من سيتولى دور "المنسق" الذي يقود السياحة بين المجتمعات؟

يُعدّ قطاع السياحة بطبيعته قطاعاً ذا خصائص مكانية وإقليمية مميزة. ولذلك، مع تطبيق نظام الحكم المحلي ذي المستويين، تنتشر العديد من المواقع السياحية ومواقع التراث الثقافي والوجهات السياحية عبر عدة بلديات وأحياء. وهذا يطرح السؤال التالي: من سيتولى دور "الجهة المنظمة" لقيادة السياحة بين البلديات، وتجنب التنمية المجزأة وغير المنسقة؟

يمتد مجتمع رقصة زوي تاي، التراث الثقافي غير المادي للبشرية، على كامل منطقة موونغ لو التابعة لبلدة نغيا لو السابقة، والتي تضم الآن بلدية ليان سون وأحياء نغيا لو، وترونغ تام، وكاو ثيا. وكانت بلدة نغيا لو السابقة قد وضعت سابقًا استراتيجية طويلة الأجل وخططًا سنوية للحفاظ على قيمة هذا التراث وتعزيزها بالتزامن مع تنمية السياحة . وبعد التحول إلى نظام الحكم المحلي ذي المستويين، استمرت جهود الحفاظ على التراث وتعزيزه في بلديات وأحياء البلدة السابقة، ولكن بشكل متقطع، يفتقر إلى التنسيق الإقليمي، في حين أن السياحة الثقافية تتطلب تعاونًا شاملًا.

تنحدر رقصة التاي زوي، وهي تراث ثقافي غير مادي يمثل البشرية، من منطقة موونغ لو (بلدة نغيا لو سابقًا)، والتي تشمل الآن كومونة ليان سون وثلاثة أحياء: نغيا لو، وترونغ تام، وكاو ثيا.

صرحت السيدة لونغ هونغ تشونغ، مالكة نُزُل هونغ تشونغ في حي ترونغ تام، قائلةً: "هذه المرة، عدد النزلاء في نُزُل عائلتي، وكذلك في النُزُل الصغيرة الأخرى، أقل. الأجواء السياحية أقل حيوية، ويعود ذلك جزئياً إلى العواصف والأمطار، وجزئياً إلى توقف جهود الترويج الإقليمي التي كنا نقوم بها سابقاً."

أوضحت السيدة تشونغ أن الحكومة المحلية مهتمة للغاية بتطوير السياحة، وتنظيم دورات تدريبية في مجال السياحة والخدمات لأصحاب بيوت الضيافة، وتوجيه المنتجات بما يتناسب مع مختلف فئات العملاء. ومع ذلك، لا تزال تشعر بأن هناك عنصراً واحداً مفقوداً لجعل السياحة نابضة بالحياة كما كانت في السابق.

وبالمثل، يقع النصب التذكاري الوطني الخاص لحقول الأرز المتدرجة في مو كانغ تشاي ضمن أراضي ثلاث بلديات: مو كانغ تشاي، ولاو تشاي، وبونغ لونغ. في السابق، كانت مقاطعة مو كانغ تشاي تنظم سنوياً العديد من الأنشطة الترويجية السياحية المنهجية، حيث تُسند مهاماً محددة لكل وحدة، وتُنتج منتجات سياحية موسمية فريدة، وتجذب العديد من الزوار. حالياً، تُبدي البلديات الواقعة ضمن المنطقة السياحية اهتماماً أيضاً بوضع خطط لتطوير السياحة، إلا أن هناك نقصاً في التنسيق.

أوضحت السيدة نغوين ثي سيو، مالكة نُزُل هوونغ سيو في بلدية مو كانغ تشاي، قائلةً: "منذ تطبيق نظام الحكم المحلي ذي المستويين، أولت البلدية اهتمامًا كبيرًا بالسياحة، ونظمت دورات تدريبية للأسر العاملة في هذا القطاع، وكان الموظفون متعاونين للغاية. ومع ذلك، نشعر دائمًا بأن قطاع السياحة في منطقة مو كانغ تشاي بأكملها يفتقر إلى التنسيق، وليس موحدًا كما كان عليه الحال في المنطقة سابقًا."

يجذب موسم إزهار زهرة "تو داي" في مو كانغ تشاي العديد من السياح في نهاية العام.

تشتهر لاو كاي بمناطق سابا، ومونغ لو، ومو كانغ تشاي، وقرى الأقليات العرقية، والنظم البيئية للغابات الجبلية. لا تقع معظم هذه الوجهات ضمن حدود بلدية أو حي واحد، بل تنتشر وتتداخل عبر مساحات طبيعية وثقافية. عندما كان النظام الإداري ثلاثي المستويات ساريًا، اضطلعت المقاطعات بدور تنسيقي في الأنشطة المشتركة بين البلديات، وعززت الروابط السياحية من خلال آليات الإدارة والمشاريع والشراكات السياحية المحلية.

مع التحول إلى نموذج ذي مستويين، تم إلغاء الهيكل الوسيط على مستوى المقاطعة، مما يؤدي إلى خطر التنمية المجزأة: إذ قد تقوم كل بلدية بتطوير منتجاتها الخاصة دون تنسيق، مما يؤدي بسهولة إلى تداخل الخدمات. علاوة على ذلك، يصبح من الصعب حشد موارد كبيرة لتطوير البنية التحتية الإقليمية أو الترويج الشامل، لأن ذلك يتجاوز قدرة البلديات الفردية.

بحسب المحاضرة هوانغ ثي فونغ نغا من كلية السياحة بجامعة تاي نغوين، فإن تطبيق نظام الحكم المحلي ذي المستويين يوفر مزايا عديدة لتنمية السياحة، أبرزها تبسيط الإجراءات الإدارية لشركات الخدمات السياحية. مع ذلك، تعاني المناطق حاليًا من نقص التوجيه والتنسيق، مما يستدعي مشاركة فعّالة من وزارة الثقافة والرياضة والسياحة والشركات.

تتمثل المهمة الرئيسية لإدارة الثقافة والرياضة والسياحة في تقديم المشورة والمساعدة للجنة الشعبية بالمحافظة في إدارة السياحة على مستوى الدولة، بما في ذلك وضع خطط واستراتيجيات تنمية السياحة، وإدارة الموارد السياحية، وتوجيه ومراقبة تنفيذ اللوائح القانونية، وتنظيم الأنشطة الترويجية وتدريب الكوادر البشرية لقطاع السياحة المحلي. وفي هذا السياق الجديد، يتعين على الإدارة الاضطلاع بمسؤوليات إضافية، مثل تعزيز الروابط السياحية الإقليمية والتواصل السياحي بين المجتمعات المحلية، لا سيما في المناطق ذات المناظر الخلابة والمواقع التراثية والمسارات السياحية.

تتواجد الوجهات السياحية الجذابة في المقاطعة الآن في العديد من البلديات.

في حين أن القيادة على مستوى المقاطعات في السياحة بين المجتمعات المحلية داخل المواقع التراثية قد تضمن التوحيد، إلا أنها تفتقر إلى المرونة والقدرة على التكيف مع الخصائص المحددة لكل منطقة.

اقترحت السيدة هوانغ ثي فونغ نغا، وهي محاضرة في كلية السياحة بجامعة تاي نغوين، إنشاء مجلس إدارة السياحة المشترك بين البلديات/الأحياء والذي يضم ممثلين عن السلطات المحلية والشركات والمنظمات الاجتماعية لتنسيق أنشطة السياحة الإقليمية.

يقترح البعض إنشاء هيئة لإدارة الوجهات السياحية على مستوى المحافظة، مع مكاتب فرعية في المناطق السياحية. ستكون هذه الوحدات مسؤولة عن التنسيق بين البلديات، ووضع معايير الخدمة، والترويج الإقليمي، وربط الأسواق، والترويج السياحي. إلى جانب ذلك، من الضروري تعزيز التدريب في مجالات إدارة الوجهات السياحية، والضيافة، والمرشدين السياحيين المحليين، والإدارة البيئية، والسلامة السياحية، والتسويق الرقمي لمسؤولي البلديات، والأسر، والشركات الصغيرة والمتوسطة؛ ووضع معايير وخرائط تجريبية مشتركة بين البلديات، بالإضافة إلى نظام لافتات ومحطات استراحة موزعة استراتيجياً، لضمان سهولة الوصول وتجربة سياحية سلسة للزوار.

إن تحديد الجهة التي ستتولى قيادة السياحة بين المجتمعات المحلية لا يتعلق بإيجاد فرد أو مجتمع محدد، بل باختيار آلية تنسيق مناسبة. فبدون هيئة تنسيق مركزية قوية وآلية ربط واضحة، من المرجح أن تكون السياحة في المجتمعات التي تضم مواقع تراثية ومناطق ذات مناظر طبيعية خلابة مجزأة وغير مستدامة، وأن تفوتها فرص التنمية المستدامة المرتبطة بالحفاظ على الطبيعة والثقافة المحليتين.

تمتلك لاو كاي جميع المقومات لتصبح وجهة سياحية رئيسية في المنطقة الجبلية الشمالية، لكنها تحتاج بشكل عاجل إلى ربط المنتجات والموارد والمجتمعات والأسواق لتحويل السياحة بين المجتمعات من أجزاء متفرقة إلى رحلة موحدة وآمنة وقيمة لكل من السياح والسكان المحليين.

المصدر: https://baolaocai.vn/ai-lam-nhac-truong-dan-dat-du-lich-lien-xa-post887866.html