ہو چی منہ شہر کو ایک مختلف اور کھلے ادارہ جاتی فریم ورک کی ضرورت ہے۔

8 دسمبر کو، 15 ویں قومی اسمبلی کے 10ویں اجلاس کے موقع پر، بہت سے مندوبین نے کہا کہ ہو چی منہ سٹی کی ترقی کے لیے متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کو پائلٹ کرنے کے لیے قرارداد کے مسودے میں ترمیم اور اس کی تکمیل کے لیے 98/2023/QH15 کو ہو چی منہ سٹی کو ایک مضبوط مقامی اقتصادی پیش رفت کے طور پر ہو چی من سٹی کو ایک مضبوط اقتصادی پیش رفت بنانے کی ضرورت ہے۔ پورے ملک.

مندوبین کے مطابق، واقعی ایک مختلف، لچکدار اور عملی طریقہ کار کو ڈیزائن کرنے کے لیے ابھی بھی کافی گنجائش موجود ہے، جس کا مقصد ہو چی منہ شہر کو اپنی صلاحیتوں کو فروغ دینے، تخلیقی ہونے اور کامیابیاں حاصل کرنے میں مدد کرنے کے لیے ایک خصوصی ادارہ جاتی جگہ کھولنا ہے، جس سے قومی ترقی میں مزید تعاون کرنا ہے۔

ہنوئی کی قومی اسمبلی کے مندوب ہوانگ وان کوونگ خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: Doan Tan/VNA

ڈیلیگیٹ Phan Duc Hieu ( Hung Yen Delegation): شہر کو پیش رفت کرنے کے لیے ایک مضبوط اور زیادہ لچکدار طریقہ کار کی ضرورت ہے۔

میری رائے میں، ہو چی منہ شہر کی حقیقت کے بالکل قریب میکانزم بنانے کے لیے ابھی بھی کافی گنجائش اور مواقع موجود ہیں، اس طرح شہر کی ترقی کے لیے ایک مضبوط محرک قوت پیدا ہوگی۔ درحقیقت، ہو چی منہ شہر کا مخصوص طریقہ کار نہ صرف شہر کی خدمت کرتا ہے بلکہ پورے ملک کے مشترکہ ترقی کے مفادات کو بھی پورا کرتا ہے۔ جب ہو چی منہ شہر ترقی کرتا ہے تو قومی ترقی میں اس کا حصہ بہت بڑا ہوتا ہے۔ لہذا، اس بار قرارداد 98 میں ترمیم کرتے وقت، میرے خیال میں کچھ مواد میں کچھ نئے اور اس سے بھی زیادہ مضبوط نقطہ نظر کی ضرورت ہے۔

سب سے پہلے، اسٹریٹجک سرمایہ کاروں کو راغب کرنے کے لیے پراجیکٹ پورٹ فولیو کے حوالے سے، ہو چی منہ سٹی کو ہر پروجیکٹ کو بہت زیادہ تفصیل سے بیان نہیں کرنا چاہیے۔ یہ آسانی سے سختی کا باعث بن سکتا ہے، جس سے بعد میں اسے نافذ کرنا مشکل ہو جاتا ہے۔ جب سرمایہ کار حقیقت کا جائزہ لیتے ہیں تو ان کی سوچ اور تجاویز اصل تفصیل کے مقابلے میں مختلف یا تبدیل ہو سکتی ہیں۔ لہذا، اگر تفصیل بہت مخصوص ہے، تو یہ تخلیقی صلاحیتوں کو محدود کر دے گی اور حل کا دائرہ کم کر دے گی۔ میں ایک عمومی سمت میں جائزہ لینے اور بیان کرنے کا مشورہ دیتا ہوں، واضح طور پر اس مسئلے کو بیان کرتے ہوئے جو شہر حل کرنا چاہتا ہے۔ مثال کے طور پر، پارکس، پارکنگ کی جگہیں، خدمات، فضلہ کا علاج... خاص طور پر "2,000 بلین VND ویسٹ ٹریٹمنٹ پلانٹ" کو بیان کرنے کے بجائے۔ اس وقت، شہر مسئلہ پیش کرتا ہے، اور سرمایہ کاروں نے سب سے زیادہ بہترین منصوبہ تجویز کیا.

دوسرا، اسٹریٹجک سرمایہ کاروں کے تعین کے معیار کے حوالے سے، موجودہ نقطہ نظر ابھی بھی میکانی ہے اور مارکیٹ کی روح اور پیداوار اور کاروباری سرگرمیوں کی صحیح عکاسی نہیں کرتا ہے۔ میرے خیال میں سرمائے، عمل درآمد کی مدت، یا پروجیکٹ کی منتقلی کی پابندیوں وغیرہ پر سخت معیارات کا تعین کرنا مناسب نہیں ہے۔ 5-7 سال تک چلنے والے بڑے منصوبے میں، کوئی بھی کسی چیز کی پیش گوئی نہیں کر سکتا۔ کبھی کبھی منتقلی منصوبے کو جاری رکھنے کا بہترین حل ہے۔ موجودہ سخت رکاوٹیں لچکدار نہیں ہوں گی۔

بین الاقوامی تجربہ یہ ظاہر کرتا ہے کہ اپنے معیارات طے کرنے کے بجائے، آپ باوقار کاروباری درجہ بندی کا حوالہ دے سکتے ہیں: سرفہرست 500 ویتنامی ادارے، ایشیا یا دنیا کے معروف کاروباری ادارے، یہاں تک کہ صنعت کے لحاظ سے درجہ بندی۔ ان اداروں کی کئی سالوں سے اسکریننگ کی گئی ہے۔ اس کے علاوہ، آپ کو مشق کے مطابق رجوع کرنا چاہیے: شہر اور سرمایہ کار کے درمیان ایک معاہدہ بنائیں، جس میں فریقین کے حقوق، ذمہ داریوں، ترقی اور ذمہ داریوں کا واضح طور پر ارتکاب کیا گیا ہو... اگر سرمایہ کار خلاف ورزی کرتا ہے، تو اسے معاوضہ ادا کرنا چاہیے۔ اس کے برعکس، اگر حکومت تاخیر کرتی ہے اور نقصان کا سبب بنتی ہے، تو انہیں بھی معاوضہ ادا کرنا ہوگا۔ یہ ایک شفاف طریقہ کار ہے، جو مارکیٹ کے لیے موزوں ہے۔

تیسرا، اس قرارداد کو بہت سے نامکمل منصوبوں، خاص طور پر پچھلے بی ٹی منصوبوں کی صورت حال کو اچھی طرح سے حل کرنے کی ضرورت ہے۔ اس وقت بی ٹی کنٹریکٹس کی ادائیگی کے لیے زمین کے فنڈز سے متعلق بہت سے مسائل ہیں۔ سب سے بڑا مسئلہ یہ ہے کہ ریاست زمین کے حوالے کرنے میں سست ہے۔ لیکن حوالے کرتے وقت، زمین کی قیمت کا حساب زمین کے قانون کی دفعات کے مطابق حوالے کرنے کے وقت کے مطابق کیا جاتا ہے۔ اس کی وجہ سے سرمایہ کاروں کو "دوگنا نقصان" کا سامنا کرنا پڑتا ہے: انہوں نے زمین حاصل کرنے میں سست روی کا مظاہرہ کیا، بڑے مالی اخراجات اٹھائے، اور اب انہیں پروجیکٹ کی تکمیل کے وقت سے کہیں زیادہ زمین کی نئی قیمت کا حساب لگانا پڑتا ہے۔ دریں اثنا، سرمایہ کار نے پروجیکٹ مکمل کر لیا، اسے حوالے کر دیا اور اسے استعمال میں لایا۔ یہ ادائیگی کی ذمہ داریوں میں انصاف کے اصول کو یقینی نہیں بناتا ہے۔

لہذا، میں تجویز کرتا ہوں کہ ہو چی منہ سٹی کو اس قرارداد میں اس مسئلے کو حل کرنے کے لیے ایک طریقہ کار تجویز کرنا چاہیے۔ مکمل شدہ بی ٹی پروجیکٹس کے لیے ادائیگی کے لیے زمین کی قیمتوں کا تعین اس وقت کے مطابق کیا جانا چاہیے جب سرمایہ کار پروجیکٹ کے حوالے کرتا ہے، نہ کہ زمین کی منتقلی کے وقت کے مطابق۔
قرارداد کی منظوری کے بعد عملدرآمد کے حوالے سے، سب سے اہم نکتہ یہ ہے کہ عمل درآمد واقعی فوری اور بروقت ہونا چاہیے۔ جتنی تاخیر ہوگی، قرارداد پر اتنا ہی کم اثر پڑے گا۔

شہر کو ایک بین الضابطہ ورکنگ گروپ قائم کرنا چاہیے، نہ کہ مشاورتی یا ہدایت کرنے والا گروپ۔ اس گروپ میں ماہرین اور پیشہ ور عملہ شامل ہے جو حقیقت میں کام کرتے ہیں، اور انہیں کاموں کو انجام دینے، نگرانی کرنے اور طویل عرصے تک مسلسل ان کو سنبھالنے کا مکمل اختیار دیا جاتا ہے۔ سٹی پیپلز کمیٹی کا چیئرمین براہ راست گروپ کو ہدایت دے سکتا ہے۔ یہ نقطہ نظر کسی ایک محکمہ یا فوکل یونٹ کو تفویض کی جگہ لے لے گا، جو اکثر "روکاوٹوں" یا تاخیر کا باعث بنتا ہے۔ میرے خیال میں یہ عمل درآمد کا ایک انتہائی ضروری قدم ہے اور ہو چی منہ سٹی کو قرارداد کے جاری ہوتے ہی اسے لاگو کرنے پر غور کرنا چاہیے۔

مندوب Hoang Van Cuong (Hanoi شہر کا وفد): نئی تخلیقی جگہیں بنانے کی ضرورت ہے۔

ہم سب جانتے ہیں کہ ہو چی منہ شہر اصل میں ملک کا سب سے بڑا اقتصادی مرکز تھا، ایک متحرک اور تخلیقی علاقہ تھا، ایک ایسی جگہ جہاں نئے انتظامی ادارے بنائے گئے تھے اور پھر پورے ملک میں نقل کیے گئے تھے۔ بن ڈونگ اور وونگ تاؤ کے انضمام کے بعد، ہو چی منہ شہر کی پوزیشن اور صلاحیت ملکی اور بین الاقوامی سطح پر مضبوط ہوئی ہے، جس کا کوئی دوسرا علاقہ موازنہ نہیں کر سکتا۔

اتنی بڑی ہستی کے ساتھ، ہو چی منہ شہر ملک کے دیگر علاقوں کی طرح ادارہ جاتی کوٹ نہیں پہنتا، لیکن اسے ایک مختلف اور زیادہ کھلا قانونی ڈھانچہ رکھنے کی ضرورت ہے، جس سے ہو چی منہ شہر کے لیے آزادانہ طور پر تخلیق اور کنٹرول میں ترقی کرنے کے لیے ایک الگ جگہ پیدا کی جائے۔ یہی وہ مقصد اور مشن ہے جو اس قرارداد کو حاصل کرنا چاہیے۔

لہذا، میں بنیادی طور پر پبلک ٹرانسپورٹ اربن ماڈل (TOD)، شہری منصوبہ بندی اور نظم و نسق سے متعلق تمام میکانزم اور پالیسیوں سے متفق ہوں۔ اسٹریٹجک سرمایہ کاروں کو راغب کرنے پر، آزاد تجارتی زون کے قیام کی تجویز پر۔ میرے خیال میں یہ تمام تجاویز اب بھی کچھ حد تک معمولی ہیں اور اتنی مضبوط نہیں ہیں کہ واقعی ایک ایسا مضبوط میکانزم تشکیل دے سکیں جو ہو چی منہ شہر کو اس کی ممکنہ اور موجودہ پوزیشن کے مطابق آزادانہ طور پر اختراعات اور پیش رفتوں میں مدد فراہم کر سکے۔

لہذا، میں تجویز کرتا ہوں کہ مسودے میں کچھ نکات پر نظر ثانی کی جانی چاہیے جیسے: ان تمام دفعات کا جائزہ لیں اور انہیں ہٹا دیں جو خصوصی میکانزم کو نافذ کرنا ناممکن بناتی ہیں۔ مسودہ قرارداد میں ان تمام کاموں کی فہرست دی گئی ہے جن کے لیے خصوصی طریقوں کی ضرورت ہوتی ہے، فہرست سازی اور تفصیل سے ان منصوبوں کی اقسام کی وضاحت کی جاتی ہے جن کو بطور اسٹریٹجک سرمایہ کار مراعات دینے کی ضرورت ہوتی ہے۔ اگر یہ قرارداد مندرجہ بالا کاموں اور مندرجہ بالا قسم کے منصوبوں کی فہرست کو منظور کرتی ہے، تھوڑی دیر کے بعد کوئی اور کام ظاہر ہوتا ہے یا کوئی اور اسٹریٹجک سرمایہ کاری کی درخواست ظاہر ہوتی ہے، تو اسے کرنے کے لیے قرارداد پر نظر ثانی کی جانی چاہیے۔ اس لیے، میں تجویز کرتا ہوں کہ اس قرارداد کو اس طرح درج نہیں کیا جانا چاہیے، بلکہ عام اصول اور معیار فراہم کیے جائیں جن کی بنیاد پر ہو چی منہ شہر کی عوامی کونسل کو مخصوص معاملات پر فیصلہ کرنے کی تعلیم دی جائے۔

میں اس قرارداد میں ایک اور مواد شامل کرنے کی تجویز پیش کرتا ہوں: اگر موجودہ ضوابط سے مختلف خصوصی ضوابط کی ضرورت ہو تو، عوامی کونسل ایک قرارداد جاری کرے گی اور حکومت کو رپورٹ کرے گی تاکہ حکومت اسے غور کے لیے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے سامنے پیش کرے، اس سے انکار نہ کرے، اور قریبی اجلاس میں قومی اسمبلی کو رپورٹ پیش کرے۔ اس طریقہ کار کے نفاذ سے ہو چی منہ شہر کے لیے نئے انتظامی میکانزم پر جدت لانے اور پورے ملک کے لیے نئے اداروں کے لیے ایک تجربہ گاہ بن جائے گی۔

ماخذ: https://baotintuc.vn/chinh-tri/tp-ho-chi-minh-can-khung-the-che-khac-biet-va-rong-mo-20251208125527901.htm