10 ویں اجلاس کو جاری رکھتے ہوئے، 26 نومبر کی سہ پہر، قومی اسمبلی نے ہال میں بین الاقوامی معاہدوں کے قانون کے متعدد آرٹیکلز اور بین الاقوامی انضمام کے کام کی تاثیر کو بہتر بنانے کے لیے متعدد مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں سے متعلق قومی اسمبلی کی قرارداد کے مسودے میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودے پر بحث کی۔
مکمل بین الاقوامی معاہدے کی تشخیص کی درخواست کے ڈوزیئر کے لیے تصدیقی طریقہ کار رکھنے پر غور کریں۔
مندوب Nguyen Tam Hung ( Ho Chi Minh City Delegation) نے گہرے بین الاقوامی انضمام کی ضروریات کو پورا کرنے، قانونی تاثیر کو بڑھانے اور بین الاقوامی معاہدوں پر گفت و شنید، دستخط، توثیق، منظوری اور شمولیت میں لچک پیدا کرنے کے لیے قانون کے منصوبے کو جاری کرنے کی ضرورت سے بہت زیادہ اتفاق کیا۔
مندوبین کے مطابق، یہ مسودہ قانون اتھارٹی کو واضح کرتا ہے، طریقہ کار کو مختصر کرتا ہے لیکن پھر بھی سختی، تشہیر اور شفافیت کو یقینی بناتا ہے۔
آرٹیکل 54 میں بین الاقوامی معاہدوں میں ترمیم، ان کی تکمیل اور توسیع کے بارے میں، مندوب Nguyen Tam Hung نے کہا کہ یہ شق کافی جامع اور سخت ہے، لیکن تجویز دی کہ مسودہ سازی کمیٹی قومی دفاع اور سلامتی کے بجٹ پر اثرات کا جائزہ لینے اور ڈیجیٹل تبدیلی کے معیار پر غور کرے اور ضمیمہ کرے کہ بین الاقوامی معاہدوں پر عمل درآمد کو یقینی بنایا جا سکے۔ گھریلو نفاذ کی صلاحیت کا جامع جائزہ۔
بین الاقوامی معاہدوں کی ایک ساتھ تجویز اور منظوری کے حوالے سے آرٹیکل 71 اے کے اضافے کے بارے میں، مندوبین کے مطابق، یہ شق بنیادی ہے اور بڑی لچک پیدا کرتی ہے۔ تاہم، خطرات کو کنٹرول کرنے کے لیے ضروری ہے کہ قانونی پابندی کی سطح، موجودہ قوانین کے ساتھ مطابقت کی سطح کا اندازہ لگانے کے لیے معیارات کو شامل کرنے پر غور کیا جائے اور دستخط کرنے کے فوراً بعد صرف واضح، تفصیلی اور قابل عمل مواد کے ساتھ معاہدوں پر اطلاق کی اجازت دی جائے۔ یہ انضمام کی رفتار کو برقرار رکھتے ہوئے مختصر طریقہ کار کو لاگو کرتے وقت احتیاط کو یقینی بنانے میں مدد کرتا ہے۔
اسی تشویش کا اظہار کرتے ہوئے، مندوب Thach Phuoc Binh ( Vinh Long Delegation) نے اس بات پر زور دیا کہ مسودہ قانون نے طریقہ کار کو ہموار کرنے، پروسیسنگ کے وقت کو کم کرنے اور بین الاقوامی معاہدوں پر مذاکرات، دستخط کرنے اور ان پر عمل درآمد میں لچکدار میکانزم کو بڑھانے پر توجہ مرکوز کرتے ہوئے عملی تقاضوں کو درست طریقے سے پورا کیا ہے۔
آسان طریقہ کار کے تحت تبصروں، معائنہ اور تشخیص کے لیے وقت کو کم کر کے 10 دن یا 5 دن کر دیا گیا، مندوبین نے کہا کہ یہ ایک بڑا قدم ہے، جس سے گہرے انضمام اور پیچیدہ تزویراتی مسابقت کے تناظر میں فعالی کو بہتر بنانے اور خارجہ امور کی ضروریات کو فوری طور پر جواب دینے میں مدد ملتی ہے۔
تاہم، ضابطے کو لاگو کرنے کے لیے قابل عمل بنانے کے لیے، مندوب Thach Phuoc Binh نے مشورہ دیا کہ وصولی کے فوراً بعد مکمل ریکارڈ کی تصدیق کرنے کے لیے ایک طریقہ کار پر غور کرنا ضروری ہے، تاکہ اس صورت حال سے بچا جا سکے جہاں ہر ایجنسی کے پاس "درست ریکارڈز" کی مختلف تفہیم ہوتی ہے جس کی وجہ سے پروسیسنگ کا طویل وقت ہوتا ہے۔
ایک ہی وقت میں، تجارت، سرمایہ کاری، مالیاتی اور دفاعی معاہدوں جیسے دور رس اثرات کے حامل کثیر شعبہ جاتی معاہدوں کے لیے، ہو سکتا ہے کہ 10 دن کی آخری تاریخ تشخیص کی ضروریات کو پورا نہ کرے۔ لہٰذا، ایک مشروط توسیع کے طریقہ کار پر غور کرنے کے ساتھ ساتھ قانونی نتائج کو واضح طور پر بیان کرنے کے لیے ضروری ہے کہ جب ایجنسی سختی اور مؤثر نفاذ کو یقینی بنانے کے لیے بروقت جواب دینے میں ناکام رہتی ہے۔
مندوب Nguyen Tam Hung نے یہ بھی جائزہ لیا کہ مسودہ ضابطہ جس میں مشاورتی ایجنسی کو مکمل ڈوزیئر موصول ہونے کی تاریخ سے 10 دن کے اندر جواب دینے کی ضرورت ہوتی ہے ایک بہت ہی مثبت اصلاحات ہے، لیکن تجویز پیش کرنے والی ایجنسی کی ذمہ داری کو مکمل ڈوزیئر کی تصدیق میں شامل کرنے پر غور کرنے کی تجویز دی گئی اور اگر جواب کی میعاد ختم ہونے کے بغیر مضمر معاہدے کے طریقہ کار پر غور کیا جائے۔ یہ سست ردعمل یا دیر سے ردعمل کی وجہ سے ڈوزیئر پروسیسنگ کی پیشرفت کو طول دینے کی صورتحال پر قابو پانے میں مدد کرتا ہے۔
بیک وقت گفت و شنید، دستخط اور بیک وقت دستخط، منظوری یا توثیق کے طریقہ کار کے بارے میں، مندوب Thach Phuoc Binh نے کہا کہ یہ ایک اہم اختراع ہے، جو کہ واضح طور پر تکنیکی اور پیچیدہ ذمہ داریوں کو جنم نہ دینے والے معاہدوں کو سنبھالنے کے عمل سے مطابقت رکھتی ہے۔ یہ طریقہ کار وقت کو کم کرے گا، بین الاقوامی شراکت داروں کی ضروریات کو پورا کرے گا اور ریاستی اداروں کی ردعمل کی صلاحیت کو بہتر بنائے گا۔
تاہم، مندوبین نے بیک وقت درخواست کے معاملات کو واضح کرنے اور ان معاہدوں کے لیے کنٹرول کی حد کو ریگولیٹ کرنے کی تجویز پیش کی جن سے مالیاتی ذمہ داریوں کو جنم دینے کا امکان ہے یا سیکیورٹی اور دفاعی خودمختاری سے متعلق ہے۔ طویل مدتی قانونی خطرات سے بچنے کے لیے ان گروپوں میں معاہدوں کا مکمل جائزہ لینے کی ضرورت ہے۔ اس کے علاوہ، شق 4، آرٹیکل 71a کو عمل درآمد کے عمل میں مستقل مزاجی کو یقینی بنانے کے لیے، مذاکرات کے مواد میں تبدیلی ہونے پر عمل کو بیک وقت معطل یا دوبارہ فعال کرنے کا فیصلہ کرنے کے لیے اتھارٹی کو مزید مخصوص ضوابط فراہم کرنے کی ضرورت ہے۔
مارکیٹ کے رجحانات کے بارے میں معلومات کو اپ ڈیٹ کرنے میں چھوٹے اور درمیانے درجے کے کاروباری اداروں کی مدد کے ضوابط کی تکمیل
آرٹیکل 17 میں سرحدی سفارت کاری سے متعلق قومی اسمبلی کی قرارداد کے مسودے پر تبصرہ کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے مندوب Huynh Thi Anh Suong (Quang Ngai وفد) نے تجویز پیش کی کہ نئے بنانے اور تباہ شدہ سرحدی نشانوں کی مرمت کے لیے سرمایہ کاری کے ضوابط کے علاوہ، قرارداد کے مسودے میں ایک ایسا طریقہ کار شامل کیا جانا چاہیے جو استعمال شدہ علاقائی مارکروں کی مرمت کے لیے استعمال کیے جانے والے علاقوں کی بنیادوں کو درست کر سکے۔ ویتنام کے سمندر میں پانی، مقامی لوگوں کو ثقافتی تبادلے کی سرگرمیوں، تعاون کے تبادلے، اور پڑوسی ملک کے پڑوسی علاقوں کے ساتھ صحت اور تعلیم میں تجربات کا اشتراک کرنے کی اجازت دیتا ہے۔
اس کے ساتھ ساتھ، سمندر اور جزیروں پر خارجہ امور کے کام کو بڑھانے کی تجویز ہے، خاص طور پر مشرقی سمندری خطے کے ممالک، علاقوں اور علاقوں کے ساتھ دوستانہ تعاون کو فروغ دینے اور مضبوط کرنے پر توجہ دی جائے تاکہ سمندری ماحول کے تحفظ میں بین الاقوامی سطح پر تعاون کیا جا سکے، آبی زراعت، استحصال، ماہی گیری، اور مچھلیوں کے تحفظ کے لیے قانونی طور پر کام کرنے والے بین الاقوامی سطح پر مچھلیوں کے تحفظ کے لیے کام کریں۔ پانی
بیرون ملک صوبائی عوامی کمیٹیوں کے نمائندہ دفاتر کے قیام کی اجازت دینے والے ضابطے کے بارے میں، مندوب Huynh Thi Anh Suong نے کہا کہ اس دفتر کے قیام کی ضرورت کو مدنظر رکھتے ہوئے، انہوں نے مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی سے درخواست کی کہ وہ ماڈل کے نفاذ، اس کے کاموں، کاموں اور نتائج کے بارے میں رپورٹ پیش کرے۔ مندوب کے مطابق اس دفتر کے قیام کی اجازت دینے سے بجٹ کے اخراجات اور تنظیمی ڈھانچے میں آسانی ہو سکتی ہے جبکہ اس کے آپریشنل کام بیرون ملک سفارتی نمائندہ ایجنسیوں کے کاموں کے ساتھ اوورلیپ ہونے کا امکان ہے۔
"اگر اہم تعاون کے شعبوں میں صوبائی عوامی کمیٹی کے نمائندوں کا ہونا واقعی ضروری ہے، تو یہ ممکن ہے کہ وزارت خارجہ کے ساتھ رابطہ قائم کر کے صوبائی عہدیداروں کو بیرون ملک سفارتی مشنوں پر کام کرنے کے لیے متحرک کرنے پر غور کیا جا سکے، یا آن لائن ماڈل کے آپریشن کا مطالعہ اور پائلٹ کیا جا سکے، دونوں جگہوں کے لیے غیر ملکی تعلقات کی جگہ کو بڑھانے کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے اور ایک ایپ ڈیلیگ تنظیم بنانے کے لیے"۔
آرٹیکل 14 میں کاروباریوں کو سپورٹ کرنے کے لیے تجارتی دفاعی ٹیکس کے استعمال کی پالیسی سے متعلق ڈیلیگیٹ ٹو آئی وانگ (کین تھا سٹی ڈیلیگیشن) نے اس بات پر زور دیا کہ تجارتی دفاعی ٹیکس کا استعمال غیر منصفانہ مسابقت سے گھریلو مینوفیکچرنگ صنعتوں کو تحفظ فراہم کرنے کے لیے بین الاقوامی قانون کے ذریعے اجازت یافتہ ایک اہم ذریعہ ہے، لیکن یہ اقدام کاروبار کی جامع حمایت کے لیے کافی نہیں ہوگا۔
لہذا، ڈیلیگیٹ ٹو ائی وانگ نے تجویز پیش کی کہ ٹیکس پالیسی کے علاوہ، قرارداد کے مسودے میں ایک ایسی شق شامل کرنے پر غور کرنا چاہیے جو حکومت کو کاروباروں، خاص طور پر چھوٹے اور درمیانے درجے کے کاروباری اداروں کی مدد کے لیے مخصوص پالیسیاں تجویز کرنے کے لیے تفویض کرے۔
ساتھ ہی، بین الاقوامی تجارتی قانون کے بارے میں گہرائی سے تربیتی کورسز کا اہتمام کریں، جدید انتظامی ماڈلز تک رسائی حاصل کریں، پیداوار، پروسیسنگ، پیکیجنگ، مصنوعات کے تحفظ اور کاروباری اداروں کے لیے عالمی سپلائی چین میں مزید گہرائی سے حصہ لینے کے لیے جدید ٹیکنالوجی کا اطلاق کریں، ممکنہ شراکت داروں کے ساتھ جڑیں اور بین الاقوامی میلوں اور نمائشوں میں شرکت کو فروغ دیں۔
بین الاقوامی معاہدوں کی تشخیص کے ڈوزیئرز کا جواب دینے کے لیے وقت کی حد پر ضابطے موجود ہیں۔
قومی اسمبلی کے نمائندوں کی طرف سے اٹھائے گئے متعدد مشمولات کی وضاحت اور وضاحت کے لیے بات کرتے ہوئے، وزیر خارجہ لی ہوائی ٹرنگ نے اس بات پر زور دیا کہ بین الاقوامی معاہدوں کے قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے مسودے میں بنیادی خیال دستخط کرنے اور اس پر عمل درآمد کے طریقہ کار کو آسان بنانا ہے۔ حالات اور مواد بنیادی طور پر غیر تبدیل شدہ رہتے ہیں۔
بین الاقوامی معاہدوں کے نفاذ کے حوالے سے، وزارت خارجہ کی پارٹی کمیٹی کو فی الحال سیکرٹریٹ کو تفویض کیا گیا ہے کہ وہ بین الاقوامی معاہدوں سمیت بین الاقوامی معاہدوں پر دستخط اور ان پر عمل درآمد میں پارٹی کی قیادت کو مضبوط بنانے کے لیے ایک ہدایتی دستاویز جاری کرنے کے لیے غور و خوض کے لیے جمع کرے۔
بین الاقوامی معاہدوں کی جانچ کی درخواستوں کے جواب کی آخری تاریخ کے بارے میں، وزیر لی ہوائی ٹرنگ نے کہا کہ حکومت کے اس معاملے پر ضابطے ہیں کہ کسی بھی قسم کی دستاویز کے لیے، 10 دن کی عام بحث کے بعد، اگر کوئی رائے نہ ہو تو اسے معاہدہ سمجھا جاتا ہے، یا کسی بھی قسم کی دستاویز کے لیے 7 کام کے دنوں کے بعد، اگر کوئی جواب نہیں آتا ہے، تو اسے معاہدہ سمجھا جاتا ہے۔
وزیر خارجہ نے کہا، "ان مسائل میں جواب نہ دینے کے وقت میں توسیع کے امکان کو محدود کرنے کے لیے ضابطے ہیں؛ اور پیچیدہ مسائل کے لیے، مسودے میں تشخیص کے لیے کونسل کے قیام کے لیے ضابطے ہیں، اور تشخیص کا وقت زیادہ ہو سکتا ہے،" وزیر خارجہ نے کہا۔
بیرون ملک عوامی کمیٹیوں کے نمائندہ دفاتر کے قیام سے متعلق قرارداد کے مسودے کے بارے میں، وزیر لی ہوائی ٹرنگ نے اس بات پر زور دیا کہ اس شق کا مقصد مقامی علاقوں، یعنی ضرورت مند صوبوں اور شہروں کے لیے ایک طریقہ کار بنانا ہے، تاکہ بیرون ملک نمائندہ دفاتر کھول سکیں؛ یہ ایک لازمی طریقہ کار نہیں ہے۔
درحقیقت، کام کے ذریعے، کچھ علاقے دفاتر کھولنے کی خواہش رکھتے ہیں لیکن اس کو منظم کرنے کا کوئی طریقہ کار نہیں ہے۔ بجٹ کے حوالے سے قرارداد کے مسودے میں کہا گیا ہے کہ یہ مقامی بجٹ سے ہے، لہٰذا مقامی لوگ پارٹی کمیٹی اور پیپلز کونسل کے ذریعے بہت قریب سے کام کریں گے، جس سے بڑے پیمانے پر افتتاح سے گریز کیا جائے گا۔
"ہماری نمائندہ ایجنسیوں میں اب بھی ایجنسیوں اور علاقوں کے نمائندے ہو سکتے ہیں، لیکن جب وہ سفارتی نمائندہ ایجنسیوں میں داخل ہوتے ہیں، تو ایسی سرگرمیاں ہوتی ہیں جو نہیں کی جا سکتیں، جیسے کہ علاقوں کے لیے کام کرنا۔ ہماری سفارتی نمائندہ ایجنسیوں سے متعلق خطرات ہوں گے، خاص طور پر پیچیدہ پہلوؤں والے علاقوں میں،" وزیر نے مزید کہا۔
سرحدی نشانات کی مرمت کے معاملے کے بارے میں وزیر خارجہ نے کہا کہ سرحدی گیٹوں کو اپ گریڈ کرنے، سرحدی گیٹ کھولنے اور سرحدی نشانوں کی بندش کے تعین کا معاملہ مرکزی بجٹ میں آتا ہے لیکن حقیقت میں یہ بجٹ کا بہت بڑا ذریعہ ہے۔
"مثال کے طور پر، سرحد پر صرف 1 کلومیٹر دریا کے کنارے لگانے پر دسیوں اربوں کی لاگت آئے گی۔ بعض اوقات ایسے ہوتے ہیں جب مرکزی بجٹ ابھی تک خرچ نہیں ہوا ہوتا اور علاقہ مکمل طور پر خرچ کر سکتا ہے، لیکن اس ضابطے کے بغیر، اسے خرچ نہیں کیا جا سکتا۔ اچانک طوفان اور سیلاب کی صورت میں، اسے ہمیشہ ہنگامی طور پر سمجھا جاتا ہے کہ حکومت کو پیش کیا جائے، اس میں ترمیم کی جائے اور فوری طور پر نافذ کیا جائے۔"
ماخذ: https://nhandan.vn/viec-thanh-lap-van-phong-dai-dien-cua-ubnd-o-nuoc-ngoai-khong-phai-la-co-che-bat-buoc-post925993.html
تبصرہ (0)