اضافی بجٹ کے مالیاتی فنڈز کے لیے قانونی فریم ورک کو یکجا کرنا

قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین Nguyen Duc Hai خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: فام تھانگ

بہت سے اضافی بجٹ والے ریاستی مالیاتی فنڈز غیر موثر طریقے سے کام کرتے ہیں۔

2026-2030 کے سماجی و اقتصادی ترقیاتی منصوبے کے اہم مرحلے میں داخل ہوتے ہوئے، قومی اسمبلی کے نمائندوں کے مطابق، کام مالیاتی جگہ کو بڑھانا، زیادہ سے زیادہ متحرک کرنا اور ریاستی بجٹ سے باہر وسائل کو مؤثر طریقے سے استعمال کرنا ہے۔

2025 کے مالیاتی منصوبے پر عمل درآمد کے بارے میں حکومت کی رپورٹ اور مرکزی حکومت کے زیر انتظام اضافی بجٹ ریاستی مالیاتی فنڈز کے لیے متوقع 2026 کے منصوبے کو سراہتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong ) نے کہا کہ زیادہ تر فنڈز کا بندوبست کر لیا گیا ہے اور ان کے تنظیمی آلات کو مضبوط کیا گیا ہے، سماجی تحفظ کے ماحول کو فروغ دینے میں اہم کردار ادا کیا گیا ہے۔ چھوٹے اور درمیانے درجے کے کاروباری اداروں کی ترقی، ڈیجیٹل تبدیلی کو فروغ دینے کے ساتھ ساتھ ملک کے سماجی و اقتصادی ترقی کے اہداف کی تکمیل کے لیے بہت سے سماجی وسائل کو متحرک کرنا۔

قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

تاہم، عملی طور پر، مندوب Nguyen Thi Viet Nga نے محسوس کیا کہ یہ فنڈ سسٹم اب بھی قانون، آپریشن اور وسائل کے استعمال کی کارکردگی دونوں لحاظ سے بہت سی نظامی رکاوٹوں کو ظاہر کرتا ہے۔ خاص طور پر، قانونی ناپختگی اور ادارہ جاتی تنازعات، فی الحال، بہت سے فنڈز کے پاس قانونی حیثیت، مالیاتی میکانزم، اور اکاؤنٹنگ کے طریقوں کے لیے ایک متفقہ قانونی بنیاد نہیں ہے۔

اس کے علاوہ، رہنمائی کے دستاویزات اور آپریٹنگ ریگولیشنز جاری کرنے میں تاخیر ہوتی ہے۔ سرمائے کے استعمال کی کارکردگی اب بھی کم ہے۔ بہت سے فنڈز میں بہت زیادہ سرپلس ہوتے ہیں لیکن ان کو جذب نہیں کیا جا سکتا۔ ہم آہنگی میں بین الیکٹرل کوآرڈینیشن کا فقدان ہے۔ ڈیٹا منسلک نہیں ہے؛ اور سماجی سرمائے کو متحرک کرنے کا طریقہ کار واضح نہیں ہے۔

اجلاس میں اراکین قومی اسمبلی کی شرکت — اجلاس میں شریک مندوبین۔ تصویر: فام تھانگ

اس مواد میں بھی دلچسپی رکھتے ہوئے، قومی اسمبلی کے مندوب Thach Phuoc Binh (Vinh Long) نے کہا کہ حکومت کی 17 اکتوبر 2025 کی رپورٹ نمبر 947 کے مطابق، 2024 کے آخر تک، پورے ملک کے پاس 22 اضافی بجٹ والے ریاستی مالیاتی فنڈز ہوں گے، جن میں کل سرپلس 1.59 ملین سے 1.59 ملین VN سے بڑھ کر 1.59 ملین VN.78 ملین VND ہو جائے گا۔ 2026۔ "یہ ایک بہت بڑی تعداد ہے، جو قومی جی ڈی پی کے تقریباً 35 فیصد کے برابر ہے، جو عوامی مالیاتی نظام میں ایک اہم مالیاتی پیمانے کا مظاہرہ کرتی ہے،" مندوب نے کہا۔

تاہم، مندوب Thach Phuoc Binh نے نشاندہی کی کہ ان فنڈز کے آپریشن میں اب بھی بہت سی کوتاہیاں ہیں، اور قانونی نظام میں مستقل مزاجی کا فقدان ہے۔ بہت سے فنڈز مؤثر طریقے سے کام نہیں کر رہے ہیں، یہاں تک کہ نقصان میں بھی۔ 2025 میں، 7 فنڈز کے منفی مالی نتائج تھے، اور 2026 میں، 6 فنڈز اب بھی منفی تھے، بشمول ویتنام پبلک ٹیلی کمیونیکیشن سروس فنڈ جس میں 4 بلین VND سے زیادہ کا نقصان ہوا۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی تھاچ فوک بنہ (ون لونگ) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: ہو لانگ

دوسری طرف، فنڈز اب بھی بہت زیادہ ریاستی بجٹ پر منحصر ہیں۔ کچھ فنڈز کی آمدنی کا 80% سے 100% بجٹ سے ہوتا ہے۔ یہ، مندوب کے مطابق، "مالی بوجھ کو کم کرنے کے ہدف کے مطابق نہیں ہے"۔

"کوئی شفافیت نہیں ہے اور آزاد آڈٹ کا فقدان ہے۔ بہت سے فنڈز نے اپنی مالیاتی رپورٹیں شائع نہیں کیں اور ان کا جامع آڈٹ نہیں ہوا ہے۔ وزارتوں اور شاخوں کے الیکٹرانک انفارمیشن پورٹلز پر معلومات کا افشاء ابھی بھی رسمی اور نامکمل ہے۔ اس سے وسائل کے منتشر ہونے کا خطرہ ہوتا ہے اور عوامی شفافیت پر عوام کا اعتماد کم ہوتا ہے"۔

ملک گیر ڈیجیٹل مانیٹرنگ سسٹم کا قیام

مندرجہ بالا کوتاہیوں پر قابو پانے کے لیے، مندوب Nguyen Thi Viet Nga نے کہا کہ غیر بجٹی مالیاتی فنڈز کے لیے قانونی فریم ورک کو یکجا کرنا ضروری ہے، جس میں اسٹیبلشمنٹ کے معیار، آپریٹنگ میکانزم، گورننس ماڈل، اور آزاد آڈیٹنگ کے عمل کو واضح طور پر بیان کیا جائے۔ پبلک ٹیلی کمیونیکیشن فنڈ، انوائرنمنٹل پروٹیکشن فنڈ، اور انوسٹمنٹ سپورٹ فنڈ جیسے آپریٹنگ میکانزم کے انتظار میں فنڈز کو ترجیح دیتے ہوئے، گمشدہ فرمانوں اور ضوابط کو بروقت جاری کریں۔

اجلاس میں شریک مندوبین۔ تصویر: Quang Khanh

اس کے ساتھ ساتھ، ملک گیر ڈیجیٹل مانیٹرنگ سسٹم قائم کریں، وقتاً فوقتاً وزارت خزانہ کے انفارمیشن پورٹل پر ریونیو - اخراجات - فنڈ بیلنس - ڈسبسمنٹ ڈیٹا کی تشہیر کریں۔ ان فنڈز کا جائزہ لیں اور انہیں دوبارہ ترتیب دیں جو غیر موثر طریقے سے کام کرتے ہیں یا ڈپلیکیٹ فنکشنز رکھتے ہیں۔ مسلسل دو سالوں تک 70% سے کم کی تقسیم کی شرح کے ساتھ فنڈز کو منتقلی یا استحکام کا منصوبہ پیش کرنا ہوگا۔

مندوب Nguyen Thi Viet Nga نے سماجی وسائل کو متحرک کرنے کے طریقہ کار کو بڑھانے کی تجویز بھی پیش کی، خاص طور پر ترقی پذیر کاروباری اداروں، کوآپریٹیو، جدت اور سیاحت کے لیے مشترکہ سرمایہ کاری، ہم منصب فنڈنگ اور مشروط رسک شیئرنگ کے ذریعے فنڈز کے لیے۔

مندوب Thach Phuoc Binh نے یہ بھی کہا کہ اضافی بجٹ والے ریاستی مالیاتی فنڈز کے انتظام کے لیے قانون نافذ کرنا ضروری ہے یا اداروں کو متحد کرنے کے لیے ریاستی بجٹ کے قانون میں کم از کم ایک علیحدہ باب شامل کرنا، اس کے قیام کے لیے واضح طور پر معیار، آپریشن کے دائرہ کار، کنٹرول میکانزم، رپورٹنگ اور تحلیل، اور فنڈ کی کارروائیوں کو ختم کرنا ضروری ہے۔

اس کے ساتھ، لازمی سالانہ آڈٹ کی شفافیت میں اضافہ کریں، جس میں بجٹ کے 30% سے زیادہ فنڈز جامع ریاستی آڈٹ کے تابع ہوں؛ فنڈ کے نظام کو منظم سمت میں دوبارہ منظم کرنا۔ مالی نگرانی میں ڈیجیٹل ٹیکنالوجی کا اطلاق؛ ریئل ٹائم نگرانی کے لیے اسٹیٹ ٹریژری اور اسٹیٹ آڈٹ سسٹم سے منسلک اضافی بجٹ والے ریاستی مالیاتی فنڈز پر ایک قومی ڈیٹا بیس بنائیں۔

"قومی اسمبلی اور ووٹرز کے لیے جوابدہی کو مضبوط بنائیں، کیونکہ فنڈ کی ایک ایک پائی بالآخر ریاست کے انتظام کے لیے ایک سماجی وسیلہ ہے۔ اگر ہم یہ کر سکتے ہیں، تو ہم نہ صرف دسیوں ہزار اربوں ڈونگ کو باقاعدگی سے بچائیں گے بلکہ منجمد عوامی سرمائے کو بھی آزاد کریں گے، جس سے ترقیاتی سرمایہ کاری کے لیے مالیاتی گنجائش کو بڑھانے میں مدد ملے گی۔"

آف بجٹ ریاستی مالیاتی فنڈز کا موثر انتظام اور استعمال جدید، شفاف اور موثر عوامی مالیات کے انتظام کی صلاحیت کا امتحان ہے۔ قومی اسمبلی کے اراکین کا خیال ہے کہ اگر اسے درست سمت میں چلایا جائے تو یہ سبز معاشی ترقی، اختراعات اور سماجی تحفظ کے لیے ایک اہم اضافی وسیلہ ثابت ہو گا، جس سے ریاستی بجٹ پر بوجھ کم کرنے میں مدد ملے گی، جبکہ ٹیکس کے استعمال کی تاثیر پر لوگوں کا اعتماد بڑھے گا۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/thong-nhat-khung-phap-ly-cho-cac-quy-tai-chinh-ngoai-ngan-sach-10393683.html