ثلاثة "عقبات" تعرقل طموحات المستشارة الألمانية.

أعلن المستشار الألماني فريدريش ميرز قبل عام أن برلين ستبني "أقوى جيش في أوروبا". ومع ذلك، فإن ترجمة هذا الالتزام إلى دبابات وصواريخ وطائرات مقاتلة ليست مهمة سهلة.

أعلن المستشار الألماني فريدريش ميرتس قبل عام أن برلين ستبني "أقوى جيش في أوروبا". (المصدر: غيتي إيميجز)

بحسب موقع بوليتيكو ، فإن عملية إعادة تسليح ألمانيا هي نتيجة مباشرة للحملة العسكرية الروسية واسعة النطاق في أوكرانيا قبل أكثر من أربع سنوات، مما أجبر برلين على إنفاق مئات المليارات من اليورو لإعادة بناء القوات المسلحة الألمانية (البوندسفير) لتصبح قوة قادرة على خوض صراع واسع النطاق.

في محاولة لتسريع عملية إعادة التسلح، قرر وزير الدفاع بوريس بيستوريوس في 19 مايو/أيار إصلاح وكالة المشتريات الدفاعية التابعة للجيش الألماني (BAAINBw). وأقرّ بالتحدي الكبير المتمثل في تحويل نظام مشتريات قائم على الحكمة والرقابة المدنية إلى نظام قادر على التعامل مع زيادة في ميزانية الدفاع تُقدّر بعشرات المليارات من اليورو.

بعد الحرب الباردة، عانى الجيش الألماني من نقص طويل الأمد في الاستثمار، بسبب اللوائح المعقدة والمعدات القديمة. والآن، يسعى المخططون العسكريون الألمان إلى محو هذا الإرث.

ومع ذلك، فعلى الرغم من أن المال لم يعد يمثل مشكلة بفضل المالية العامة القوية والتغييرات القانونية التي تسمح بصرف مئات المليارات من اليورو في الإنفاق الدفاعي الجديد، إلا أن إعادة بناء القوة العسكرية الألمانية لا تزال تعاني من ثلاث عقبات رئيسية: نظام مشتريات بطيء، وصناعة دفاعية تفتقر إلى العقود طويلة الأجل، وجهاز إداري قديم غير مناسب للحاجة الملحة لإعادة التسلح.

بطء عمليات شراء المعدات الدفاعية

صُمم نظام المشتريات الدفاعية الألماني لضمان استيفاء المعدات العسكرية لمتطلبات السلامة القانونية والتقنية بشكل كامل، وإمكانية استخدامها لعقود. لكن آليات الضمان هذه نفسها باتت الآن تشكل عقبات.

تضم وكالة المشتريات الدفاعية BAAINBw حاليًا ما يقرب من 12900 موظف وهي مسؤولة عن شراء وتطوير واختبار والتعاقد وتحديث وإدارة المعدات العسكرية.

حتى رئيسة مجلس إدارة هيئة الرقابة المالية في بنغلاديش (BAAINBw)، أنيت لينيغك-إمدن، أقرت بضرورة تسريع الإجراءات. وفي مقابلة مع مجلة الخدمة العامة (dbb Public Service Magazine)، قالت إن الهيئة ألغت "حوالي 80 من أصل 160 قاعدة إجرائية"، مؤكدة أن "الوقت الآن عامل حاسم".

هذا ما يسعى إليه الوزير بيستوريوس أيضاً من خلال الإصلاح الجديد. مع ذلك، ترى هيئات الرقابة الخارجية أن معالجة القضايا العالقة لن تكون سهلة.

صرحت كاي شيلر، رئيسة مكتب التدقيق الفيدرالي الألماني، بأن نظام المشتريات في الجيش الألماني أصبح "نظامًا منظمًا لعدم المسؤولية"، حيث توجد ثقافة التهرب من المسؤولية بدلاً من اتخاذ قرارات سريعة.

وفي التقرير السنوي، وصف البرلماني الألماني هينينغ أوت، المسؤول عن القوات المسلحة، لوائح المشتريات الحالية بأنها "معقدة للغاية".

لكن المشكلة تكمن في أن ألمانيا لا تستطيع ببساطة إلغاء الضمانات التي تُديم هذا النظام البطيء. فهذه اللوائح مصممة لحماية الجنود، وضمان الاستخدام الأمثل لأموال دافعي الضرائب، والحفاظ على الرقابة البرلمانية على الإنفاق العسكري.

كما حذر النائب الاشتراكي الديمقراطي كريستوف شميد من إلقاء اللوم على البيروقراطية وحدها، قائلاً: "تتحمل الشركات أيضاً مسؤولية الوفاء بالتزاماتها".

عدم وجود عقود طويلة الأجل

تمتلك ألمانيا واحدة من الصناعات الدفاعية الرائدة في العالم. وتنتج مجموعة راينميتال الدفاعية الآن قذائف مدفعية أكثر من الولايات المتحدة، حيث ارتفع الإنتاج من حوالي 70 ألف قذيفة سنوياً قبل الصراع الأوكراني إلى ما يقرب من 1.1 مليون قذيفة اليوم.

ومع ذلك، لا تزال صناعة الدفاع الألمانية تكافح من أجل تحقيق حجم الإنتاج الذي يتطلبه الجيش الألماني (البوندسفير).

وفقًا لتحليل أجرته شركة الاستشارات الاستراتيجية "ستراتيجية وألمانيا" ، بحلول عام 2035، ستحتاج ألمانيا إلى معدات دفاعية جديدة بقيمة تتراوح بين 74 و139 مليار يورو سنويًا، في حين أن قدرتها الحالية على التوريد المحلي تتراوح بين 22 و52 مليار يورو فقط.

رفض هانز كريستوف أتزبودين، رئيس رابطة الصناعات الدفاعية الألمانية، الاستنتاج القائل بأن الصناعة الألمانية غير قادرة على تلبية الطلب. ومع ذلك، شدد على ضرورة حصول الشركات على "توجيهات واضحة بشأن كمية وأنواع المنتجات المطلوبة، بالإضافة إلى الجدول الزمني للتوزيع" قبل الاستثمار في توسيع المصانع.

في حين تسعى الشركات إلى تحقيق الاستقرار، تحث الحكومة الألمانية الشركات على توسيع طاقتها الإنتاجية بشكل استباقي. وفي العام الماضي، صرّح وزير الدفاع بيستوريوس قائلاً: "نحن بحاجة إلى صناعة دفاعية لا تكتفي بالتسليم في الموعد المحدد فحسب، بل تخطط أيضاً للمستقبل بشكل استباقي".

إجراء قديم

وفقًا للوائح الألمانية الحالية، يجب أن تحظى جميع مشاريع المشتريات العسكرية للجيش الألماني (البوندسفير) التي تتجاوز قيمتها 25 مليون يورو بموافقة لجنة الميزانية البرلمانية. ويعكس هذا النظام الثقافة السياسية الألمانية في فترة ما بعد الحرب، حيث تخضع القوة العسكرية والإنفاق الدفاعي دائمًا لرقابة ديمقراطية صارمة.

لكن هذا يعني أيضاً أن برلين تحاول الآن إعادة تسليح نفسها باستخدام النظام نفسه المصمم لمنع اتخاذ القرارات بسرعة كبيرة.

يجادل النائب عن حزب الخضر سيباستيان شيفر بأن ألمانيا الآن لا تحتاج فقط إلى سد ثغرات القدرات القديمة، بل تحتاج أيضًا إلى تحديث الأنظمة القديمة في مواجهة حقائق ساحة المعركة المتغيرة بسرعة والمدفوعة بالطائرات بدون طيار والبرمجيات والحرب الإلكترونية.

وأكد على أنه لا تزال هناك "حاجة إلى إصلاح حقيقي" لضمان استخدام الميزانية الضخمة الحالية بشكل فعال.

في غضون ذلك، جادل النائب الديمقراطي المسيحي أندرياس ماتفيلدت، المسؤول عن ميزانية الدفاع، بأن زيادة الإنفاق تستلزم رقابة أكثر صرامة. ودعا إلى "إجراء فحوصات دورية للقدرات وزيادة المنافسة في عمليات الشراء".

يستغل ماتفيلدت والنائب الديمقراطي الاجتماعي أندرياس شوارتز الآن منصبيهما في لجنة الميزانية للتشكيك في العديد من النفقات التي يعتبرانها غير فعالة، بما في ذلك المشاريع العسكرية الأساسية مثل أنظمة الاستطلاع المتنقلة وأسلحة الليزر البحرية.

يسعى الائتلاف الحاكم الآن إلى تسريع الموافقة البرلمانية دون تفكيك نظام الرقابة الحالي. ومن المتوقع أن يحدد قانون التخطيط الجديد للجيش الألماني (البوندسفير) تعريف المعدات العسكرية "المجهزة تجهيزًا كافيًا" وآلية التمويل المناسبة.

ومع ذلك، لا تزال العديد من التفاصيل غير محسومة، مما يجعل من غير الواضح ما إذا كان هذا القانون يمكن أن يساعد ألمانيا على الانتقال من نموذج الشراء القائم على المشاريع إلى استراتيجية إعادة التسلح طويلة الأجل.

وافق النائب الديمقراطي المسيحي فلوريان دورن، الذي يغطي شؤون المشتريات في لجنة الدفاع، على أن الإصلاح ضروري، لكنه شدد على أنه "يجب ألا يأتي على الإطلاق على حساب تقليص الرقابة البرلمانية".

وسط مخاوف متزايدة بشأن هجوم روسي محتمل وخطر انسحاب القوات الأمريكية من أوروبا، لم يتبق لألمانيا سوى القليل من الوقت لإصلاح جهازها البطيء في مجال شراء المعدات الدفاعية.

"علينا أن نكون واقعيين: لم يتم تصميم صناعة الدفاع الألمانية لعقود من الزمن لمثل هذا التسارع السريع في القدرات العسكرية كما هو الحال اليوم"، صرح دورن.

المصدر: https://baoquocte.vn/ba-nut-that-can-tro-tham-vong-cua-thu-tuong-duc-397805.html