الدرس الثاني: اختبار الإصلاح بالنار

لا يُعتدّ بأي إصلاح بمجرد القرارات الإدارية. فقيمة أي سياسة رئيسية لا تكمن في تاريخ إصدار القرار، ولا في لحظة بدء العمل بالنظام الجديد رسمياً، بل تُقاس بقدرتها على التطبيق العملي، وتجاوز التحديات التي تواجهها أثناء التنفيذ، وإحداث تغييرات ملموسة في حياة الناس.

بالنسبة لـ "لاو كاي"، كانت السنة الأولى من تطبيق نموذج الحكومة المحلية ذي المستويين بمثابة تلك الفترة تحديداً. لقد كانت الاختبار الأول للنظام الجديد.

الساعة السادسة والنصف مساءً. أضواء شارع كاو ثيا مضاءة. الناس يهرعون إلى منازلهم بعد يوم عمل شاق. بدأت المحلات والمطاعم تزدحم. ومع ذلك، خلف أبواب مقر اللجنة الشعبية للحي، لا يزال الضوء ساطعًا من المكاتب.

على الرغم من مواجهة العديد من الصعوبات، يسعى موظفو مركز الخدمات الإدارية العامة في حي كاو ثيا دائماً إلى إنجاز جميع المهام.

في مركز الخدمات الإدارية العامة، لا يزال عدد من المسؤولين يُنهون آخر ملفات اليوم. ويتم تحديث البيانات باستمرار على النظام الإلكتروني عبر شاشات الحاسوب. وتتلقى المراكز اتصالات هاتفية متواصلة للاستفسار عن المعلومات التشغيلية. الملفات المكتملة جاهزة للمعالجة، وسيتم تسليم النتائج للمواطنين صباح اليوم التالي.

لم تعد هذه المشاهد نادرة. فقد أصبحت نمط عمل مألوفاً في العديد من البلديات والأحياء في مقاطعة لاو كاي بعد تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين.

لا يكمن التغيير الأكبر في زيادة حجم العمل، بل في تبني نهج استباقي في كل قرار. ففي السابق، كانت العديد من المهام تتطلب وسطاء للاستشارة وتقديم المشورة. أما الآن، فتُسند معظم المهام مباشرةً إلى المستوى الشعبي. وهذا يتطلب من المسؤولين إلمامًا تامًا باللوائح القانونية، وفهمًا دقيقًا للواقع المحلي، وتحمل المسؤولية الكاملة عن قراراتهم.

الرفيق ماك فان خاي - سكرتير لجنة الحزب في دائرة كاو ثيا

بحسب الرفيق ماك فان خاي، سكرتير لجنة الحزب في منطقة كاو ثيا، فإن مبدأ "الوضوح الستة"، الذي يشمل الشخص الواضح، والمهمة الواضحة، والمسؤولية الواضحة، والوقت الواضح، والمنتج الواضح، والسلطة الواضحة، قد غير طريقة إدارة النظام بأكمله.

وأضاف الوزير ماك فان خاي: "عندما يتم تحديد المسؤوليات بوضوح، يصبح العمل أسرع وأكثر كفاءة. لا يضطر الناس إلى السفر ذهابًا وإيابًا عدة مرات. يتم حل الأمور التي تقع ضمن اختصاص السلطة المحلية على المستوى الشعبي مباشرة، مما يقضي على عقلية الانتظار أو التهرب من المسؤولية".

يقضي قادة المقاطعات الكثير من الوقت في فحص وفهم الصعوبات على المستوى الشعبي من أجل تقديم التوجيه والحلول في الوقت المناسب.

عندما يتم تبسيط مستوى الإدارة، تتقلص الفجوة بين الحكومة والشعب. ففي السابق، كان مستوى البلدية يضطلع بالمهام وفقًا لمبدأ اللامركزية، أما الآن فقد أصبح المستوى المسؤول مباشرةً عن معظم الأعمال المتعلقة بالمواطنين والشركات.

استمع الرفيق هوانغ جيانغ - نائب السكرتير الدائم للجنة الحزب الإقليمية ورئيس مجلس الشعب الإقليمي - مباشرة إلى اقتراحات ومقترحات المسؤولين والموظفين المدنيين بشأن التحول الرقمي في بلدية ين بينه.

كان من المتوقع زيادة عبء العمل. لكن الضغط الأكبر لا يكمن في حجم الأعمال الورقية الهائل أو ساعات العمل الممتدة، بل في التحول الجذري في دور الحكومة المحلية.

استذكر الرفيق نغوين نغوك سون، رئيس اللجنة الشعبية لبلدية تان لينه، الأيام الأولى لتطبيق النموذج الجديد قائلاً: "في البداية، كان هاجسنا الأكبر هو كيفية إدارة العمل وفقًا للوائح، في حين أن العديد من المناطق كانت جديدة تمامًا وتم نقلها. وبدون وجود مستوى المقاطعة كوسيط، كان على البلدية أن تتولى الأمر مباشرة وأن تكون مسؤولة مباشرة أمام الناس. كان الضغط هائلاً، ولكنه حفّز المسؤولين أيضًا على التغيير."

يتضح مما سبق أنه كلما اقتربت الحكومة من الشعب، ازدادت مسؤوليات المسؤولين المحليين. فكل تأخير في إصدار الوثائق، وكل خطأ في أداء الواجبات الرسمية، يُعدّ بمثابة اختبار أولي لعملية الإصلاح. وهذا يتطلب من فريق المسؤولين العاملين مباشرة على المستوى المحلي امتلاك القدرة الكافية على ترجمة السياسات والقرارات إلى نتائج ملموسة على أرض الواقع.

يحرص قادة كومونة تان لينه دائماً على مراقبة أفكار المسؤولين والشعب عن كثب من أجل حل الصعوبات الناجمة عن عمل نظام الحكم ذي المستويين على وجه السرعة.

بالنظر إلى البنية التحتية المادية فقط، قد يظن الكثيرون أن التحدي الأكبر بعد إعادة الهيكلة هو نقص مساحات المكاتب أو المعدات. إلا أنه بعد عام من التشغيل، بات من الواضح أن هذه الصعوبات ليست سوى غيض من فيض. يكمن التحدي الأكبر في العنصر البشري نفسه: عقلية الإدارة، وأساليب العمل، وقدرات التنفيذ لدى الموظفين.

مع إلغاء المستويات الوسيطة، يتعين على المسؤولين المحليين القيام بمهام أكثر تخصصاً بشكل مباشر، تتراوح بين إدارة الأراضي والاستثمار والبناء وإزالة الأراضي إلى التحول الرقمي والإصلاح الإداري والتعامل مع الشكاوى والبلاغات.

شارك الرفيق دو كاو كوين - رئيس اللجنة الشعبية لبلدية مو فانغ.

"كانت هناك أوقات اضطررنا فيها إلى إعادة تعلم كل شيء من الصفر. كنا ننجز العمل خلال النهار، وندرس الوثائق ونطلع على اللوائح الجديدة في المساء. كانت هناك مجالات تابعة سابقًا لمستوى المقاطعة، ولكن أصبح على البلدية الآن التعامل معها مباشرة. لم يسمح أحد لنفسه بالارتباك، لأن وراء كل ملف حقوق ومصالح الشعب."

قد يعجبك أيضاً

الولايات المتحدة تزيد من التدقيق في الذكاء الاصطناعي؛ وتلقى كل من OpenAI وAnthropic إصدارات محدودة.تقوم شركتا OpenAI و Anthropic بتقييد نشر نماذج الذكاء الاصطناعي الجديدة الخاصة بهما لمجموعة مختارة من العملاء الذين وافقت عليهم إدارة ترامب، وسط تشديد واشنطن لعمليات تقييم مخاطر الأمن السيبراني لأنظمة الذكاء الاصطناعي المتقدمة.

باك نينه: مواصلة النضال ضد انتهاكات حقوق الملكية الفكرية ومنعها.VHO - أصدرت اللجنة الشعبية لمقاطعة باك نينه مؤخراً وثيقة إلى إدارة الثقافة والرياضة والسياحة، وإدارة العلوم والتكنولوجيا، والشرطة الإقليمية، والنيابة العامة الإقليمية، والمحكمة الشعبية الإقليمية بشأن تعزيز عمليات التفتيش والتعامل مع الشركات التي تنتهك حقوق التأليف والنشر والحقوق المجاورة.

المقال الأخير: من إصلاحات غير مسبوقة إلى نموذج حوكمة موجه نحو التنمية.لا يكفي عام واحد لتقييم إصلاح واسع النطاق تقييمًا كاملًا. مع ذلك، يُعدّ هذا الوقت كافيًا لاكتساب الخبرة العملية اللازمة لتبديد المخاوف قبل بدء تطبيق النظام الجديد. بعد عام، أثبت نموذج الحكم المحلي ذي المستويين في لاو كاي كفاءته التشغيلية على أرض الواقع. ويعود ذلك إلى أن هدف الإصلاح لا يقتصر على تغيير الهيكل التنظيمي فحسب، بل يتعداه إلى تحسين فعالية وكفاءة الحوكمة وجودة الخدمات المقدمة للمواطنين.

​

الأمر الجدير بالثناء هو أن المسؤولين المحليين، بدلاً من أن يثنيهم شيء عن مواجهة الصعوبات، اختاروا التكيف. فقد بادر الكثيرون منهم إلى تحسين معارفهم القانونية، وبحثوا في المنصات الرقمية وطبقوها، وسارعوا إلى الاطلاع على اللوائح الجديدة لتلبية متطلبات العمل... وقد تطورت هذه العملية بهدوء ولكن بثبات، مما أعطى النظام الجديد حيوية.

قال الرفيق دو كاو كوين، رئيس اللجنة الشعبية لبلدية مو فانغ: "لو طُلب مني وصف السنة الأولى من نموذج الحكم المحلي ذي المستويين بكلمة واحدة، لاخترت كلمة "النضج". الضغط أكبر، والمسؤوليات أكثر، ولكن هذا الضغط تحديدًا هو ما يُجبر كل مسؤول على التغيير. ليس أمامنا خيار آخر سوى التعلم بشكل أسرع، واتخاذ قرارات أكثر حسمًا، وتحمل المزيد من المسؤولية."

يعكس هذا الجواب جزئياً روح المسؤولين في العديد من المناطق.

يحرص المسؤولون والقادة في كومونة مو فانغ دائماً على الاهتمام والتركيز على المستوى الشعبي.

تُعدّ التجربة العملية أنجع وسيلة لتدريب المسؤولين. فليس هناك درسٌ أثمن من معالجة مشاكل الناس مباشرةً، ولا مقياسٌ أكثر موضوعيةً من رضاهم بعد كل إجراء إداري. والهدف ليس فقط تكوين فريقٍ مُتقنٍ للإجراءات، بل بناء فريقٍ يتمتع بالكفاءة والشجاعة والمسؤولية الكافية للتعامل بفعالية مع القضايا الناشئة من القاعدة الشعبية.

لم تقتصر الإصلاحات على تغيير الجهاز الإداري فحسب، بل أثرت بشكل مباشر على حياة آلاف المسؤولين والموظفين الحكوميين. فقد اضطر الكثيرون إلى تغيير أماكن عملهم، أو تغيير وظائفهم، أو الانتقال من الإدارة إلى أدوار متخصصة، أو التقاعد طوعاً. وخلف كل قرار تنظيمي تكمن قصص عادية للغاية.

استذكر الرفيق لي ثانه هونغ، رئيس اللجنة الشعبية لبلدية دونغ كوونغ، قائلاً: "في البداية، انتاب الجميع قلقٌ بشأن مغادرة البيئة التي ارتبطوا بها لسنوات طويلة. ولكن عندما أدركنا أن هذه سياسةٌ رئيسيةٌ للتنمية طويلة الأمد للمنطقة، كان الأهم هو العمل معًا لتجاوز التحديات. إذا وضع الجميع المصلحة العامة في المقام الأول، فسيُمكن التغلب على أي صعوبة."

الرفيق لي ثانه هونغ - رئيس اللجنة الشعبية لبلدية دونغ كوونغ (أقصى اليمين) ومسؤولو البلدية يبقون دائمًا على مقربة من القاعدة الشعبية لفهم وحل القضايا الناشئة بعد تطبيق نموذج الحكومة المحلية ذي المستويين على الفور.

لقد أثمر هذا الإجماع إنجازاً استثنائياً حقاً. إصلاح واسع النطاق، يؤثر بشكل مباشر على آلاف الأشخاص، مع الحفاظ على استقرار النظام السياسي برمته، من خلال سياسات تُنفذ بسرعة وتلبي الاحتياجات العملية للشعب في الوقت المناسب. ولا يقتصر هذا على كونه نتاجاً لهيكل تنظيمي رشيد فحسب، بل هو، والأهم من ذلك، ثمرة عمل فكري مبكر، وانفتاح وشفافية في إعادة الهيكلة التنظيمية، وتطبيق كامل للسياسات واللوائح، وقبل كل شيء، روح تغليب المصالح المحلية على المصالح الشخصية.

تؤكد هذه الممارسة مجدداً مبدأً أساسياً في جميع الإصلاحات: يمكن اتخاذ القرار في يوم واحد، ولكن تنفيذه يتطلب دائماً توافق الآراء. لأن هذا التوافق هو العامل الحاسم في نجاح أي ابتكار.

إذا كان التحدي الأكبر للإصلاح يكمن في قدرة المسؤولين المحليين على التنفيذ، فالسؤال هو: كيف يمكن للبلديات والأحياء التي أُضيفت إليها أعباء عمل أكبر أن تتكيف بسرعة مع النموذج الجديد؟ لم تختر مقاطعة لاو كاي توزيع المهام ثم انتظار النتائج، بل اختارت العمل الجماعي.

عملت اللجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية مع اللجان الدائمة للجان الحزبية في 14 بلدية في منطقتي فان ين وتران ين.

لذلك، ومنذ الأيام الأولى لتطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، أنشأت لجنة الحزب الإقليمية 13 مجموعة عمل للنزول مباشرة إلى مستوى القاعدة الشعبية لتقديم التوجيه المهني؛ وانتدبت 93 مسؤولاً وموظفاً مدنياً على مستوى المقاطعة لدعم البلديات والأحياء.

في الوقت نفسه، نظمت اللجنة الدائمة للجنة الحزبية الإقليمية العديد من جلسات العمل الموضوعية مع 99 بلدية ودائرة انتخابية لحل العقبات التي ظهرت أثناء تشغيل الجهاز الإداري الجديد على وجه السرعة. وتمت مراجعة ومعالجة قضايا متنوعة، من بينها الأصول العامة، والهيكل التنظيمي، والإجراءات الإدارية، وصرف الاستثمارات العامة، والتحول الرقمي، وغيرها، على مستوى القاعدة الشعبية.

هذه ليست مجرد حلول تنظيمية، بل هي نهج قيادي لإصلاح كبير.

يتمثل موقف المقاطعة في ضمان عدم ترك أي بلدية أو حيّ يواجه مصيره بمفرده. ويجب أن يصاحب اللامركزية وتفويض السلطة تعزيزٌ للتوجيه والدعم والتفتيش. وتُلزم المقاطعة الإدارات والهيئات ليس فقط بالإدارة وفقًا لوظائفها، بل أيضًا بالعمل جنبًا إلى جنب مع المجتمعات المحلية، والعمل على حل أي عقبات طارئة على الفور، لضمان سلاسة عمل النظام الجديد وتقديم أفضل الخدمات للمواطنين والشركات.

أكد الرفيق دوونغ كوك هوي - عضو اللجنة المركزية للحزب، وأمين سر لجنة الحزب الإقليمية

وسرعان ما تُرجمت تلك الرسالة إلى إجراءات عملية للغاية.

تُعقد اجتماعات عبر الإنترنت بانتظام بين المحافظة والسلطات المحلية. ويقوم رؤساء الإدارات والوكالات بزيارات مباشرة إلى المناطق لتقديم التوجيه بشأن كل جانب من جوانب العمل.

تُستقبل أي قضايا تتجاوز صلاحيات المجلس المحلي وتُعالج في أسرع وقت ممكن. ويصف العديد من المسؤولين المحليين هذا النهج بأنه "عملي".

الولايات المتحدة - فيتنام: لا تفوّت

قام السفير نغوين كوك دونغ بزيارة ولاية مينيسوتا الأمريكية وعمل فيها.في الفترة من 28 إلى 30 يونيو، قام السفير الفيتنامي لدى الولايات المتحدة، نغوين كوك دونغ، بزيارة وعمل في مينيسوتا.

تشجع فيتنام الشركات الأمريكية على توسيع استثماراتها في التكنولوجيا المتقدمة.في صباح يوم 26 يونيو، استقبل نائب رئيس الوزراء هو كوك دونغ، في مقر الحكومة، السيد جيف بليس، مدير سلسلة التوريد في مجموعة كوهيرنت (الولايات المتحدة الأمريكية). وخلال اللقاء، أكد نائب رئيس الوزراء أن فيتنام تشجع الشركات الأمريكية على توسيع استثماراتها، لا سيما في قطاعات التكنولوجيا المتقدمة والابتكار وأشباه الموصلات.

تشجيع الشركات الأمريكية على توسيع استثماراتها في قطاعات التكنولوجيا المتقدمة.قال نائب رئيس الوزراء هو كوك دونغ إن فيتنام ترحب بالشركات الأمريكية لمواصلة توسيع عملياتها في فيتنام، وخاصة في الصناعات عالية التقنية والقطاعات ذات القيمة المضافة العالية.

عملت اللجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمية مع اللجان الدائمة للجان الحزب في 9 بلديات وأحياء في منطقة ين باي - ين بينه.

يرتكز هذا النهج على عقلية ثابتة: فالإصلاح لا يتعلق بتكليف الوحدات المحلية بمزيد من المهام، بل بتهيئة الظروف التي تمكنها من إنجاز مهام جديدة. وهذا أيضاً من أهم الدروس المستفادة بعد السنة الأولى من تشغيل النظام.

الساعة التاسعة مساءً. ينزل ضباب الليل على سلاسل الجبال. من موونغ خونغ، ومو كانغ تشاي، ولوك ين، إلى كاو ثيا، لا تزال العديد من مكاتب لجان الشعب في البلديات والأحياء مضاءة بشكل ساطع. خلف النوافذ الزجاجية، تُحدَّث الملفات والبيانات غير المكتملة باستمرار في النظام. في الخارج، يسود الصمت المنطقة الجبلية؛ أما في الداخل، فالعمل لم ينتهِ بعد.

على الرغم من مواجهة العديد من الصعوبات، إلا أن الموظفين من المستوى الإقليمي إلى المستوى الشعبي يظلون دائماً على اتصال بالواقع ويخدمون الناس.

قد تبدو تلك الأضواء مشهداً عادياً للغاية، لكن بعد عام من تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، تكتسب معنىً مختلفاً. فهي تمثل نور المسؤولية، وروح الابتكار، والشعب الذي يُحوّل بهدوء سياسات الحزب الرئيسية إلى إجراءات ملموسة لخدمة الشعب.

أظهرت الأيام الـ 365 الأولى بعد الاندماج أن الجهاز الجديد أثبت فعاليته تدريجياً على أرض الواقع. وتُشكل هذه النتائج الأولية أساساً لمزيد من تحسين نموذج الحوكمة، وتعظيم كفاءة الجهاز المُبسط، وبناء إدارة موجهة نحو خدمة المجتمع. كما تُحدد هذه النتائج مسار العمل في السنوات القادمة.

مع النتائج الأولية بعد عام من التوطيد، تستجيب لاو كاي تدريجياً من خلال مواصلة تحسين نموذج الحوكمة الجديد، حيث تعمل الحكومة بكفاءة وفعالية ونجاح؛ ويصبح الناس والشركات محور الخدمة حقاً؛ ويهدف كل قرار إداري إلى تحقيق الهدف الأسمى المتمثل في التنمية السريعة والمستدامة وتحسين نوعية حياة الناس.

المقال الأخير: "من إصلاحات غير مسبوقة إلى نموذج جديد للحوكمة"

المصدر: https://baolaocai.vn/bai-2-thu-lua-mot-cuoc-cai-cach-post902866.html