يُحظر منعاً باتاً في الإجراءات التأديبية أي فعل ينتهك روح وشرف وكرامة الموظفين المدنيين.
ينص المرسوم على أشكال الإجراءات التأديبية للموظفين المدنيين على النحو التالي: أ- التوبيخ؛ ب- الإنذار؛ ج- الفصل، وينطبق على الموظفين المدنيين الإداريين؛ د- إنهاء الخدمة.
كما سيتم منع المسؤولين الذين يخضعون لأي من أشكال العقاب المذكورة أعلاه من ممارسة أنشطتهم المهنية وفقًا للقوانين ذات الصلة.
يتم فصل المسؤولين الذين تحكم عليهم المحكمة بالسجن دون إطلاق سراح مشروط أو الذين أدينوا بجرائم فساد تلقائياً من وظائفهم اعتباراً من تاريخ سريان الحكم أو القرار؛ ويتم إعفاء المسؤولين الإداريين الذين يرتكبون جرائم وتدينهم المحكمة، والذين أصبح حكمهم أو قرارهم نافذاً قانونياً، تلقائياً من مناصبهم المعينة.
كانت المخالفات عرضة لإجراءات تأديبية.
ينص المرسوم على أن المخالفات التالية تخضع لإجراءات تأديبية: الموظفون المدنيون الذين يخالفون لوائح الحزب والقوانين المتعلقة بأداء واجباتهم وفقًا لمنصبهم الوظيفي؛ واللوائح المتعلقة بالتزامات الموظفين المدنيين؛ والأفعال المحظورة على الموظفين المدنيين؛ وانتهاكات الأخلاقيات المهنية، وثقافة التواصل في مكان العمل، والتواصل مع الجمهور؛ وانتهاكات القواعد واللوائح الداخلية للوكالة أو المنظمة أو الوحدة.
يتم تحديد مدى خطورة المخالفة على النحو التالي:
إن المخالفة ذات العواقب الطفيفة هي تلك التي لا تتسم بطبيعة أو درجة ضرر كبيرة، ولها تأثير ضمن النطاق الداخلي، وتؤثر على سمعة الوكالة أو المنظمة أو وحدة العمل.
الانتهاكات الخطيرة هي تلك التي تتسم بالأهمية من حيث طبيعتها ومدى تأثيرها وضررها، وتتجاوز نطاقها الداخلي، وتتسبب في رأي عام سلبي بين المسؤولين والناس، وتؤدي إلى تدهور سمعة الوكالة أو المنظمة أو مكان العمل.
إن الانتهاكات ذات العواقب الوخيمة هي تلك التي تتسم بطبيعة ونطاق وطبيعة ضارة للغاية، وتؤثر على المجتمع بأكمله، وتتسبب في غضب شعبي كبير بين المسؤولين والناس، وتضر بسمعة الوكالة أو المنظمة أو مكان العمل.
سيتم التعامل مع كل مخالفة مرة واحدة فقط باستخدام شكل واحد من الإجراءات التأديبية.
ينص المرسوم على أن الإجراءات التأديبية يجب أن تلتزم بمبادئ الموضوعية والإنصاف؛ والشفافية والصرامة؛ والدقة والالتزام بالوقت؛ والامتثال للسلطة والإجراءات والعمليات المناسبة.
يُعالج كل انتهاك مرة واحدة فقط بإجراء تأديبي واحد. عند النظر في إجراء تأديبي، إذا ارتكب مسؤول ما انتهاكين أو أكثر في آن واحد، يُنظر في كل انتهاك على حدة ويُبتّ فيه، ويُطبق إجراء تأديبي واحد من أعلى مستوى؛ ولا يجوز فصل كل انتهاك لتطبيق إجراءات تأديبية مختلفة أو إجراءات تأديبية متعددة.
في الحالات التي يرتكب فيها موظف عام، أثناء قضائه عقوبة تأديبية، انتهاكات أخرى، يتم تطبيق الإجراءات التأديبية التالية: إذا نتج عن المخالفة الجديدة إجراء تأديبي أقل شدة من أو يساوي الإجراء التأديبي الحالي، يتم تطبيق إجراء تأديبي أشد بدرجة واحدة من الإجراء التأديبي الحالي؛ إذا نتج عن المخالفة الجديدة إجراء تأديبي أشد من الإجراء التأديبي الحالي، يتم تطبيق إجراء تأديبي أشد بدرجة واحدة من الإجراء التأديبي المطبق على المخالفة الجديدة (*).
عند النظر في الإجراءات التأديبية، من الضروري أن تستند القرارات إلى محتوى المخالفة ودوافعها وطبيعتها ومدى انتشارها وعواقبها وأسبابها؛ والظروف المحددة؛ والظروف المشددة والمخففة؛ وموقف القبول والتصحيح؛ ونتائج تصحيح أوجه القصور والمخالفات والعواقب.
لا يمكن تطبيق العقوبات الإدارية بدلاً من التدابير التأديبية الإدارية؛ ولا يحل الإجراء التأديبي الإداري محل الملاحقة الجنائية إذا كانت المخالفة تستدعي الملاحقة الجنائية.
إذا تعرض مسؤول لإجراء تأديبي من قبل الحزب، في غضون 30 يومًا من تاريخ إعلان قرار الحزب التأديبي، يجب على الوكالة أو المنظمة أو الوحدة فرض إجراء تأديبي إداري، باستثناء الحالات التي لم يتم فيها النظر في الإجراء التأديبي بعد على النحو المنصوص عليه في المادة 3 من هذا المرسوم.
يجب أن تتناسب الإجراءات التأديبية الإدارية مع انضباط الحزب. في الحالات التي يُتخذ فيها أعلى شكل من أشكال الإجراءات التأديبية الحزبية فيما يتعلق بأداء واجبات وظيفة ما، يتعين على الهيئة التنظيمية والاستشارية لشؤون الموظفين إبلاغ السلطة المختصة للنظر في تطبيق أعلى شكل من أشكال الإجراءات التأديبية الإدارية واتخاذ القرار بشأنه.
في الحالات التي يتم فيها فصل موظف مدني من منصبه بسبب إجراء تأديبي من الحزب ولكنه لا يشغل منصباً إدارياً، يتعين على الهيئة التنظيمية والاستشارية لشؤون الموظفين تقديم تقرير إلى السلطة المختصة للنظر في اتخاذ قرار بشأن إجراء تأديبي إداري في شكل إنذار.
في حال تغيير شكل الإجراء التأديبي داخل الحزب، يجب تغيير الإجراء التأديبي الإداري المقابل. ويُخصم الوقت المستغرق في تنفيذ القرار التأديبي السابق من الوقت المتبقي في تنفيذ القرار التأديبي الجديد (إن وُجد). إذا قررت السلطة الحزبية المختصة إلغاء القرار التأديبي الحزبي، فعلى السلطة المختصة المسؤولة عن معالجة الإجراءات التأديبية الإدارية إصدار قرار بإلغاء القرار التأديبي الإداري.
يُحظر منعاً باتاً أي فعل ينتهك السلامة الجسدية أو الصحة العقلية أو الشرف أو الكرامة للأفراد أثناء العملية التأديبية.
يُعتبر الموظف العام الذي يرتكب مخالفة لأول مرة ويتم تأديبه، ثم يرتكب نفس المخالفة مرة أخرى في غضون 12 شهرًا من تاريخ سريان قرار التأديب، مخالفًا متكررًا.
يسري قرار تأديب الموظف العام لمدة 12 شهرًا من تاريخ تنفيذه. وخلال هذه الفترة، إذا لم يستمر الموظف العام في مخالفة القانون بما يستدعي اتخاذ إجراء تأديبي، يسقط القرار التأديبي تلقائيًا دون الحاجة إلى وثيقة مكتوبة تُثبت انتهاء مفعوله.
في الحالات التي صدر فيها قرار تأديبي من الحزب بالفعل، يسري مفعول القرار التأديبي الإداري من تاريخ سريان مفعول القرار التأديبي من الحزب، باستثناء حالات الفصل، حيث يسري مفعول القرار التأديبي الإداري من تاريخ توقيعه.
إذا ارتكب موظف عام، أثناء تنفيذ عقوبة تأديبية، مخالفات أخرى تستدعي اتخاذ إجراء تأديبي إضافي، يُنفذ الإجراء التأديبي وفقًا لأحكام البند (*) أعلاه. وينتهي سريان القرار التأديبي الساري حاليًا اعتبارًا من تاريخ سريان القرار التأديبي الجديد المتعلق بالمخالفة الجديدة. ويجب حفظ الوثائق المتعلقة بالإجراءات التأديبية والقرار التأديبي في ملف الموظف العام؛ ويُحدّث القرار التأديبي في قاعدة البيانات الوطنية للكوادر والموظفين المدنيين والعاملين العموميين أو في قاعدة بيانات متخصصة وفقًا لما ينص عليه القانون. ويجب تسجيل الإجراء التأديبي في السجل الشخصي للموظف العام.
إذا ارتكب موظف حكومي مخالفة أثناء عمله في جهة عمله السابقة، ولم تُكتشف هذه المخالفة إلا بعد انتقاله إلى جهة عمل جديدة، وكان قانون التقادم الخاص بالإجراءات التأديبية لا يزال ساريًا، فعلى الجهة المختصة في جهة العمل الجديدة النظر في اتخاذ الإجراءات التأديبية وتطبيقها وفقًا للقانون وبما يتناسب مع منصب الموظف الحالي. في هذه الحالة، تقع على عاتق جهة العمل السابقة مسؤولية التعاون وتقديم جميع الوثائق ذات الصلة بمخالفة الموظف أثناء مراجعة الإجراءات التأديبية. وتُطبق اللوائح المتعلقة بتقييم الأداء والتصنيف وغيرها من اللوائح ذات الصلة في جهة العمل السابقة.
يحظر على الأزواج، والآباء البيولوجيين، والآباء (للزوج/الزوجة)، والآباء بالتبني، والأبناء البيولوجيين، والأبناء بالتبني، والأشقاء، والعمات، والأعمام، وأبناء العمومة، وأشقاء الزوج/الزوجة، وأزواج الأشقاء، أو الأشخاص الذين لهم حقوق أو التزامات تتعلق بالمخالفة التي يُنظر في اتخاذ إجراء تأديبي بشأنها، أن يكونوا أعضاء في المجلس التأديبي أو أن يترأسوا اجتماع المراجعة.
الحالات التي لم يتم النظر فيها بعد لاتخاذ إجراءات تأديبية.
يحدد المرسوم الحالات التي لا يُنظر فيها في اتخاذ إجراء تأديبي، بما في ذلك:
1. المسؤولون الذين يخضعون للعلاج من مرض خطير أو غير قادرين على القيام بمهامهم؛ أو الذين يعانون من مرض خطير ويتلقون العلاج في المستشفى، مع تأكيد من سلطة صحية مختصة.
2. الموظفات الحوامل، أو في إجازة أمومة، أو اللواتي يربين أطفالاً دون سن 12 شهراً، أو الموظفين الذكور (في الحالات التي توفيت فيها الزوجة أو لم تتمكن من تربية الطفل بسبب القوة القاهرة أو العوائق الموضوعية المنصوص عليها في القانون المدني وقانون حالات الطوارئ) الذين يربون أطفالاً دون سن 12 شهراً، باستثناء الحالات التي يقدم فيها الشخص الذي يرتكب المخالفة طلباً كتابياً لاتخاذ إجراء تأديبي.
3. المسؤولون الذين تتم مقاضاتهم أو احتجازهم أو وضعهم رهن الاحتجاز في انتظار انتهاء التحقيقات والملاحقات القضائية والمحاكمات من قبل السلطات المختصة فيما يتعلق بانتهاكات القانون، باستثناء الحالات التي تحددها سلطة مختصة.
4. الحالات التي لم يتم النظر فيها بعد لاتخاذ إجراء تأديبي على النحو المنصوص عليه في قرار الجمعية الوطنية بشأن الآليات والسياسات المحددة للتعامل مع انتهاكات قانون الأراضي من قبل المنظمات والأفراد التي حدثت قبل دخول قانون الأراضي لعام 2024 حيز التنفيذ، وحل الصعوبات والعقبات التي تواجه المشاريع المتوقفة والطويلة الأمد.
5. حالات أخرى لا تخضع لإجراءات تأديبية كما هو منصوص عليه في القانون.
يدخل هذا المرسوم حيز التنفيذ اعتباراً من 1 يوليو 2026. ويتوقف العمل بالمرسوم الحكومي رقم 112/2020/ND-CP الصادر بتاريخ 18 سبتمبر 2020، بشأن الإجراءات التأديبية ضد المسؤولين والموظفين المدنيين وموظفي القطاع العام (المعدل والمكمل بالمرسوم الحكومي رقم 71/2023/ND-CP الصادر بتاريخ 20 سبتمبر 2023، والملغى جزئياً بالمرسوم الحكومي رقم 172/2025/ND-CP الصادر بتاريخ 30 يونيو 2025، بشأن الإجراءات التأديبية ضد المسؤولين والموظفين المدنيين) اعتباراً من تاريخ نفاذ هذا المرسوم.
المصدر: https://phamthithanhtra.chinhphu.vn/4-hinh-thuc-ky-luat-doi-voi-vien-chuc-102260630055932384.htm
![[صورة] تعزيز الشخصية والخبرة: تدريب مكثف لجنود المدفعية.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/30/1782815602541_lu-368-1875-4571-jpg.webp)
