ثلاث مرات "إعادة ترتيب المملكة"

إن هذا الإصلاح المؤسسي بعيد المدى ليس مجرد تعديل إداري، بل هو أيضاً ثورة في التفكير الإداري، ويهدف إلى خلق فيتنام أكثر كفاءة وشفافية وديناميكية من أي وقت مضى على خريطة العالم .

المرحلة الأولى: بناء الاستقلال والوحدة بعد ثورة أغسطس 1945.

حدثت أول "إعادة تنظيم للأمة" مباشرة بعد انتصار ثورة أغسطس عام 1945. من بلد قسمه الاستعمار الفرنسي إلى ثلاث مناطق ذات أنظمة سياسية مختلفة - الجنوب الاستعماري، والمنطقة الوسطى بنظامها الملكي الشعبوي، والشمال الخاضع للسيطرة المباشرة للمقيم الفرنسي - نهضت فيتنام.

ألغى دستور عام 1946 فوراً التقسيم الثلاثي للأقاليم، موحداً الشريط الأرضي ذي الشكل S تحت القيادة والملكية الكاملة للشعب الفيتنامي. وقد أرست هذه الخطوة أساساً متيناً للمقاومة الطويلة ضد الاستعمار الفرنسي والإمبريالية الأمريكية، والتي توجت بالنصر عام 1975، مكتملةً تحرير البلاد وتوحيدها، وواضعةً حداً لقرون من الانقسام.

الجزء الثاني: الابتكار والتكامل والتحديات المتبقية.

بعد عام 1975، ولا سيما بعد سحق الغزو الحدودي الشمالي، دخلت فيتنام مرحلتها الثانية من "إعادة الهيكلة الوطنية" مع دستور عام 1980، الذي عُدِّل لاحقًا بدستوري عامي 1992 و2013. شهدت هذه الفترة تحولًا جذريًا للبلاد من خلال عملية "دوي موي" (التجديد)، التي بدأت عام 1986. وقد ساهمت الإنجازات الاقتصادية في تحويل فيتنام من دولة مزقتها الحرب إلى اقتصاد رائد وديناميكي في المنطقة. ارتفع الناتج المحلي الإجمالي لفيتنام أكثر من 100 ضعف خلال 50 عامًا، من أكثر من 4 مليارات دولار عام 1975 إلى أكثر من 400 مليار دولار عام 2024، وهو معدل نمو نادرًا ما يُشهد له مثيل على مستوى العالم.

مع ذلك، ورغم الإنجازات الملحوظة، لم تتهاون فيتنام قط. ففي الواقع، بعد عام 2016، بلغ متوسط معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي لفيتنام 5.3% فقط سنويًا، وهو أقل من المتوسط البالغ 6.3% سنويًا خلال فترة الإصلاح الاقتصادي (دوي موي) التي امتدت لأربعين عامًا. ويكشف هذا عن معوقات مؤسسية تستدعي المعالجة. فقد أدى النظام الإداري المعقد، ولا سيما وجود مستوى المقاطعة كمستوى وسيط، إلى انخفاض كفاءة الحوكمة، ما صعّب وصول سياسات الحكومة المركزية إلى المواطنين. كما أظهر دمج وفصل الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات خلال العقود الثلاثة الماضية غيابًا للتوحيد في المعايير والأهداف، ما تسبب في قصور في الإدارة والتنمية.

ثالثًا: الثورة المؤسسية التاريخية لعام 2025

لا تكتفي فيتنام بما حققته من إنجازات، بل تواجه مجدداً الحاجة إلى إصلاحات أعمق. ويُعدّ عام 2025 موعداً حاسماً للشروع في "إعادة تنظيم الأمة" للمرة الثالثة، وهي مهمة تاريخية بالغة الأهمية. إنها ثورة شاملة في إعادة تنظيم نظام الحزب/الدولة/ جبهة الوطن، استناداً إلى إعادة هيكلة الوحدات الإقليمية الوطنية.

أصبحت فيتنام وجهة جذابة للعديد من رؤساء الدول والوفود الدولية وكبار رجال الأعمال والباحثين من جميع أنحاء العالم. الصورة: هوانغ ها

وتشمل التغييرات الرائدة ما يلي:

إلغاء مستوى المقاطعة بالكامل: يُعدّ هذا أحد أكثر القرارات جرأة، إذ يُنهي الدور الوسيط لمستوى المقاطعة. ولا يقتصر الأمر على تبسيط الجهاز الإداري فحسب، بل يُتيح أيضاً تطبيق السياسات والتوجيهات الصادرة من الحكومة المركزية مباشرةً على مستوى البلديات، مما يُقلّص الفجوة بين الحكومة والشعب، ويُحسّن كفاءة الخدمات.

تبسيط الوحدات الإدارية على مستوى المحافظات والبلديات: سيتم تقليص عدد الوحدات الإدارية على مستوى المحافظات من 63 إلى 34 وحدة، وعدد الوحدات على مستوى البلديات من أكثر من 80,000 إلى أكثر من 20,000 وحدة. وسيؤدي دمج هذه الوحدات وإعادة تنظيمها إلى خلق مناطق أكبر ذات إمكانات كافية من حيث مساحة الأرض والسكان والهيكل الاقتصادي لتحقيق التنمية المستدامة.

إعادة هيكلة جذرية لجهاز الحكومة المركزية: جرى تبسيط سلسلة من الوكالات الحكومية، أبرزها دمج وزارة التخطيط والاستثمار مع وزارة المالية - وهي مسألة طال أمدها ولم تُنفذ بعد. وتم حل جميع الإدارات العامة البالغ عددها 13 إدارة، و219 إدارة، و519 مكتبًا، وأكثر من 3000 مكتب فرعي، مما أدى إلى إنشاء جهاز إداري مركزي مبسط وغير مسبوق.

تبسيط نظام الحزب والتنظيم الجماهيري: إلى جانب النظام الإداري، جرى تبسيط جهاز الحزب أيضاً. لم تعد منظمات الحزب على مستوى المقاطعات موجودة محلياً. وعلى المستوى المركزي، لا يوجد تداخل بين أي منظمة حزبية وأي جهة حكومية، وقد حُلّت جميع لجان الحزب في الوزارات. كما أُعيد تنظيم نظام المنظمات السياسية والاجتماعية ليكون تحت إشراف جبهة الوطن مباشرةً، بدلاً من كونه "تحت مظلة واحدة" كما كان سابقاً، مما يضمن التنسيق والكفاءة في جميع أنحاء النظام السياسي.

تم تنفيذ هذا الإصلاح بروح حاسمة، لا بدافع "جس النبض" أو "لا يمكن لهانوي التسرع في الأمور"، بل بشعار "الحكومة المركزية تضع المثال، والمحليات تستجيب، وروح العمل الدؤوب مع الالتزام بالمواعيد". وقد انتشرت الإرادة الحازمة للمكتب السياسي إلى الحزب بأكمله والشعب بأكمله، مما خلق روحًا وطنية قوية.

تتضافر عوامل "التوقيت المناسب والموقع المتميز والعلاقات الإنسانية المتناغمة"، مما يبشر بعصر من النمو.

لا يقتصر "إعادة هيكلة الأمة" الثالثة على الإرادة الداخلية فحسب، بل يتزامن أيضًا مع انسجام ودعم من المجتمع الدولي. وتتحول فيتنام إلى وجهة جاذبة للعديد من رؤساء الدول والوفود الدولية وكبار رجال الأعمال والباحثين من مختلف أنحاء العالم. وتتواصل الزيارات وجلسات العمل وتوقيع الوثائق السياسية والاقتصادية والثقافية والعلمية والاجتماعية بشكل مستمر، وسط رضا من كلا الجانبين. وعلى وجه الخصوص، تتعزز العلاقات مع الدول الدائمة العضوية في الأمم المتحدة والاتحاد الأوروبي ورابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) ومجموعة البريكس والإمارات العربية المتحدة بشكل متزايد. وحتى قصص نجاح كوبا في زراعة الأرز الفيتنامي، أو امتلاك بوركينا فاسو علمًا وطنيًا مشابهًا لعلم جبهة التحرير الوطني السابقة، تُظهر مدى نفوذ فيتنام الواسع ونطاق تأثيرها.

مع التوقيت المناسب والمزايا الجغرافية وتلاقي الموارد البشرية، من المتوقع أن تخلق "إعادة تنظيم الأمة" هذه زخماً هائلاً، مما يساعد فيتنام على تحقيق أهداف التنمية المحددة للذكرى المئوية لتأسيس جمهورية فيتنام الاشتراكية (2045) والذكرى المئوية لتأسيس الحزب الشيوعي الفيتنامي (2030).

لقد بدأ رسمياً عصر النمو القوي، مع أساس مؤسسي متين وجهاز مبسط وفعال.

Vietnamnet.vn

المصدر: https://vietnamnet.vn/ba-lan-sap-xep-lai-giang-son-2420798.html