كومونة جزيرة مينه تشاو، هانوي . (تصوير ثانه دات)
جمع آراء الجمهور من خلال استطلاعات رأي الأسر .
أصدرت الحكومة المرسوم رقم 321/2025/ND-CP الذي ينظم عملية استطلاع الرأي العام بشأن إنشاء الوحدات الإدارية وحلها ودمجها وتقسيمها وتعديل حدودها وتغيير أسمائها. ويتألف المرسوم من عشر مواد، ويسري مفعوله اعتبارًا من 16 ديسمبر 2025.
تحدد الوثيقة الإجراءات اللازمة لاستطلاع الرأي العام بشأن إنشاء الوحدات الإدارية وحلها ودمجها وتقسيمها وتعديل حدودها وإعادة تسميتها.
فيما يتعلق بنطاق التشاور، ينص المرسوم بوضوح على أن إنشاء الوحدات الإدارية وحلها ودمجها وتقسيمها وتعديل حدودها وإعادة تسميتها يجب أن يشمل التشاور مع الأشخاص في الوحدات الإدارية على مستوى البلدية المتأثرة بشكل مباشر، وتحديداً:
أولاً، في حالات إنشاء أو حل أو دمج أو تقسيم أو تعديل الحدود أو إعادة تسمية الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعة، تقوم اللجنة الشعبية للمقاطعة بتنظيم مشاورات عامة في جميع الوحدات الإدارية على مستوى البلديات داخل تلك الوحدة الإدارية على مستوى المقاطعة.
ثانياً، في حالات إنشاء الوحدات الإدارية على مستوى البلديات وحلها ودمجها وتقسيمها وتعديل حدودها وإعادة تسميتها، تقوم اللجنة الشعبية الإقليمية بتنظيم جمع الآراء العامة في تلك الوحدة الإدارية على مستوى البلديات.
أما من حيث الشكل، فتقوم اللجنة الشعبية الإقليمية بتنظيم جمع الآراء العامة من خلال توزيع استمارات استطلاع الرأي على الأسر وفقًا للنموذج المحدد في الملحق المرفق بهذا المرسوم وأحكام القانون المتعلق بتنفيذ الديمقراطية على المستوى الشعبي.
بناءً على الوضع المحلي، تقرر اللجنة الشعبية للمحافظة الطرق المناسبة لتوزيع استمارات استطلاع الرأي على كل أسرة، أو تفوض القرار إلى اللجنة الشعبية للبلدية لكل وحدة محددة. ويُشجع استخدام أساليب استطلاع الرأي الإلكترونية عبر المواقع الإلكترونية المحلية، والبوابات، وشبكات الاتصالات وشبكات التواصل الاجتماعي المرخصة، بالإضافة إلى البرامج الإلكترونية المنصوص عليها قانونًا، بما يضمن الشفافية والسهولة والملاءمة لمستوى استخدام تكنولوجيا المعلومات على مستوى البلديات والقرى والأحياء.
خمس خطوات لجمع آراء الجمهور .
كما يحدد المرسوم بوضوح الإجراء المكون من خمس خطوات لطلب الآراء.
أولاً، بعد وضع خطة لإنشاء الوحدات الإدارية وحلها ودمجها وتقسيمها وتعديل حدودها وإعادة تسميتها، تقوم اللجنة الشعبية الإقليمية بإرسال وثيقة، إلى جانب نماذج استطلاعات الرأي ومواد جمع الآراء، إلى اللجنة الشعبية للبلدية؛ وتوجيه اللجنة الشعبية للبلدية وإرشادها لوضع خطة وتنظيم جمع الآراء العامة في كل قرية ومنطقة سكنية.
ثانياً، في غضون 60 يوماً من استلام الوثيقة من اللجنة الشعبية الإقليمية، يتعين على اللجنة الشعبية للبلدية إكمال عملية جمع الآراء العامة.
ثالثًا، في غضون 5 أيام عمل من تاريخ الانتهاء من المشاورة العامة، تقوم اللجنة الشعبية للبلدية بتجميع وإعداد تقرير عن نتائج المشاورة العامة في المنطقة وإرساله إلى المجلس الشعبي من نفس المستوى، واللجنة الشعبية للمحافظة، وموقع الويب أو البوابة الإلكترونية للجنة الشعبية للبلدية.
بالنسبة للوحدات الإدارية على مستوى البلدية التي لا يوجد بها مجلس شعبي، تقوم اللجنة الشعبية على مستوى البلدية بتجميع وإعداد تقرير عن نتائج المشاورة العامة في المنطقة وإرساله إلى اللجنة الشعبية على مستوى المقاطعة وكذلك إلى موقع اللجنة الشعبية على مستوى البلدية أو البوابة الإلكترونية.
رابعاً، في غضون 5 أيام عمل من تاريخ استلام التقرير المتعلق بنتائج المشاورة العامة من اللجنة الشعبية على مستوى البلدية، توجه اللجنة الشعبية للمحافظة بإعداد تقرير موحد عن نتائج المشاورة العامة من الوحدات الإدارية المعنية مباشرة على مستوى البلدية وإرساله إلى المجلس الشعبي على نفس المستوى، وبوابة المعلومات الإلكترونية الحكومية، وموقع اللجنة الشعبية للمحافظة وبوابة المعلومات الإلكترونية الخاصة بها.
خامساً، في غضون 5 أيام عمل من تاريخ استلام التقرير المتعلق بنتائج المشاورة العامة من اللجان الشعبية على مستوى المحافظات والبلديات، تكون بوابة المعلومات الإلكترونية الحكومية ومواقع الويب وبوابات المعلومات الإلكترونية للجان الشعبية على مستوى المحافظات والبلديات مسؤولة عن نشر نتائج المشاورة العامة.
يجب أن يوضح التقرير المتعلق بنتائج المشاورات العامة بشأن إنشاء الوحدات الإدارية وحلها ودمجها وتقسيمها وتعديل حدودها وإعادة تسميتها بوضوح عملية التشاور، والعدد الإجمالي للأسر في المنطقة، وعدد الأسر المشاركة في التشاور، وعدد الأسر الموافقة، وعدد الأسر المعارضة لكل وحدة إدارية على مستوى البلدية، والآراء الأخرى (إن وجدت).
إذا أظهرت نتائج المشاورة العامة بشأن إنشاء الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات وحلها ودمجها وتقسيمها وتعديل حدودها الإدارية وإعادة تسميتها أن 50% أو أكثر من إجمالي عدد الأسر في المنطقة (المحسوبة لكل وحدة إدارية على مستوى المقاطعات) توافق، فإن الوكالة التي تقوم بتطوير الاقتراح ستواصل تحسينه وتقديمه إلى مجلس الشعب الإقليمي للنظر فيه وإبداء الملاحظات.
إذا حظيت نتائج المشاورة العامة بشأن إنشاء الوحدات الإدارية على مستوى البلديات، أو حلها، أو دمجها، أو تقسيمها، أو تعديل حدودها، أو تغيير أسمائها، بموافقة ٥٠٪ أو أكثر من إجمالي عدد الأسر في المنطقة (محسوبة لكل وحدة إدارية على مستوى البلديات)، فإن الجهة التي أعدت المقترح ستواصل تحسينه وتقديمه إلى المجالس الشعبية على مستوى المحافظة والبلديات للنظر فيه وإبداء الملاحظات. وفي حال عدم وجود مجلس شعبي لوحدة إدارية على مستوى البلديات، تتولى اللجنة الشعبية للمحافظة توجيه عملية تحسين المقترح وتقديمه إلى المجلس الشعبي للمحافظة للنظر فيه وإبداء الملاحظات.
يجب الكشف عن نتائج المشاورات العامة علنًا على المواقع الإلكترونية والبوابات المحلية، وكذلك على البوابة الإلكترونية الحكومية، وفقًا للبند 5، المادة 4 من هذا المرسوم وأحكام القانون المتعلق بتنفيذ الديمقراطية الشعبية.
فيما يتعلق بالمعلومات والاتصالات والمواد اللازمة لاستطلاع الآراء، يتعين على اللجان الشعبية على جميع المستويات تنظيم النشر والترويج العام لعملية استطلاع الآراء العامة بشأن إنشاء وحل ودمج وتقسيم وتعديل الحدود الإدارية وإعادة تسمية الوحدات الإدارية وفقًا للوضع العملي للمنطقة وأحكام القانون المتعلق بتنفيذ الديمقراطية الشعبية.
تشمل وثائق التشاور العام ما يلي: أ) مسودة خطة إنشاء الوحدات الإدارية وحلها ودمجها وتقسيمها وتعديل حدودها وإعادة تسميتها؛ ب) ملخص الخطة، بما في ذلك المحتويات التالية: خطة إنشاء الوحدات الإدارية وحلها ودمجها وتقسيمها وتعديل حدودها وإعادة تسميتها؛ تقييم موجز لمعايير الوحدة الإدارية (إن وجدت) وشروط إنشاء الوحدات الإدارية وحلها ودمجها وتقسيمها وتعديل حدودها وإعادة تسميتها؛ قائمة بسياسات الحزب والدولة وتوجيهاتهما؛ ج) خطة تنظيم التشاور العام من قبل اللجنة الشعبية على مستوى المحافظات والبلديات.
يجب نشر هذه الوثيقة على البوابة الإلكترونية للحكومة أو مواقع وبوابات اللجان الشعبية على مستوى المحافظات والبلديات؛ وعرضها في مقرات اللجان الشعبية على مستوى البلديات، والمراكز المجتمعية، ونشرها عبر وسائل الإعلام المحلية، وفي اجتماعات القرى والأحياء خلال فترة التشاور العام.
عند اكتشاف أخطاء في نتائج المشاورات العامة، يحق للمواطنين والمنظمات تقديم التماس إلى اللجنة الشعبية للمنطقة التي أُعد فيها تقرير المشاورة. وفي غضون خمسة أيام عمل من تاريخ استلام الالتماس، يتعين على اللجنة الشعبية لتلك المنطقة البتّ في المسألة وإبلاغ مقدم الالتماس بالقرار.
في حال اكتشاف أخطاء في نتائج الاستشارة العامة نتيجة لعملية تجميع وإعداد التقرير المتعلق بنتائج الاستشارة العامة، يتعين على اللجان الشعبية على جميع المستويات، في غضون 5 أيام عمل، تصحيح التقرير المتعلق بنتائج الاستشارة العامة ووضع اللمسات الأخيرة عليه وتعديله وإرساله إلى السلطات المختصة على النحو المنصوص عليه في هذا المرسوم.
في حال اكتشاف أخطاء في نتائج استطلاعات الرأي العام المنشورة على البوابة الإلكترونية الحكومية والمواقع الإلكترونية والبوابات المحلية، يتعين على اللجان الشعبية على مستوى المحافظات والبلديات إرسال طلب خطي إلى البوابة الإلكترونية الحكومية والمواقع الإلكترونية والبوابات المحلية لتصحيحها. وفي غضون ثلاثة أيام عمل من تاريخ استلام الطلب الخطي من اللجنة الشعبية للمحافظة، تتولى البوابة الإلكترونية الحكومية والمواقع الإلكترونية والبوابات المحلية مسؤولية تصحيح نتائج استطلاع الرأي العام.
يتم ضمان تمويل تنظيم المشاورات العامة بشأن المقترحات المتعلقة بإنشاء الوحدات الإدارية وحلها ودمجها وتقسيمها وتعديل حدودها وإعادة تسميتها من خلال ميزانية الدولة وفقًا للامركزية في إدارة الميزانية.
بحسب صحيفة نهان دان
المصدر: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202512/ban-hanh-huong-dan-lay-y-kien-nhan-dan-ve-thanh-lap-giai-the-nhap-chia-dieu-chinh-dia-gioi-va-doi-ten-don-vi-hanh-chinh-2487962/
تعليق (0)