ہو چی منہ کی سوچ - ویتنام کی قانون کی حکمرانی کی بنیاد

صدر ہو چی منہ نے ویتنام کی سوشلسٹ رول آف لا سٹیٹ کی تعمیر کی بنیاد رکھی - عوام کی ریاست، عوام کے ذریعے، لوگوں کے لیے۔ ان کے نظریے کی پیروی کرتے ہوئے، ویتنام سوشلسٹ رول آف لاء اسٹیٹ کی تعمیر اور اسے مکمل کرنے کے عمل میں مسلسل قدم اٹھا رہا ہے۔ قابل ذکر بات یہ ہے کہ 5 مئی 2025 کو، 9ویں اجلاس میں، 15ویں قومی اسمبلی نے 2013 کے آئین کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے لیے ایک قرارداد منظور کرنے کے حق میں ووٹ دیا۔ یہ ایک اہم سنگ میل ہے، جو اداروں کو اختراع کرنے اور قومی حکمرانی کی تاثیر اور کارکردگی کو بہتر بنانے کے عزم کی تصدیق کرتا ہے۔

Báo Tin Tức•19/05/2025

قانون کی حکمرانی کے بارے میں ہو چی منہ کی سوچ جمہوری، انسان دوست، سائنسی اور انقلابی خصوصیات سے مزین ہے۔ یہ نظریاتی بیداری سے لے کر عملی عمل تک چلنے والا نقطہ نظر کا ایک مستقل نظام ہے، جس کا اظہار ویتنام کے انقلاب کی قیادت کرنے اور جمہوری جمہوریہ ویتنام کے قیام کے پورے عمل میں ہوتا ہے - قوم کی تاریخ میں قانون کی پہلی نئی طرز کی ریاست۔

2 ستمبر 1945 کے اوائل میں، آزادی کے اعلان میں، صدر ہو چی منہ نے انسانی حقوق، شہری حقوق اور قانون کی حکمرانی کے نظریے کی بنیاد رکھی: "تمام مرد برابر پیدا ہوئے ہیں۔ ان کے خالق نے انہیں ناقابلِ تسخیر حقوق سے نوازا ہے..."۔ (1)

ہو چی منہ شہر میں 2 ستمبر 2024 کی شام اگست انقلاب کی 79 ویں سالگرہ اور قومی دن 2 ستمبر کو منانے کے لیے "مقدس فادر لینڈ" کے تھیم کے ساتھ ایک خصوصی آرٹ پروگرام میں اعلانِ آزادی پڑھتے ہوئے انکل ہو کی تصویر۔

آئین سے پہلے، صدر ہو چی منہ نے ملک کے فوری مسائل سے نمٹنے کے لیے بہت سے اہم حکمناموں پر دستخط کیے، جیسے: پول ٹیکس کا خاتمہ، یونیورسل ایجوکیشن کا قیام، عام انتخابات کی تیاری، آئین کی مسودہ سازی کمیٹی کا قیام (فرمان نمبر 34-SL مورخہ 20 ستمبر 1945، ان کی سوچ کو غیر قانونی قرار دے کر واضح طور پر ظاہر کیا گیا تھا)۔ نقطہ نظر: قومی حکمرانی قانون کے مطابق ہونی چاہیے، ساپیکش مسلط نہیں، مقصد عوام کی خدمت کرنا ہے۔

نہ صرف وہ بانی تھے بلکہ صدر ہو چی منہ نے بھی براہ راست قانون سازی کے عمل کی قیادت کی۔ وہ دو بار آئین کی مسودہ سازی کمیٹی کے سربراہ رہے (1946 اور 1959 میں)؛ صدر کی حیثیت سے اپنے دور میں 16 قوانین، 613 حکمناموں اور سیکڑوں ذیلی قانون دستاویزات پر براہ راست دستخط کیے اور انہیں نافذ کیا۔ ان دستاویزات نے ویتنامی قانون کی ریاست کے لیے ایک ابتدائی قانونی بنیاد قائم کی، ایک ایسی ریاست جو "قانون کی حکمرانی" کو تمام اعمال کے لیے رہنما اصول کے طور پر لیتی ہے۔

خاص طور پر، 1946 کا آئین، ہمارے ملک کا پہلا آئین، ایک لازوال قانونی، سیاسی اور نظریاتی اقدار کی دستاویز ہے۔ اس میں، "عوام کی ریاست، عوام کے ذریعے، لوگوں کے لیے" کے نظریے کی واضح طور پر تصدیق کی گئی ہے: "ویتنام ایک جمہوری جمہوریہ ہے۔ ملک میں تمام طاقت ویتنام کے تمام لوگوں کے پاس ہے، چاہے وہ نسل، جنس، امیر یا غریب، طبقے یا مذہب سے تعلق رکھتے ہوں"؛ "قوم کی تقدیر سے متعلق معاملات کو عوامی ریفرنڈم میں پیش کیا جائے گا"۔

قومی اسمبلی نے 2013 کے آئین کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل سے متعلق قومی اسمبلی کی قرارداد کو منظور کرنے کے حق میں ووٹ دیا۔

اپنی تحریروں اور تقریروں میں، صدر ہو چی منہ نے بھی بار بار اس بات پر زور دیا: "ہماری حکومت ایک جمہوری حکومت ہے، یعنی عوام ہی مالک ہیں" (2)۔ لہٰذا، ریاستی ادارے، مرکزی سے لے کر مقامی سطح تک، "سب عوام کے خادم ہیں، یعنی وہ عوام کے مشترکہ کاموں کو سنبھالنے کے لیے ہیں، فرانس اور جاپان کے تسلط کے تحت لوگوں پر ظلم نہیں کرنا۔ جو بھی عوام کے لیے فائدہ مند ہو، ہمیں اپنی پوری کوشش کرنی چاہیے۔ جو بھی عوام کے لیے نقصان دہ ہو، ہمیں ہر قیمت پر گریز کرنا چاہیے..." (3)۔

ایک سوشلسٹ قانونی نظام کی تعمیر کے لیے صدر ہو چی منہ نے کیڈرز، سرکاری ملازمین اور باقاعدہ اہلکاروں کی ایک ٹیم کو تربیت دینے پر خصوصی توجہ دی جو سماجی زندگی کے تمام شعبوں میں قانون کے بارے میں جانکاری اور انتظامی انتظام میں ماہر ہوں۔ 1946 میں، صدر ہو چی منہ نے ویتنام یونیورسٹی میں قانونی شعبہ قائم کرنے کے فرمان نمبر 197 پر دستخط کیے۔ 1950 میں، انہوں نے "سول سروس ریگولیشنز" کو جاری کرنے کے لیے حکمنامہ نمبر 76 پر دستخط کیے تاکہ بھرتی اور انتظامی عہدوں پر تقرری میں انصاف کو یقینی بنایا جا سکے۔ انہوں نے مطالبہ کیا کہ ایک پیشہ ور اور موثر انتظامیہ کی تشکیل کے لیے سول سروس بھرتی کے امتحانات کی تنظیم سیاست، معاشیات، قانون، جغرافیہ، تاریخ، غیر ملکی زبانوں وغیرہ کے علم پر مبنی ہونی چاہیے۔

ویتنام فادر لینڈ فرنٹ کی سنٹرل کمیٹی نے 15 مئی 2025 کی سہ پہر 2013 کے آئین کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کرنے والی قرارداد کے مسودے پر رائے جمع کرنے کے لیے ایک کانفرنس کا انعقاد کیا۔

قانون کے ذریعے قومی نظم و نسق کے نظام کی تعمیر، نیک اور باصلاحیت کیڈرز اور سرکاری ملازمین کی ٹیم بنانے پر توجہ دینے کے علاوہ، صدر ہو چی منہ نے قانون کے فروغ، پھیلانے اور تعلیم دینے، لوگوں میں شعور اور قانون کی پاسداری کے کام پر بھی توجہ دی، جبکہ قانون نافذ کرنے والے افسران کے کردار پر زور دیا۔ نیشنل جوڈیشل کانفرنس (جنوری 1948) کو لکھے گئے خط میں انہوں نے مشورہ دیا: "آپ قانون کو نافذ کرنے والے ہیں، یقیناً آپ کو "عوام کی خدمت، قانون کی پاسداری، غیرجانبدار اور غیر جانبدار رہنے" کی مثال قائم کرنی چاہیے تاکہ لوگوں کی پیروی کی جا سکے۔ (4)

صدر ہو چی منہ بھی قانون کی حکمرانی پر عمل کرنے میں ایک مثالی نمونہ تھے۔ اس کی ایک عام مثال یہ ہے کہ 1946 میں سربراہ مملکت ہونے کے باوجود انہوں نے ذاتی طور پر قومی اسمبلی کو ایک درخواست لکھی کہ بیرون ملک کاروباری دورے پر جانے کے لیے اجلاس سے غیر حاضر رہنے کی اجازت دی جائے۔ یہ ایک ایسا عمل ہے جو اعلیٰ ترین سطح پر قانون کی حکمرانی کی روح کو ظاہر کرتا ہے۔ اس کے علاوہ، اپنے روزمرہ کے کام میں، انہوں نے ہمیشہ عہدیداروں کو مشورہ دیا کہ وہ کام کرنے کے لیے قانون پر بھروسہ کریں، قانون کی خلاف ورزی نہ کریں، اپنے اختیار کا ناجائز فائدہ اٹھا کر قانون کی خلاف ورزی نہ کریں، اسے صاف ستھری اور مضبوط حکومت کی تعمیر کے لیے بنیادی شرط سمجھتے ہیں۔

قومی اختراع اور ترقی کے عمل میں، ہو چی منہ کی سوچ ایک سوشلسٹ قانون کی ریاست، عوام کی، عوام کی طرف سے اور عوام کے لیے ریاست کی تعمیر کے بارے میں فکر، جدت، انضمام اور ترقی کے دور میں ویتنام میں قانون کی حکمرانی کی ریاست کی تعمیر کے عمل کی نظریاتی بنیاد ہے۔

جنرل سکریٹری ٹو لام نے 13 مئی 2025 کی سہ پہر کو 2013 کے آئین کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مواد پر لوگوں، شعبوں اور سطحوں سے آراء اکٹھا کرنے کے عمل سے متعلق سیکرٹریٹ کے ایک اجلاس کی صدارت کی۔

صدر ہو چی منہ کے نقطہ نظر کو لاگو کرتے ہوئے، ملک کے دوبارہ اتحاد کے بعد سے، ویتنامی ریاست نے تین آئین (1980، 1992 اور 2013) نافذ کیے ہیں۔ 2013 کے آئین نے واضح طور پر "ویت نام کی سوشلسٹ قانون کی ریاست عوام، عوام کے ذریعے، عوام کے لیے" کے اصول کی توثیق کی، "سوشلسٹ جمہوریہ ویتنام عوام کی ملکیت ہے..." (آرٹیکل 2)۔ اس کے ساتھ ہی، اس نے ریاستی طاقت کی تنظیم کے اصول کو واضح کیا: "ریاست آئین اور قوانین کے مطابق منظم اور کام کرتی ہے، آئین اور قوانین کے تحت معاشرے کا انتظام کرتی ہے، اور جمہوری مرکزیت کے اصول کو نافذ کرتی ہے" (آرٹیکل 8)۔

اس کے ساتھ ساتھ، ملک کی ترقی میں قانون کے اہم کردار سے آگاہ کرتے ہوئے، 24 مئی 2005 کو، 9ویں پولٹ بیورو نے 2010 تک ویتنام کے قانونی نظام کی تعمیر اور اسے مکمل کرنے کی حکمت عملی پر قرارداد نمبر 48-NQ/TW جاری کیا، جس کا وژن 2020 تک ہے۔ 20 سال کے طویل عرصے کے بعد، ہمارے ملک کے قانونی نظام کے نفاذ کے ایک اہم دور نے قانونی نظام کو نافذ کیا ہے۔ جامع قومی تزئین و آرائش۔ بہت سے ضابطوں، قوانین اور آرڈیننس کے نفاذ نے ملک کی زندگی کے تمام شعبوں میں ریاستی انتظام کی تاثیر کو بہتر بنانے اور لوگوں اور کاروبار کے مفادات کو یقینی بنانے کے لیے ایک قانونی ڈھانچہ تشکیل دیا ہے۔

Dien Bien صوبائی پولیس اور Can Tho City افسران اور سرکاری ملازمین کو ذاتی اسمارٹ فونز پر VNeID کے ذریعے 2013 کے آئین کے مسودے میں ترمیم اور سپلیمنٹس پر تبصرے دینے کے لیے رہنمائی کرتے ہیں۔

خاص طور پر، 30 اپریل 2025 کو، پولیٹ بیورو نے "نئے دور میں قومی ترقی کے تقاضوں کو پورا کرنے کے لیے قانون سازی اور نفاذ میں جدت" پر قرارداد نمبر 66-NQ/TW جاری کیا۔ قرارداد کا بنیادی ہدف ایک حقیقی جمہوری، مساوی، محفوظ اور شفاف معاشرے کی تشکیل ہے۔ لوگ واقعی انچارج ہیں؛ ملک کے بہت سے اہم مسائل کا فیصلہ؛ جدید معاشرے کو منظم اور حکومت کرنا، ترقی پیدا کرنا؛ لوگوں کے لیے زندگی کے تمام پہلوؤں کو بہتر بنائیں، ویتنام کے سوشلسٹ فادر لینڈ کی مضبوطی سے حفاظت کریں۔

حال ہی میں، قانون کی حکمرانی والی ریاست کی تعمیر کے عمل میں، 5 مئی 2025 کو 9ویں اجلاس میں، 15 ویں قومی اسمبلی نے 2013 کے آئین کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل سے متعلق قرارداد نمبر 194/2025/QH15 کو منظور کرنے کے لیے ووٹ دیا۔ اسی دن، قومی اسمبلی نے قرارداد نمبر 195/2025/QH15 بھی منظور کی، جس میں قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھانہ مین کی سربراہی میں 15 رکنی آئینی ترمیمی ڈرافٹنگ کمیٹی قائم کی گئی۔ قرارداد کے مسودے پر عوامی رائے جمع کرنے کی مدت 6 مئی سے 5 جون 2025 تک شروع ہوتی ہے۔

تمام پیداواری قوتوں کو آزاد کرنے، تمام وسائل کو بے دخل کرنے، ملک کی تمام صلاحیتوں اور طاقتوں کو فروغ دینے اور ترقی کے تمام مواقع سے فائدہ اٹھانے کے لیے اداروں اور قوانین کو مکمل کرنا۔

آئین میں یہ ترمیم نہ صرف نئے تناظر میں انضمام اور قومی نظم و نسق کے تقاضوں کو پورا کرتی ہے بلکہ عوام کے اعلیٰ ترین مفادات کے لیے قانون کے تحت ریاست کے بارے میں ہو چی منہ کی سوچ کا ایک مضبوط احساس بھی ہے۔

"ملک کے اٹھنے کے لیے اداروں اور قوانین میں پیش رفت" کے مضمون میں جنرل سکریٹری ٹو لام نے بھی اس بات کی تصدیق کی کہ قوم کے اٹھنے کی خواہش کو پورا کرنے کے لیے، "ایک بہت اہم کام تمام پیداواری قوتوں کو آزاد کرنے کے لیے اداروں اور قوانین کو مکمل کرنے پر توجہ دینا جاری رکھنا ہے، تمام وسائل کو بے دخل کرنا، ملک کی تمام صلاحیتوں اور طاقتوں کو فروغ دینا، اور تمام ترقی کے مواقع سے فائدہ اٹھانا ہے۔"

ملک بھر کے لوگ خوشی سے قومی اتحاد کی 50 ویں سالگرہ منا رہے ہیں (30 اپریل 1975 - 30 اپریل 2025)۔

یہ دیکھا جا سکتا ہے کہ ہو چی منہ کی فکر ویتنام میں ایک سوشلسٹ قانون کی ریاست کی تعمیر کے لیے ایک گہری اور جامع نظریاتی بنیاد ہے۔ قانون کے قیام میں ان کے پہلے اقدامات سے لے کر آج کی ادارہ جاتی اصلاحات تک، سبھی ایک ایسی ریاست کی تعمیر میں مستقل مزاجی کا مظاہرہ کرتے ہیں جو قانون کا احترام کرتی ہو، لوگوں کی خدمت کرتی ہو اور قوم کی ترقی کے لیے ہو۔ یہ ویتنام کے لیے سیاسی استحکام، سماجی انصاف کو برقرار رکھنے، ملک کو جدید بنانے، اور "عالمی طاقتوں کے ساتھ کندھے سے کندھا ملا کر کھڑے ہونے" کی خواہش کو پورا کرنے کے لیے پائیدار راستہ ہے جیسا کہ انکل ہو کی ہمیشہ خواہش تھی۔

(1) ہو چی منہ: مکمل کام، نیشنل پولیٹیکل پبلشنگ ہاؤس، ہنوئی - 2011، والیوم۔ 4، ص۔ 1
(2) ہو چی منہ: مکمل کام، op. cit.، جلد. 13، ص۔ 83
(3) ہو چی منہ: مکمل کام، اوپر۔ cit.، جلد. 4، صفحہ 64-65
(4) ہو چی منہ: مکمل کام، op. cit.، جلد. 5، ص۔ 473