وعدوں سے عمل تک۔

ایک بین الاقوامی مالیاتی مرکز محض سرمائے کے بہاؤ کی خواہش نہیں ہے۔ بلکہ، یہ "ادارہ جاتی صلاحیت کا امتحان" ہے۔ لہذا، حقیقت میں، پہلے "پاسپورٹ" ویتنام کی ضرورت صرف منصوبہ بندی، انفراسٹرکچر، یا شاندار فلک بوس عمارتوں کی نہیں بلکہ اعتماد کی ہے!

مقررین نے ویتنام میں ایک مالیاتی مرکز تیار کرنے کے لیے اہم اقدامات کے بارے میں بات چیت میں حصہ لیا۔

جب دنیا لفظ "ٹرسٹ" کہتی ہے...

گلوبل فنانشل سینٹرز انڈیکس (GFCI) کے "باپ" مارک یینڈل نے ایک بار کہا تھا: اگر آپ کو بین الاقوامی مالیاتی منڈی کو صرف ایک لفظ میں بیان کرنا ہے تو وہ "ٹرسٹ" ہوگا۔

دنیا کی معروف بین الاقوامی مالیاتی منڈیوں کے نقشے پر، لندن اور نیویارک سے لے کر سنگاپور اور دبئی تک، ایک عنصر فیصلہ کن وزن رکھتا ہے: اداروں پر اعتماد، انصاف اور قوانین کا نفاذ۔ یہ عقیدہ کہ جب خطرات پیدا ہوتے ہیں، تب بھی انحصار کرنے کی جگہ ہوتی ہے، نہ صرف پیسہ، بلکہ قانون۔ یہی وجہ ہے کہ قومیں اس حقیقت کو سمجھتی ہیں: "بغیر اعتماد کے محض کھلنا کافی نہیں ہے" اور جب کہ دفتری عمارتوں کو پیسہ مل سکتا ہے، قانونی نظام وہ ہے جہاں اعتماد برقرار رہتا ہے۔

جنگوں، تجارتی تنازعات، محصولات، سپلائی چین کے بحرانوں، اور کرنسی کے عدم استحکام سے نشان زد ایک غیر مستحکم عالمی مالیاتی نظام کے تناظر میں، اعتماد ایک حتمی اثاثہ بن جاتا ہے جو قدر کو برقرار رکھتا ہے۔ جو قوم اس اعتماد کے فروغ کے لیے ادارہ جاتی جگہ بنا سکتی ہے وہ سرمایہ کے بہاؤ اور طویل مدتی سرمایہ کاری کے فیصلوں کی منزل ہوگی۔

لیکن اعتماد وعدوں سے نہیں ہوتا، بلکہ عدم استحکام کے ہر دور کے اتار چڑھاؤ اور چیلنجوں کے ذریعے ان وعدوں کو نبھانے کی ثابت شدہ صلاحیت سے حاصل ہوتا ہے۔

ویتنام نے کبھی بھی اپنے ادارہ جاتی جگہ کی لچک اور پائیداری کو جانچنے کے لیے اتنے بڑے نظامی مالیاتی جھٹکے کا تجربہ نہیں کیا، تو وہ خود کو کیسے ثابت کر سکتا ہے؟

بین الاقوامی تجربہ بتاتا ہے کہ ہم بیرونی نظاموں سے کچھ ساکھ کو شامل کر کے اس ابتدائی اعتماد کو قائم کر سکتے ہیں۔ آزاد تجارتی معاہدے، سرمایہ کاری کے معاہدے، بین الاقوامی ثالثی نظام، یا آزاد عالمی درجہ بندی ایجنسیوں کے حوالے اپنی شناخت کے ساتھ قانونی نظام کی تشکیل کے دوران عارضی "اعتماد کے پل" ہیں۔

دوسری طرف، جب کہ سرکردہ مالیاتی مراکز رفتار اور لچک کی دوڑ میں لگے ہوئے ہیں، ایسا لگتا ہے کہ ویتنام ایک بظاہر مخالف رجحان کے راستے کا انتخاب کر رہا ہے: سست لیکن مستحکم، ادارہ جاتی پائیداری کو ترجیح دینا۔ یہ انتخاب متنازعہ ہو سکتا ہے، لیکن اگر صحیح طریقے سے ڈیزائن کیا جائے تو یہ تفریق کی بنیاد ہو گی۔

درحقیقت، اعتماد صرف اس صورت میں قائم رہتا ہے جب اسے گہرائی پر بنایا جائے، رفتار پر نہیں۔ اس کے برعکس، اگر پالیسیاں جمود کا شکار ہو جائیں، یا سیاسی ارادے کو نظر انداز کر دیا جائے، تو لفظ "ٹرسٹ" بننے سے پہلے ہی ختم ہو سکتا ہے۔

اور اگر پالیسیاں صرف "عقابوں کے لیے گھونسلے بنانے" جیسی چیزوں پر توجہ مرکوز کرتی ہیں، بڑے کارپوریشنز کی خدمت کرنا، چھوٹے کاروباروں کے تحفظ کے لیے میکانزم کے بغیر یا عوامی سطح پر تنازعات کو ہینڈل کرنے کی صلاحیت کے بغیر، تو اس اعتماد کو استحقاق میں بدل دیا جائے گا۔ مشترکہ مفادات کی ضمانت کے میکانزم کے بغیر، بین الاقوامی مالیاتی منڈی ایک اسٹریٹجک قومی اثاثہ کے بجائے صرف "بڑے کھلاڑیوں" کی خدمت کرنے والی جگہ بن سکتی ہے۔

واضح مالک کے بغیر اعتماد بے مقصد نہیں ہوتا۔ اس کا ایک واضح موضوع ہونا چاہیے: اعتماد کے پنپنے کے لیے ماحول پیدا کرنے کا ذمہ دار کون ہے؟ اور اگر کوئی خرابی واقع ہوتی ہے، تو آخرکار اس سے نمٹنے اور اس کی اصلاح کا ذمہ دار کون ہوگا؟... صرف اس صورت میں جب ہم یہ سوالات پوچھیں گے اور ان کے تسلی بخش، ٹھوس جوابات ہوں گے تو ہم عالمی مالیاتی نظام کے بارے میں سنجیدہ مکالمہ شروع کر سکتے ہیں۔

ایک منفرد شناخت کی تعریف

دنیا غیر متوقع تبدیلیوں کا سامنا کر رہی ہے؛ مالی اقدار نہ صرف چکرا کر گرتی ہیں بلکہ سوشل میڈیا پر ہر جذباتی تبدیلی کے ساتھ ضائع بھی ہو سکتی ہیں۔ یہ ویتنام کے لیے ایک موقع ہے۔ اگرچہ بہت سے مالیاتی منڈیاں ٹیکس میں وقفے، ٹیکنالوجی، یا جغرافیائی محل وقوع جیسے فوائد کا انتخاب کرتی ہیں، ویتنام ایک مختلف قسم کے اثاثے کا انتخاب کر سکتا ہے: اعتماد - واحد اثاثہ جو اپنی قدر کو برقرار رکھنے کے قابل ہے۔

تاریخی طور پر کامیاب بین الاقوامی مالیاتی مراکز کی حقیقت یہ ظاہر کرتی ہے کہ اعتماد کوئی اسٹینڈ اکیلا تصور نہیں ہے، بلکہ قانونی فریم ورک، ثقافتی اصولوں اور سیاسی وابستگیوں سے مل کر بنے ہوئے اداروں کی "بنیاد" ہے۔ اس اعتماد کو حاصل کرنے کے لیے، ایک نظامی تبدیلی کی ضرورت ہے، ایک ڈیزائن مائنڈ سیٹ سے بنیاد بنانے والی ذہنیت کی طرف۔ مندرجہ ذیل چار کلیدی حلوں کا مقصد اس کو پورا کرنا ہے۔

سب سے پہلے، ایک جدید قانونی فریم ورک ڈیزائن کرنا۔ بین الاقوامی مالیاتی مرکز کی تعمیر کے سفر میں جن اہم نامعلوم چیزوں کو حل کرنا ہے ان میں سے ایک قانونی ماڈل ہے۔ عملی تجربہ بتاتا ہے کہ عام قانون کا نظام محض ایک قانونی فریم ورک نہیں ہے۔ صحیح طریقے سے سمجھا جائے، یہ ایک ادارہ بننے کے لیے مکمل طور پر انکوڈ شدہ عقائد کی ایک تہہ ہے۔

عام قانون فکسڈ قوانین پر انحصار نہیں کرتا، جو نظیر کے اصول پر کام کرتا ہے، فیصلے عوامی طور پر دستیاب اور پیشین گوئی کے ساتھ ہوتے ہیں۔ یہ تین اسٹریٹجک فوائد پیش کرتا ہے: سرمایہ کاروں اور کاروباروں کے لیے قانونی خطرات کی پیش گوئی کرنے کی صلاحیت؛ نئے مالیاتی مظاہر (بلاکچین، اے آئی، ڈیجیٹل اثاثوں) کے سامنے لچک؛ اور عدالتی اور انتظامی طاقت میں توازن پیدا کرنے کے لیے ایک طریقہ کار کی تشکیل، اس طرح اس احساس کو کم کرنا کہ انتظامی فیصلوں کا غلبہ ہے۔

تاہم، حقیقی اعتماد پیدا کرنے کے لیے صرف عام قانون ہی کافی نہیں ہے! یہ ابوظہبی انٹرنیشنل فنانشل سنٹر کی ناکامی کی ایک اہم مثال ہے – جس نے عام قانون، کم ٹیکس، یہاں تک کہ دنیا کی پہلی ڈیجیٹل عدالت، اور ایک جدید قانونی ڈھانچہ کا استعمال کرتے ہوئے ایک ماڈل کو نافذ کیا۔ اس کے باوجود، سرمایہ اب بھی ہمسایہ مالیاتی مراکز جیسے دبئی، ریاض، اور دیگر عالمی شہروں تک پہنچتا ہے۔ کیونکہ اس جدید ڈیزائن کے پیچھے، اگر فیصلہ کرنے کی طاقت ایک ایسے نظام کے ہاتھ میں رہتی ہے جس میں شفافیت اور نگرانی کے آزاد میکانزم کا فقدان ہے، تو عام قانون محض ایک ادارہ جاتی خول بن جاتا ہے - ایک قابل نفاذ مادہ نہیں۔

دوم، ہمیں اسٹریٹجک اعتماد کی صلاحیت کا ایک قابل مقدار اشاریہ تیار کرنے کی ضرورت ہے۔ ابوظہبی فنانشل سینٹر کے تجربے سے پتہ چلتا ہے کہ اعتماد کو اس کے اتار چڑھاو کو ٹریک کرنے اور اسٹیک ہولڈرز کو وضاحت فراہم کرنے کے لیے شفاف انکشاف کی ضرورت ہے۔ وقت کے ساتھ ساتھ اعتماد پیدا کرنے اور اسے برقرار رکھنے کی صلاحیت کا اندازہ لگانے کے لیے ایک جامع انڈیکس، جیسے کہ اسٹریٹجک اعتماد کا اشاریہ، کا مطالعہ کیا جانا چاہیے۔ اس انڈیکس میں ایسے اجزاء شامل ہو سکتے ہیں جیسے: سیاسی عزم، قانونی پیش گوئی، تنازعات کے حل کا وقت، مالی شفافیت، عوامی ڈیٹا تک رسائی، اور پالیسی ردعمل۔

تیسرا، بین الاقوامی تعاون کی نگرانی کا طریقہ کار شروع سے ہی اعتبار پیدا کرتا ہے۔ ابتدائی مراحل سے، ویتنام بین الاقوامی درجہ بندی ایجنسیوں (Z/Yen, Moody's, Fitch، وغیرہ) کو وزارت خزانہ اور اسٹیٹ بینک آف ویتنام کے ساتھ کاموں کی نگرانی میں تعاون کے لیے مدعو کر سکتا ہے۔ یہ ایک ایسا حل ہے جو تعاون کرنے والی ایجنسیوں کے عالمی نظام کا "عارضی طور پر وقار ادھار لیتا ہے"۔ درحقیقت، سنگاپور نے اپنی تشکیل کے ابتدائی مراحل میں برطانیہ اور آسٹریلیا کو بین الاقوامی ججوں کے طور پر شرکت کی دعوت دی۔

چوتھا، ایک ٹرسٹ لیب بنائیں - ادارہ جاتی حکمرانی کے لیے ایک "ٹرسٹ لیبارٹری"۔ بین الاقوامی مالیاتی منڈی کے ماحولیاتی نظام کے بنیادی جزو کے طور پر، ٹرسٹ لیب کوئی نمائش نہیں ہے، بلکہ جدید طرز حکمرانی کے ماڈلز کے لیے ایک آزمائشی میدان ہے: کھلا فیصلہ، ای کورٹ میکانزم، اصل وقتی پالیسی فیڈ بیک، تنازعات کا موثر حل، ڈیٹا کی شفافیت، اور ایک لچکدار، جدید قانونی فریم ورک (ابتدائی مرحلے میں عام قانون کی طرف)۔

بلاشبہ، جب ویتنام یہ پیغام بھیجتا ہے کہ "ٹرسٹ صرف ایک قدر نہیں ہے - یہ ہماری پیشکش ہے"، ٹھوس وعدوں اور اقدامات کی ضرورت ہے تاکہ یہ پیغام صرف ایک نعرہ نہ ہو، بلکہ ایک متعین شناخت - ایک پیشین گوئی کرنے والے ادارے، قانون کی شفاف حکمرانی، اور ایک قابل تصدیق انصاف کے نظام کے لیے عزم۔ ایک بار جب یہ پیغام قانونی وابستگیوں، مستقل مزاجی، اور بروقت پالیسی ردعمل کے ساتھ ہو جائے گا، تو ویتنام کے لیے خطے اور عالمی سطح پر معروف مالیاتی مراکز کے شانہ بشانہ کھڑے ہونے کے لیے اعتماد "پاسپورٹ" ہو گا۔

پروفیسر، ڈاکٹر ٹران نگوک تھو

ماخذ: https://nhandan.vn/tu-loi-hua-den-hanh-dong-thuc-thi-post909190.html