سرمائے کے ڈھانچے اور سرمایہ کاری کے فرق کو ایڈجسٹ کرنے پر غور کریں۔

2 دسمبر کی سہ پہر، قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین لی من ہون کی ہدایت پر، قومی اسمبلی کے ہال میں 2026-2035 کی مدت کے لیے تعلیم اور تربیت کے معیار کو جدید بنانے اور بہتر بنانے کے قومی ہدف پروگرام کی سرمایہ کاری کی پالیسی پر بحث ہوئی۔ بحث کا سیشن ٹیلی ویژن اور ریڈیو پر براہ راست نشر کیا گیا۔

Báo Đại biểu Nhân dân•02/12/2025

قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین لی من ہون نے اجلاس کی صدارت کی۔ تصویر: فام تھانگ

علاقوں کے درمیان سہولیات اور تعلیمی معیار میں فرق کو کم کرنے کے لیے اہداف کا تعین کرنا ضروری ہے۔

قومی اسمبلی کے اراکین نے 2026-2035 کی مدت کے لیے تعلیم اور تربیت کے معیار کو جدید بنانے اور بہتر بنانے کے قومی ہدف کے پروگرام کے لیے سرمایہ کاری کی پالیسی کی منظوری پر بھرپور اتفاق کیا۔ یہ پارٹی کی پالیسیوں اور رہنما خطوط کے مطابق طویل مدتی اسٹریٹجک اہمیت کا فیصلہ ہے۔ انسانی ترقی کے لیے ایک ٹھوس بنیاد بنانا، ڈیجیٹل تبدیلی اور بین الاقوامی انضمام کے تناظر میں ملک کی صنعت کاری اور جدید کاری کے لیے اعلیٰ معیار کے انسانی وسائل کو تیار کرنا۔

قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین لی من ہون نے اجلاس کی صدارت کی۔ تصویر: Quang Khanh

پروگرام کے مقاصد کے بارے میں، قومی اسمبلی کے ڈپٹی Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh City) نے پورے تعلیمی اور تربیتی نظام کو معیاری اور جدید بنانے کے رجحان سے اتفاق کیا۔ تاہم، منصفانہ اور پائیداری کو یقینی بنانے کے لیے، مندوب نے شہری - دیہی - پہاڑی - جزیرے - نسلی اقلیتی علاقوں کے درمیان سہولیات، تعلیمی معیار اور سیکھنے کے مواقع میں فرق کو کم کرنے کے مقصد میں مزید وضاحت شامل کرنے پر غور کرنے کا مشورہ دیا۔ حالیہ دنوں میں حقیقت نے خطوں کے درمیان ایک بڑا فرق دکھایا ہے۔ اگر یہ مقصد شروع سے قائم نہیں کیا جاتا ہے تو، وسائل آسانی سے ان علاقوں پر مرکوز ہو جائیں گے جو پہلے سے اچھے ہیں، جبکہ کمزور علاقے کمزور ہی رہتے ہیں۔

قومی اسمبلی کے مندوب Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh City) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: فام تھانگ

شق 6، آرٹیکل 1 میں مرکزی بجٹ کے سرمائے کو مختص کرنے کے اصول کے بارے میں، مندوب نے پسماندہ علاقوں کو ترجیح دینے کے اصول سے اتفاق کیا، لیکن ساتھ ہی انفراسٹرکچر میں سرمایہ کاری اور تدریسی آلات کی خریداری کے لیے ایک آزاد مانیٹرنگ میکانزم کے قیام پر غور کرنے کی تجویز بھی دی، تاکہ فضول خریداریوں، غلط ضرورتوں یا غیر استعمال شدہ آلات کو ختم کیا جا سکے۔ "یہ ریاستی بجٹ کی حفاظت اور تعلیم اور تربیت میں عوامی سرمایہ کاری کی کارکردگی کو بہتر بنانے کے لیے فوری مواد ہے،" مندوب نے زور دیا۔

اجلاس میں شریک مندوبین۔ تصویر: Quang Khanh

شق 8، آرٹیکل 1 میں پروگرام کے حل اور انتظام اور آپریشن کے طریقہ کار کے بارے میں، مندوب کے مطابق، حوصلہ افزائی کے طریقہ کار کو شامل کرنے، قانونی خطرات کو یقینی بنانے، سرمایہ کاروں کے حقوق کا تحفظ کرنے پر غور کرنا ضروری ہے جب کاروبار سہولیات میں سرمایہ کاری میں حصہ لیں، انسانی وسائل کی تربیت اور ڈیجیٹل تعلیم کو پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (پی پی پی پروگرام) کو لاگو کرنے کے لیے سرمایہ کاری کے ذرائع میں تبدیل کریں۔ مندوب کے مطابق، شفاف سماجی وسائل ریاستی بجٹ پر دباؤ کو کم کریں گے اور تعلیم میں جدت کو فروغ دینے کے لیے حالات پیدا کریں گے۔

پروگرام کی سہولیات پر جزو پروجیکٹ 1 80,000 بلین VND کے بجٹ کے ساتھ پری اسکول اور عمومی تعلیم کے پروگراموں کو لاگو کرنے کی ضروریات کو پورا کرنے کے لیے سہولیات اور تدریسی آلات کو یقینی بنانے کا تعین کرتا ہے۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی ٹران ہونگ نگن (ہو چی منہ سٹی) نے تجویز پیش کی کہ اس فنڈنگ میں اضافہ کرنا ضروری ہے، خاص طور پر موجودہ حالات میں، جب موسمیاتی تبدیلی تیزی سے شدید ہوتی جا رہی ہے - "سیلاب کے اوپر طوفان، طوفانوں کے اوپر سیلاب"، اس لیے محفوظ تعلیمی سہولیات اور اسکولوں کی تعمیر میں سرمایہ کاری کرنا انتہائی ضروری ہے۔

قومی اسمبلی کے مندوب Tran Hoang Ngan (ہو چی منہ سٹی) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: فام تھانگ

مندوبین نے یہ بھی کہا کہ آج کل ہونے والی شدید موسمیاتی تبدیلیوں کا ایک طویل المدتی حل نکالنے کی ضرورت ہے۔ ایسے علاقوں میں نئے اسکولوں کی تعمیر کرنا جو اکثر قدرتی آفات اور سیلاب سے متاثر ہوتے ہیں اس بات کو یقینی بنانے کی ضرورت ہے کہ جب سیلاب میں تیزی سے اضافہ ہو تو لوگوں کی صحت اور زندگیوں کی حفاظت کے لیے وہ تدریسی سہولیات اور پناہ گاہیں ہوں۔ اس کے علاوہ، موجودہ اسکول کی تعمیر میں انگریزی اور STEAM کی تعلیم کے لیے مزید کلاس رومز اور آلات کی ضرورت ہے تاکہ نوجوانوں کو سائنس، ٹیکنالوجی اور اختراعات میں دلچسپی لینے کی ترغیب دی جا سکے۔

پروگرام کا سرمایہ مختص کرنے کا ڈھانچہ 2031-2035 کی مدت میں بہت زیادہ مرکوز ہے۔

خاص طور پر سرمائے کے ڈھانچے، مختص کے اصولوں اور نفاذ کے طریقہ کار کا تجزیہ کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے ڈپٹی تھاچ فوک بنہ (ون لونگ) نے پایا کہ پروگرام کے عوامی سرمایہ کاری کا تناسب 2026-2030 کی مدت میں 83.91% اور 2031-2035 کی مدت میں 90.27% ہے۔ جبکہ باقاعدہ اخراجات بالترتیب صرف 10.9% اور 5.5% ہوتے ہیں۔ مندوب کے مطابق، یہ ڈھانچہ تعلیم کی جامع بنیادی اختراع کے لیے موزوں نہیں ہے، کیونکہ تعلیم کا معیار بنیادی طور پر لوگوں میں سرمایہ کاری پر منحصر ہوتا ہے، خاص طور پر اساتذہ اور منتظمین کی تربیت اور فروغ کے لیے فنڈنگ۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی تھاچ فوک بنہ (ون لونگ) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: Quang Khanh

پریکٹس سے یہ بھی پتہ چلتا ہے کہ باقاعدہ اخراجات اور تعلیمی کیریئر کے بجٹ کی تقسیم کی شرح اکثر سرکاری سرمایہ کاری کے سرمائے سے بہت کم ہوتی ہے، جس سے موجودہ ڈھانچہ اور بھی کم موثر ہوتا ہے۔ لہذا، مندوبین نے نوٹ کیا کہ سرمائے کا انتظام تعمیر اور خریداری کی طرف متعصب ہے لیکن آپریشن اور معیار کی بہتری کے لیے وسائل کی کمی ہے، جس سے ممکنہ طور پر رسمی سرمایہ کاری کے جال میں پھنسنے کا خطرہ ہے: بہت سے کشادہ اسکول بنائے جا سکتے ہیں لیکن اساتذہ کی کمی، تدریسی طریقوں کو اختراع کرنے کی صلاحیت کی کمی اور آلات کو برقرار رکھنے اور چلانے کے لیے فنڈز کی کمی ہے۔

دوسری طرف، جامعات، کالجوں اور پیشہ ورانہ تربیت کے اداروں کے لیے مطلوبہ ہم منصب سرمایہ جیسا کہ مسودہ قرارداد میں بیان کیا گیا ہے۔ جائزہ لینے والی ایجنسی نے یہ بھی طے کیا کہ یہ بہت زیادہ، غیر معقول اور ہم منصب تناسب کو لاگو کرنا مشکل ہے، خاص طور پر ان سرکاری اسکولوں کے لیے جنہیں بہت سی مالی مشکلات کا سامنا ہے۔ اس کے علاوہ، مسودے میں ہم منصب تناسب کا تعین کرنے کی بنیاد اور معیار کو واضح نہیں کیا گیا ہے، اور اسکول کی قسم، خود مختاری کی سطح یا مالی صلاحیت کے لحاظ سے فرق نہیں کیا گیا ہے، جو تعلیمی اداروں میں آسانی سے عدم مساوات کا باعث بن سکتا ہے۔

دیگر قانونی طور پر متحرک سرمائے کے ذرائع کے بارے میں، مندوب Thach Phuoc Binh نے کہا کہ فیز 1 کے لیے VND9,143 بلین اور فیز 2 کے لیے VND17,030 بلین کے سرمائے کی سطح صرف اعداد میں بتائی گئی ہے، بغیر تعین کی بنیاد کی واضح وضاحت کے، اور نہ ہی یہ خاص طور پر اشارہ کیا گیا ہے کہ آیا یہ PPP، سوشل کیپیٹل یا spons، sponsorship ہے۔ یہ اس تناظر میں فزیبلٹی کو کم کرتا ہے کہ مقامی اور سرکاری اسکول دونوں ریاستی بجٹ سے باہر وسائل کو متحرک کرنے کی صلاحیت میں بہت محدود ہیں۔

لہذا، مندوبین نے تجویز پیش کی کہ بنیادی تعمیراتی سرمایہ کاری اور آلات کی خریداری پر بہت زیادہ سرمائے پر توجہ مرکوز کرنے کے بجائے انسانی وسائل پر اخراجات کے تناسب کو بڑھانے کی سمت میں عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے اور باقاعدہ اخراجات کے درمیان تناسب کو درست کرنے پر غور کرنا ضروری ہے۔

یہ تنظیم نو مناسب ہو گی، فضلہ سے بچنے اور سستی تقسیم کے خطرے کو کم کرنے میں معاون ہوگی۔ پسماندہ علاقوں کے لیے، خاص طور پر وہ لوگ جو 60% یا اس سے زیادہ کے مرکزی بجٹ سے اضافی بیلنس حاصل کرتے ہیں، یہ ضروری ہے کہ ہم منصب سرمایہ کی ضرورت کو ختم کرنے یا کم ہم منصب کی شرح کو لاگو کرنے کا مطالعہ کریں، اور ساتھ ہی، مشکل کی اصل سطح پر مبنی سرمایہ مختص کرنے کا طریقہ کار تیار کریں، انصاف کے اصول کو یقینی بناتے ہوئے اور صحیح مضامین کی حمایت کریں۔

ایک ہی وقت میں، مندوبین نے سرمایہ کے ذرائع کو مختلف انتظام اور تصفیہ کے طریقہ کار کے ساتھ جوڑنے کی ضرورت کو دور کرنے کی تجویز بھی پیش کی تاکہ نفاذ کے دوران بھیڑ اور قانونی خطرات سے بچا جا سکے۔ مسودے میں خود مختاری کی سطح، ادارے کی قسم، تربیتی پیمانے اور مالیاتی صلاحیت کے مطابق ہم منصب تناسب کی درجہ بندی کی بنیاد پر یونیورسٹیوں، کالجوں اور پیشہ ورانہ تربیت کے اداروں کے ہم منصب دارالحکومت کا تعین کرنے کی بنیاد کو بھی واضح کرنے کی ضرورت ہے۔

اجلاس میں شریک مندوبین۔ تصویر: فام تھانگ

اس تشویش کا اظہار کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے مندوب چو تھی ہانگ تھائی (لینگ سن) نے دیکھا کہ پروگرام کا سرمایہ ڈھانچہ 2031-2035 کی مدت پر بہت زیادہ توجہ مرکوز کر رہا ہے۔ یہ مدت کل وسائل کے 70% سے زیادہ ہونے کی توقع ہے، جبکہ 2026-2030 کی مدت کل وسائل کے صرف 30% کے برابر مختص کی گئی ہے۔

مختص کرنے کے اس طریقہ کار میں بنیادی اہداف کو پورا کرنے کے لیے پہلے 5 سال کی نشاندہی کی گئی ہے جیسے: 100% کلاس رومز کو مستحکم کرنا، مشکل علاقوں میں اساتذہ کے لیے پبلک ہاؤسنگ کو یقینی بنانا، 18 کالجوں کے لیے کلیدی سرمایہ کاری، 50% اعلیٰ تعلیم کی سہولیات کے معیار پر پورا اترنے کے لیے کوشش کرنا، کم از کم 30% تعلیمی سہولیات کے لیے سرمایہ کاری کی ضرورت ہے لیکن جدید طور پر بہت زیادہ وسائل پیدا کرنے کے لیے فنڈز کافی نہیں ہیں۔ تبدیلیاں

قومی اسمبلی کے مندوب چو تھی ہانگ تھائی (لینگ سن) خطاب کر رہے ہیں۔ تصویر: فام تھانگ

"زیادہ تر سرمائے کو بعد کے مراحل پر مرکوز کرنے سے کام کی جمع آوری اور ہدف کے جمع ہونے کا خطرہ بڑھ جاتا ہے، جس کی وجہ سے عمل درآمد کی پیشرفت قومی اسمبلی کی قرارداد کے تقاضوں پر قریب سے عمل نہیں کرتی۔ خاص طور پر، 2030 کے بعد بجٹ کو متوازن کرنے کی صلاحیت کے تناظر میں، بہت سے غیر متوقع عوامل ہیں۔" اس خطرے پر زور دیتے ہوئے، مندوب نے تجویز پیش کی کہ حکومت 2026-2030 کی مدت کے لیے تناسب کو بڑھانے کے لیے سرمائے کی مختص کی تنظیم نو کا مطالعہ کرے، بنیادی اہداف کو مکمل کرنے کے لیے کافی وسائل کو یقینی بنائے جیسے کہ کلاس رومز، پبلک ہاؤسنگ، سیمی بورڈنگ، بورڈنگ اور مشکل علاقوں میں اساتذہ کو شامل کرنا۔

ساتھ ہی، مندوب چو تھی ہونگ تھائی کے مطابق، سرمائے کی ترجیح کی ترتیب کو واضح طور پر بیان کرنا ضروری ہے، جس میں نسلی اقلیتی علاقوں، پہاڑی علاقوں، سرحدی علاقوں اور غریب کمیونز کو ترجیح دی جانی چاہیے تاکہ شروع سے ہی خاطر خواہ تبدیلیاں لائی جا سکیں اور 2031-2035 کی مدت پر دباؤ ڈالنے سے گریز کیا جائے۔ اس وقت بہت سے قومی ٹارگٹ پروگراموں کو لاگو کرنے کی صورت میں، وسائل محدود ہیں اور ان کا بندوبست نہیں کیا جا سکتا، میں تجویز کرتا ہوں کہ 2026-2030 کی مدت کے اہداف صرف انتہائی ضروری اور بنیادی کاموں پر توجہ مرکوز کریں۔

ماخذ: https://daibieunhandan.vn/xem-xet-dieu-chinh-lai-co-cau-nguon-von-va-phan-ky-dau-tu-10397916.html