ایسے منصوبوں پر لاگو ہوتا ہے جن پر لوگوں کی اکثریت متفق ہے۔ حکومت جمہوریت، تشہیر اور عوام کے جائز حقوق کے تحفظ کو یقینی بنانے کے طریقہ کار کی وضاحت کرے گی۔

کچھ آراء میں تشویش ہے کہ نیلامی یا بولی کے بغیر زمین کی تقسیم بجٹ کے نقصان کا سبب بن سکتی ہے۔ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کا خیال ہے کہ مسودے میں تین خصوصی معاملات شامل کیے گئے ہیں جہاں نیلامی کے بغیر زمین مختص یا لیز پر دی جا سکتی ہے: بی ٹی معاہدوں کی ادائیگی کے لیے زمین کی تقسیم یا لیز؛ ایسے منصوبے جہاں ریاست عوامی فائدے کے لیے زمین کا دوبارہ دعویٰ کرتی ہے۔ خاص طور پر مشکل علاقوں میں تجارت اور خدمات سے وابستہ توانائی اور سیاحت کے منصوبے۔

قومی اسمبلی کے مندوبین زمین کی قیمتوں کے جدولوں اور ایڈجسٹمنٹ گتانک کے تعین کے بارے میں بہت فکر مند ہیں۔ بہت سی آراء تجویز کرتی ہیں کہ مارکیٹ کی قیمتوں کو برقرار رکھنے اور لوگوں کے حقوق کے تحفظ کے لیے ایڈجسٹمنٹ کے گتانک کو باقاعدگی سے اپ ڈیٹ کیا جانا چاہیے۔ کچھ دیگر آراء ریاست کے ریگولیٹری کردار پر زور دیتی ہیں۔

مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کے مطابق، زمین کی قیمت کے جدولوں اور ایڈجسٹمنٹ کوفیشینٹس کے استعمال سے شفافیت کو یقینی بنانے، تشخیص کے عمل کو مختصر کرنے اور موجودہ کوتاہیوں پر قابو پانے میں مدد ملتی ہے۔ حکومت قیمت کی میزیں بنانے کے طریقہ کار، ایڈجسٹمنٹ کوفیشینٹس اور مالیاتی ذمہ داریوں سے کٹوتی بنیادی ڈھانچے کے اخراجات کے بارے میں مخصوص رہنمائی فراہم کرے گی۔

وزیر ٹران ڈک تھانگ نے کہا کہ اس مسودے میں زمین کی نامکمل قیمت کے تعین کے معاملات کو نمٹانے کے منصوبے کا بھی حساب لگایا گیا ہے جب قرارداد نافذ العمل ہو گی۔

پلاٹوں کی تقسیم اور انضمام میں حائل رکاوٹوں کو دور کرنے اور سرٹیفکیٹ دینے کے مواد کے بارے میں، بہت سے مندوبین نے زرعی اراضی کے پلاٹوں کی تقسیم میں عملی مشکلات کی نشاندہی کی، خاص طور پر رسائی کی ضروریات سے متعلق، وراثت اور عطیہ کو متاثر کرنا۔

وزیر ٹران ڈک تھانگ نے کہا کہ حکومت نے قبول کیا ہے اور درج ذیل سمت میں ایڈجسٹمنٹ کی ہے: زمین کے کسی حصے کے مقصد کو تبدیل کرنے کے لیے پلاٹ کو تقسیم کرنے کی ضرورت نہیں ہے۔ پلاٹوں کو ضم کرنے کے لیے استعمال کے ایک ہی مقصد کی ضرورت نہیں ہے۔ غیر قانونی طور پر اراضی کے استعمال پر سختی کرنا، تجاوزات کو قانونی شکل دینے سے گریز کرنا۔

وزیر ٹران ڈک تھانگ نے تصدیق کی کہ حکومت قومی اسمبلی کے نمائندوں کے پرجوش تبصروں کو احترام کے ساتھ قبول کرتی ہے اور قومی اسمبلی کی منظوری کے بعد مسودہ قرارداد اور رہنما دستاویزات کو مکمل کرے گی۔

ماخذ: https://nongnghiepmoitruong.vn/thao-go-vuong-mac-luat-dat-dai-chinh-phu-lam-ro-noi-dung-dbqh-quan-tam-d787576.html