رکاوٹوں کو دور کرنا، پائیدار غربت میں کمی کے لیے رفتار پیدا کرنا

پائیدار ترقی کے اہداف کی طرف ویتنام کے اقدام کے تناظر میں، 2021-2025 کی مدت کے لیے پائیدار غربت میں کمی کا قومی ہدف پروگرام ایک اہم محرک قوت بن گیا ہے اور اس نے اب تک بہت سے مثبت نتائج حاصل کیے ہیں۔ تاہم کامیابیوں کے علاوہ غربت میں کمی کے سفر کو اب بھی بہت سی مشکلات اور چیلنجز کا سامنا ہے۔

روزی روٹی ماڈل کوانگ نگائی کے مغربی پہاڑی علاقوں میں بہت سے لوگوں کی آمدنی بڑھانے میں مدد کرتا ہے۔

کچھ حدود اور کوتاہیاں

2021-2025 کی مدت کے لیے پائیدار غربت میں کمی کے قومی ہدف کے پروگرام کو لاگو کرنے کے تقریباً 5 سال بعد، پورے ملک نے نمایاں کامیابیاں حاصل کی ہیں۔ 2025 اور 5 سالہ مدت 2021-2025 کے سماجی و اقتصادی ترقیاتی منصوبے کے نفاذ کے نتائج پر خلاصہ رپورٹ کے مطابق؛ 2026 کے لیے حکومت کے سماجی و اقتصادی ترقی کے منصوبے کے مطابق، کثیر جہتی غربت کی شرح 2021 میں 4.4 فیصد سے کم ہو کر 2025 میں 1.3 فیصد ہو گئی، جو مقررہ ہدف سے زیادہ ہے۔ ساحلی اور جزیرے والے علاقوں میں انتہائی پسماندہ کمیونز کی شرح جو مشکل حالات سے بچ گئے تھے، 35.2 فیصد تک پہنچ گئی، جو کہ 30 فیصد کے ہدف سے زیادہ ہے۔

بہت سے علاقوں نے واضح تبدیلیاں کی ہیں، غربت کی شرح سال بہ سال مسلسل کم ہوتی جارہی ہے اور دور دراز اور الگ تھلگ کمیونز کی ظاہری شکل میں تیزی سے بہتری آرہی ہے۔ پارٹی کمیٹیوں اور مقامی حکام نے تمام سطحوں پر غربت میں کمی کو پارٹی اور ریاست کی ایک اہم اور مستقل پالیسی کے طور پر شناخت کیا ہے، جو پورے سیاسی نظام اور معاشرے کا ایک مرکزی، مسلسل اور طویل مدتی سیاسی کام ہے، جو سماجی ترقی اور مساوات کے حصول میں کردار ادا کرتا ہے، لوگوں کی مادی اور روحانی زندگی کو مسلسل بہتر بناتا ہے، موثر قیادت اور سمت پر توجہ مرکوز کرتا ہے۔ غربت میں کمی کے اہداف کو حاصل کرنے اور اس سے تجاوز کرنے کے عزم کے ساتھ، نفاذ کے دستاویزات کو فوری اور مکمل طور پر جاری کیا گیا ہے۔ غربت میں کمی کے لیے جمع کیے گئے فنڈز کو متنوع، مختص اور صحیح مقاصد کے لیے اور ضوابط کے مطابق استعمال کیا گیا ہے۔ احتساب کے شفاف طریقہ کار کے ساتھ اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض کو مضبوط کیا گیا ہے۔ پروگراموں اور منصوبوں کے نفاذ کے معائنہ اور نگرانی کی قریب سے نگرانی کی گئی ہے۔ نچلی سطح پر غربت میں کمی کے لیے کام کرنے والے کیڈرز کی صلاحیت کو بہتر بنایا گیا ہے۔

پروپیگنڈے کے فروغ اور متحرک ہونے کی بدولت، بہت سے غریب اور قریبی غریب گھرانوں نے ریاستی تعاون پر اپنا انحصار بتدریج کم کیا ہے، پیداوار کو مؤثر طریقے سے منظم کیا ہے، آہستہ آہستہ اپنی زندگیوں کو مستحکم کیا ہے، اور خود انحصاری سے غربت سے مستقل طور پر بچ گئے ہیں۔ ایمولیشن تحریک "غریبوں کے لیے - کسی کو پیچھے نہ چھوڑنا" بڑے پیمانے پر پھیل چکی ہے، جس نے غریبوں کی روحانی اور مادی زندگی کو بہتر بنانے میں اپنا حصہ ڈالا ہے۔

تاہم، پائیدار غربت میں کمی کے سفر کو اب بھی بہت سی مشکلات اور چیلنجز کا سامنا ہے، خاص طور پر پہاڑی صوبوں میں۔ عمل درآمد کے عمل میں کچھ خامیاں بھی سامنے آئیں جنہیں فوری طور پر دور کرنے کی ضرورت ہے۔ پروگرام کے نفاذ سے متعلق قواعد و ضوابط اور رہنما خطوط کی تعداد بہت زیادہ ہے اور کچھ دستاویزات کو تبدیل کرنے اور اضافی کرنے کی ضرورت ہے، جس میں متضاد اور غیر واضح مواد، سست جاری یا جاری کرنا لیکن مطابقت پذیر نہیں، جس سے عمل درآمد میں شعبوں اور علاقوں میں الجھن پیدا ہوتی ہے، تحقیق کرنے اور لاگو کرنے میں مشکلات، تفصیلی ٹاسک اور ہر مواد، ذیلی پروجیکٹ کے لیے مختص کرنے میں مشکلات۔ کچھ پالیسیوں کے نفاذ کے عمل کی اب بھی بہت سی مختلف تشریحات ہیں، اور پالیسی میکانزم کو لاگو کرنے میں اس سے زیادہ مکمل رہنمائی دستاویز نہیں ہے۔

Bac Ninh میں پائیدار غربت میں کمی ملک میں ایک روشن مقام ہے۔ توقع ہے کہ 2025 کے آخر تک صوبے میں غربت کی شرح صرف 0.56 فیصد رہ جائے گی۔ 2022 2021-2025 کی مدت کے لیے پائیدار غربت میں کمی کے قومی ہدف کے پروگرام کے نفاذ کا پہلا سال ہے۔ پروگرام کے مواد، پالیسیوں اور سرگرمیوں میں بہت سے نئے نکات ہیں۔ مرکزی حکومت کی طرف سے نفاذ کے لیے بہت سے رہنما دستاویزات موجود ہیں، اور بہت سے مواد مقامی لوگوں کو تفویض کیے گئے ہیں تاکہ وہ قانونی دستاویزات جاری کریں جو مرکزی حکومت کی طرف سے صوبے کو تفویض کیے گئے پروگرام کو لاگو کرنے کے طریقہ کار کی ترقی اور اجراء کو متاثر کرتی ہیں۔

Tuyen Quang میں گھرانے مویشیوں کے فارمنگ ماڈل سے اپنی معیشت کو ترقی دیتے ہیں۔

ذیلی پروجیکٹ 1، پروجیکٹ 4 کی تقسیم کی شرح کچھ علاقوں میں "غریب اور پسماندہ علاقوں میں پیشہ ورانہ تعلیم کو فروغ دینا" کی شرح اب بھی کم ہے، اس کی ایک وجہ یہ ہے کہ مرکزی حکومت نے "کم آمدنی والے کارکنوں" کے تعین کے معیار کو واضح طور پر بیان نہیں کیا ہے۔ ذکر کرنے کی ضرورت نہیں، غریب گھرانوں کے کارکنان، قریبی غریب گھرانوں، اور ایسے گھرانے جو ابھی غربت سے بچ گئے ہیں بنیادی طور پر سماجی تحفظ سے فائدہ اٹھانے والے ہیں، کام کرنے کی کم صلاحیت رکھتے ہیں، اور انہیں پیشہ ورانہ تربیت کے لیے رجسٹر کرنے کی بہت کم ضرورت ہے، اس لیے پیشہ ورانہ تربیت کی کلاسز کا اہتمام کرنا مشکل ہے۔ سہولیات، آلات، تدریسی عملہ، اور پیشہ ورانہ تعلیم کی صلاحیت - کچھ (پرانے) اضلاع میں جاری تعلیمی مراکز نے پیشہ ورانہ تربیت کی مانگ کو پورا نہیں کیا۔ Quang Ngai میں، غریب گھرانوں کے بہت سے کارکنان، قریبی غریب گھرانوں، ایسے گھرانے جو ابھی غربت سے نکلے ہیں، اور کم آمدنی والے لوگ پیشہ ورانہ تربیت میں حصہ نہیں لینا چاہتے، اس لیے متحرک ہونا مشکل ہے، اور پیشہ ورانہ تربیت کے اداروں کو پیشہ ورانہ تربیت فراہم کرنے کا حکم دینا ناممکن ہے۔

Quang Tri اور Thanh Hoa میں ذیلی پروجیکٹ 2، پروجیکٹ 4 کے نفاذ کی کارکردگی "معاہدے کے تحت بیرون ملک کام کرنے والے کارکنوں کے لیے تعاون" زیادہ نہیں ہے، بنیادی طور پر اس لیے کہ کارکنان زبان کی تعلیم، واقفیت کی تعلیم، اور ریاستی ایجنسیوں کو ادائیگی کے لیے استعمال ہونے والے اخراج کے اخراجات کے لیے رسیدیں اور دستاویزات فراہم نہیں کر سکتے؛ ریاستی بجٹ سے فنڈز کا استعمال کرتے ہوئے معاہدوں کے تحت بیرون ملک کام کرنے والے ویتنامی کارکنوں کے لیے غیر ملکی زبان کی تربیت کی خدمات کے لیے قیمتیں جاری کرنے کے لیے کوئی رہنما خطوط نہیں ہیں، جس کی وجہ سے سروس یونٹس کے ساتھ غیر ملکی زبان کی تربیت کا آرڈر دینے کے لیے یونٹ کی قیمتوں کا تعین کرنے میں مشکلات کا سامنا ہے۔

حقیقت سے سفارشات

مثبت نتائج کے حصول کو جاری رکھنے کے لیے آنے والے عرصے میں غربت میں کمی کے لیے، ہر علاقے کو مشکلات اور حدود کا فعال طور پر جائزہ لینے اور ان کا جامع تجزیہ کرنے کی ضرورت ہے۔ غربت میں کمی کی پیشرفت کو متاثر کرنے والے موضوعی اور معروضی وجوہات کی واضح طور پر نشاندہی کریں۔ اس بنیاد پر، پالیسی میکانزم، سرمایہ کاری کے وسائل سے لے کر نچلی سطح پر نفاذ تک علاقائی خصوصیات کے مطابق مخصوص، عملی حل اور سفارشات تجویز کریں۔ یہ کام نہ صرف غربت میں کمی کے آنے والے سفر کو صحیح طریقے سے طے کرنے میں مدد کرتا ہے بلکہ لوگوں کے معیار زندگی کو بہتر بنانے اور خطوں کے درمیان ترقی کے فرق کو کم کرنے کے لیے ایک زیادہ پائیدار بنیاد بنانے میں بھی مدد کرتا ہے۔

لائی چاؤ تجویز کرتے ہیں کہ مرکزی حکومت مقامی ٹارگٹ پروگراموں کو لاگو کرنے کے لیے پالیسی میکانزم کو مکمل کرے تاکہ مقامی علاقوں میں وکندریقرت کو بڑھایا جائے، نفاذ کے عمل میں اوورلیپ سے بچنے کے لیے رہنمائی کے دستاویزات کو کم سے کم کیا جائے۔ گائیڈنس دستاویزات کیپٹل پلانز تفویض کرنے سے پہلے مکمل اور ہم آہنگی کے ساتھ جاری کیے جاتے ہیں (2021-2025 کی مدت میں، مرکزی حکومت نے 143 سے زیادہ دستاویزات جاری کیے، اور علاقوں کو 174 دستاویزات کی وضاحت کرنی پڑی)؛ ایک ہی وقت میں، رہنمائی کے دستاویزات کے اجراء کے لیے فوکل پوائنٹ کو مختصر کرنے کے لیے تحقیق، ہر ایک وزارت اور ہر جزو کے مواد کے انچارج برانچ کو تقسیم کرنے کے بجائے ایک فوکل پوائنٹ کو متحد کرنا، جس سے نچلی سطح پر عمل درآمد میں مشکلات کا سامنا کرنا پڑتا ہے۔ کیریئر کیپٹل کو 5 سالہ تخمینہ کے مطابق تفویض کرنے کی ضرورت ہے اور مرکزی سرمائے کے ذرائع صرف ہر پروگرام کی کل رقم تفویض کرتے ہیں، ہر جزو کے منصوبے اور اخراجات کے شعبے کی تفصیلات تفویض نہیں کرتے ہیں۔

نئے مرحلے کی طرف، Dien Bien نے رکاوٹوں کو دور کرنے کے لیے مخصوص حل تجویز کیے جیسے کہ دستاویزات، طریقہ کار، پراجیکٹس کے انتخاب کے لیے معیارات، منصوبوں، اور پیداواری ترقی کی امدادی سرگرمیوں کو لاگو کرنے میں اختیارات کی شکل کو ریگولیٹ کرنے کے لیے صوبائی سطح پر وکندریقرت نہ کرنا۔ کیونکہ، صوبائی سطح کے قانونی دستاویزات میں انتظامی طریقہ کار کا ضابطہ صرف اس صورت میں لاگو کیا جا سکتا ہے جب قانون کی طرف سے اجازت دی گئی ہو یا علاقے کی مخصوص نوعیت کے اقدامات کا تعین کیا جائے۔ دوسری طرف، قومی ہدف پروگرام کا سرمایہ مرکزی بجٹ کا ذریعہ ہے، لہذا اگر صوبائی سطح اس سرمائے کے ذریعہ کے استعمال کے لیے انتظامی طریقہ کار کو ریگولیٹ کرتی ہے، تو یہ غیر معقول ہے اور اسے تیار کرنے اور لاگو کرنے میں کافی وقت لگتا ہے۔ اس کے علاوہ، ویلیو چین سے منسلک پیداوار کی ترقی میں معاونت کے لیے پراجیکٹ کے نفاذ کے آرڈر، اخراجات کے مواد اور اخراجات کی مخصوص سطحوں کو واضح طور پر بیان کرنا ضروری ہے کیونکہ اس منصوبے کے موجودہ ضوابط بہت پیچیدہ ہیں، عمل درآمد کے لیے انتظامی طریقہ کار کے مطابق کوئی ٹائم لائن نہیں ہے۔

کوانگ ٹرائی صوبے نے پروجیکٹ 2 "معاشی کو متنوع بنانا، غربت میں کمی کے ماڈل تیار کرنا" اور ذیلی پروجیکٹ 1، پروجیکٹ 3 "زرعی شعبے میں پیداواری ترقی میں معاونت" کو پروڈکشن ڈویلپمنٹ سپورٹ پروجیکٹ میں ضم کرنے کی تجویز پیش کی۔ دونوں مشمولات چھوٹے پیمانے پر زرعی یا غیر زرعی پیداواری ماڈلز کے ذریعے معاش کو فروغ دینے اور آمدنی میں اضافے کے لیے غریب اور قریبی غریب گھرانوں کی مدد کرنے پر توجہ مرکوز کرتے ہیں۔ ان کو الگ کرنے سے عمل درآمد کے دوران آسانی سے اوورلیپ اور نقل پیدا ہو سکتی ہے، جبکہ ان کو ضم کرنے سے مقامی علاقوں میں عمل درآمد کو آسان بنانے میں مدد ملتی ہے۔

صوبے نے حکومت سے 2026-2030 کی مدت کے لیے مجموعی پروگرام کا فریم ورک فوری طور پر جاری کرنے کی درخواست کی، جس میں اجزاء کے منصوبوں، سرگرمیوں اور فائدہ اٹھانے والوں میں تسلسل کو یقینی بنایا جائے، اور نچلی سطح پر عمل درآمد کی پیش رفت کو متاثر کرنے والے وسط مدتی ایڈجسٹمنٹ کو کم سے کم کیا جائے۔ شعبوں کے انچارج وزارتوں اور شعبوں کو فوری طور پر مطابقت پذیر، تفصیلی اور عملی رہنمائی کے دستاویزات جاری کرنے چاہئیں تاکہ مقامی لوگوں کو فعال طور پر لاگو کرنے میں مدد مل سکے۔

بارڈر گارڈز لینگ سون میں لوگوں کی مدد کے لیے گھر بنا رہے ہیں۔

کچھ علاقوں کی سفارشات کے مطابق، 2026-2030 کی مدت کے لیے پائیدار غربت میں کمی کے لیے قومی ہدف کے پروگرام کی تحقیق اور ترقی کے لیے قومی ہدف پروگرام برائے نئے دیہی ترقی کے ساتھ قریبی انضمام کی سمت میں، سرمایہ کاری کی کارکردگی کو بہتر بنانے، وسائل کے پھیلاؤ کی صورتحال پر قابو پانے اور پروگراموں کے درمیان مواد کو اوور لیپ کرنے کے لیے۔ دونوں پروگراموں کے درمیان قریبی متعلقہ مواد کو مربوط کریں جیسے: ضروری بنیادی ڈھانچے میں سرمایہ کاری، ذریعہ معاش کے لیے معاونت - روزگار - رہائش، پالیسی مواصلات، تعلیم - صحت - سماجی خدمات... لوگوں کے حالات زندگی اور ترقی کے مواقع میں جامع تبدیلیاں پیدا کرنے کے لیے، خاص طور پر انتہائی مشکل علاقوں، نسلی اقلیتوں اور پہاڑی علاقوں میں۔ اگرچہ انٹیگریٹڈ، واضح طور پر آزادانہ نفاذ کے مواد کی وضاحت کریں، واضح طور پر ہر جزو کے لیے انتظامی فوکل پوائنٹ کی نشاندہی کریں تاکہ مضامین کی نقل سے بچا جا سکے، سطحوں اور شعبوں کے درمیان احتساب اور ہم آہنگی کی کارکردگی کو بہتر بنایا جا سکے۔

قواعد و ضوابط کے مقابلے میں، سنٹر فار ووکیشنل ایجوکیشن - کنٹینیونگ ایجوکیشن 2021 سے 2025 کی مدت کے لیے 3 قومی ٹارگٹ پروگراموں کے پیشہ ورانہ تعلیم کے مواد سے مستفید نہیں ہے، اس لیے پیشہ ورانہ تعلیم اور پائیدار روزگار کی ترقی کے منصوبے کے نفاذ کو بہت سی مشکلات کا سامنا کرنا پڑتا ہے، لیکن وسائل کی محدود مدت اور نفاذ کے لیے محدود مواد کے ساتھ۔ لہٰذا، لینگ سون صوبے نے پیشہ ورانہ تعلیم کے مراکز کو شامل کرنے کے لیے سرمایہ کاری کے سرمائے کے دائرہ کار اور استفادہ کرنے والوں کو بڑھانے کی تجویز پیش کی۔ اس سمت میں 3 ماہ کے تحت ابتدائی سطح کی تربیت اور تربیت کو سپورٹ کرنے کے لیے پالیسیوں کے ضوابط میں ترمیم اور ان کی تکمیل کریں: پالیسی میں ہر شخص کو صرف ایک بار ٹریننگ کے لیے سپورٹ کیا جاتا ہے، جن لوگوں کو ایک پالیسی سے ایک بار ٹریننگ کے لیے سپورٹ کیا گیا ہے ان کو اس پالیسی کے تحت ٹریننگ کے لیے سپورٹ جاری نہیں رکھا جائے گا۔

Dien Bien میں کافی کی فصل

پائیدار غربت میں کمی کا سفر اب بھی مشکل ہے، جس کے لیے استقامت، تخلیقی صلاحیت اور عزم کی ضرورت ہے۔ صوبوں اور شہروں میں عمل درآمد سے ظاہر ہوتا ہے کہ پائیدار غربت میں کمی کے لیے استقامت، طویل مدتی سرمایہ کاری اور ہر علاقے اور محلے کی خصوصیات کے مطابق پالیسیوں کی ضرورت ہوتی ہے، اور اس کے لیے پورے سیاسی نظام کے اتفاق رائے، کمیونٹی کی فعال شرکت، کاروبار اور لوگوں کے اٹھنے کے عزم کی ضرورت ہوتی ہے۔ مرکزی حکومت کی جانب سے غربت کے نئے معیارات کا جلد اعلان اور 2026-2030 کی مدت کے معیارات کے مطابق غریب اور قریبی غریب گھرانوں کے جائزے کو منظم کرنے کے بارے میں رہنمائی سے مقامی لوگوں کو غربت کو کم کرنے کے لیے ایسے منصوبوں اور پالیسیوں کا فعال طور پر جائزہ لینے اور تیار کرنے میں مدد ملے گی جو حقیقی صورتحال کے قریب اور مناسب ہوں۔

منہ نگوین

ماخذ: https://nhandan.vn/thao-go-vuong-mac-tao-da-giam-ngheo-ben-vung-post928655.html