ویتنام فیڈریشن آف کامرس اینڈ انڈسٹری (VCCI) نے ابھی ابھی ایک دستاویز جاری کی ہے جس میں مسودہ حکمنامے پر تبصرے فراہم کیے گئے ہیں جس میں وزارت خزانہ سے باہر نکلنے کی عارضی معطلی پر ٹیکس ایڈمنسٹریشن کے قانون کی تفصیل ہے۔

افراد کے لیے ٹیکس قرض کی حد کو 200 ملین اور کاروبار کے لیے 1 بلین تک بڑھانا

بہت سے کاروباری اداروں نے VCCI کو بتایا ہے کہ ڈرافٹ کے آرٹیکل 1 میں طے شدہ ایگزٹ پابندی کے اقدام کو لاگو کرنے کے لیے ٹیکس قرض کی حد - افراد کے لیے 10 ملین VND اور کاروبار کے لیے 100 ملین VND - بہت کم ہے۔

زیادہ تر معاملات میں، کمپنی کا قانونی نمائندہ ٹیکس کی ذمہ داریوں سے بچنے کے لیے نہیں بلکہ شراکت داروں کے ساتھ کاروباری لین دین کی وجہ سے بیرون ملک جاتا ہے۔ اس طرح کے لین دین سے کمپنی کو آمدنی پیدا کرنے میں مدد مل سکتی ہے، اس طرح ٹیکس ادا کرنا جاری رکھا جا سکتا ہے۔ اگر باہر نکلنے پر وسیع پابندی لگائی جاتی ہے تو اس کا پیداواری اور کاروباری سرگرمیوں پر منفی اثر پڑ سکتا ہے۔

لہذا، VCCI نے تجویز پیش کی کہ ڈرافٹنگ ایجنسی ٹیکس قرض کی حد کو بڑھانے پر غور کرے تاکہ کاروباری اداروں کے لیے 1 بلین VND اور افراد کے لیے 200 ملین VND پر پابندی کے اقدام کو لاگو کیا جا سکے۔

فصل کی تین خوشیاں.jpg
VCCI نے ٹیکس قرض کی حد کو کاروبار کے لیے 1 بلین VND اور افراد کے لیے 200 ملین VND تک لاگو کرنے کے لیے تجویز کیا۔ تصویر: بن منہ

دوسری طرف، مسودے میں آرٹیکل 1.3 پر نظر ثانی کرنے کی ضرورت ہے، جس میں کہا گیا ہے کہ اگر کوئی انٹرپرائز کام کرنا چھوڑ دیتا ہے لیکن اس نے اپنی ٹیکس ذمہ داریاں پوری نہیں کی ہیں، تو قانونی نمائندے کو عارضی طور پر ملک چھوڑنے سے روک دیا جائے گا چاہے ٹیکس کی رقم کی قیمت کچھ بھی ہو۔

درحقیقت، ایسے معاملات ہیں جہاں ٹیکس کے بقایا جات بہت کم ہوتے ہیں، جو کاروبار کے کام بند ہونے کے بعد پیدا ہوتے ہیں (جیسے کاروباری لائسنس کی فیس)۔ اتنی چھوٹی قیمت کے ساتھ، جمع کرنے کی لاگت جمع کی گئی رقم سے زیادہ ہوگی۔

VCCI تجویز کرتا ہے کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی اس معاملے میں ٹیکس بقایا جات کی حد پر ضوابط شامل کرے، مثال کے طور پر 3 ملین VND (ایک سال میں سب سے زیادہ کاروباری لائسنس فیس کے برابر)۔

ٹیکس کے انتظام کے بارے میں انتظامی فیصلہ ہونے کے بعد ہی عارضی طور پر باہر نکلنا معطل کریں۔

VCCI نے یہ بھی نوٹ کیا کہ مسودے کا آرٹیکل 1 مختلف مضامین کے لیے قرض کی حد اور ٹیکس قرض کی مدت کو خاص طور پر متعین کرتا ہے، جس میں شق 1 کا اطلاق کاروباری افراد اور کاروباری گھریلو مالکان پر ہوتا ہے اور شق 2 کا اطلاق ان افراد پر ہوتا ہے جو کاروباری اداروں، کوآپریٹیو اور کوآپریٹو یونینوں کے قانونی نمائندے ہیں۔

افراد کے لیے، ٹیکس کے انتظام سے متعلق انتظامی فیصلے کی ضرورت کے بغیر، صرف واجب الادا ٹیکس اور رقم عارضی اخراج کی معطلی کے لیے کافی ہے۔ جہاں تک کاروبار کا تعلق ہے، قانونی نمائندوں کے لیے عارضی طور پر باہر نکلنے کی معطلی کا اطلاق صرف ٹیکس کے انتظام سے متعلق انتظامی فیصلہ کیے جانے کے بعد ہوتا ہے۔ ایسے مختلف ضابطے واقعی مناسب اور مساوی نہیں ہیں۔

دوسری طرف، اس بات کا تعین کرنا کہ آیا کسی فرد/کاروباری مالک پر ٹیکس واجب الادا ہے، مکمل طور پر ٹیکس اتھارٹی میں اندرونی طور پر محفوظ کردہ معلومات پر مبنی ہے، اور یہ عوام کے سامنے پیش کردہ انتظامی فیصلہ نہیں ہے۔

درحقیقت، مختلف وجوہات کی بناء پر، بہت سے معاملات ایسے ہیں جہاں ٹیکس اتھارٹی میں محفوظ کی گئی معلومات غلط، گمراہ کن یا نامکمل ہیں، جو ٹیکس کی ذمہ داریوں کا غلط تعین کرنے کا باعث بنتی ہیں۔ صرف ٹیکس کے معائنے اور امتحانات کے انعقاد اور ٹیکس کے انتظامی فیصلے کرتے وقت، اس معلومات کی جانچ پڑتال، موازنہ اور مکمل طریقہ کار کے مطابق احتیاط سے غور کیا جائے گا۔

"لوگوں کے سفر (باہر نکلنے) کے حق پر پابندی لگانا ایک سنگین اقدام ہے، اس لیے اسے سخت طریقہ کار کے مطابق نافذ کرنے کی ضرورت ہے، یعنی، غیر ضروری الجھنوں سے بچنے کے لیے ٹیکس کے انتظام کے بارے میں ایک انتظامی فیصلہ ہونے کی ضرورت ہے جس پر کسی اہل شخص کے دستخط اور جاری کیے جانے کی ضرورت ہے،" VCCI نے سفارش کی۔

باہر نکلنے پر پابندی کب ختم ہوگی؟

مسودے کے آرٹیکل 2.3 میں کہا گیا ہے کہ ٹیکس اتھارٹی امیگریشن اتھارٹی کو باہر نکلنے کی عارضی معطلی پر ایک دستاویز جاری کرے گی۔ تاہم، ڈرافٹ میں ابھی تک باہر نکلنے کی عارضی معطلی کو ختم کرنے کی کوئی شق نہیں ہے۔ یہ ایک قانونی خلا ہو سکتا ہے جو درخواست کے عمل میں مشکلات کا باعث بنتا ہے۔

VCCI تجویز کرتا ہے کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی یہ شرط عائد کرے کہ جیسے ہی ٹیکس قرض دہندہ نے ٹیکس ادا کر دیا ہے، ملک سے باہر نکلنے کی عارضی معطلی کو فوری طور پر ختم کر دیا جائے گا۔

ایک ہی وقت میں، ایسے طریقہ کار کی تحقیق کریں جو عارضی طور پر ملک چھوڑنے سے معطل کیے گئے لوگوں کو ٹیکس ادا کرنے یا ٹیکس قرض کے برابر رقم کی ایڈوانس رقم سرحدی دروازے پر ادا کرنے کی اجازت دیں۔ اس طرح، ریاست کو جلد ہی رقم جمع کرنے میں مدد ملتی ہے، جبکہ ٹیکس قرض دہندگان کے لیے ایسے حالات بھی پیدا کیے جاتے ہیں کہ فوری طور پر باہر نکلنے کی عارضی معطلی کو ہٹا دیا جائے تاکہ وہ معمول کے مطابق سفر کر سکیں۔

ٹیکس کے انتظام سے متعلق انتظامی فیصلوں کو نافذ کرنے کے لیے، ٹیکس حکام کے پاس بہت سے اقدامات ہیں جیسے کہ بینک کھاتوں سے رقم نکالنا، ان انوائسز کو مطلع کرنا جو اب درست نہیں ہیں، اثاثوں کو ضبط کرنا اور نیلام کرنا...

VCCI کا خیال ہے کہ لوگوں کے سفر کے حق کو محدود کرنے کے اقدامات پر غور کرنے سے پہلے ان اقدامات کو لاگو کرنے کو ترجیح دی جانی چاہیے، خاص طور پر بینک اکاؤنٹس یا دوسرے فریق ثالث سے رقم نکالنے کے اقدام کو۔

VCCI نے تجویز پیش کی کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی ٹیکس قرض کی حدوں اور ٹیکس قرض کی مدت کے ضوابط کو ضوابط فراہم کرے تاکہ ملک چھوڑنے والے ویتنامی باشندوں، بیرون ملک آباد ہونے والے ویتنامیوں، اور غیر ملکیوں کے لیے عارضی اخراج کی معطلی ہو۔

وزارت خزانہ نے تجویز پیش کی ہے کہ 10-100 ملین VND کا قرض عارضی طور پر ملک چھوڑنے سے روک دیا جائے گا۔ کیا حد اونچی ہے یا کم؟ افراد کے لیے 10 ملین VND اور کاروبار کے لیے 100 ملین VND کی ٹیکس قرض کی حد فی الحال ویتنام میں مناسب ہے لیکن بہت سے دوسرے ممالک کی نسبت بہت کم ہے۔ اخراج کو عارضی طور پر معطل کرنے کے فیصلے میں اختیارات کے غلط استعمال سے بچنے کے لیے انتظامی اداروں کی نگرانی کے لیے ایک طریقہ کار کی ضرورت ہے۔