مخاوف بشأن استحقاقات إعادة التوطين.

لم يوافق السكان المتضررون من مشروع مجمع ثاكو - تشو لاي الصناعي بعد على خطة التعويض عن مصادرة الأراضي الزراعية. الصورة: هـ. كوانغ

لا ينبغي تحديد عدد قطع الأراضي المخصصة لإعادة التوطين.

العديد من التغييرات تصب في مصلحة الناس؛ بهدف تحقيق أقصى قدر من الدعم وضمان حقوق مستخدمي الأراضي؛ وتوفر مسودة اللوائح معلومات مفصلة... كانت هذه تعليقات المندوبين الذين حضروا مؤتمر المراجعة حول مسودة اللوائح المتعلقة بالتعويض والدعم وإعادة التوطين عندما تسترد الدولة الأراضي في مقاطعة كوانغ نام ، والتي صاغتها إدارة الموارد الطبيعية والبيئة.

وأوضح السيد نغوين ترونغ سون - نائب مدير إدارة الموارد الطبيعية والبيئة - النقاط الجديدة المتعلقة بحقوق أولئك الذين تم مصادرة أراضيهم، قائلاً إن المسودة "رفعت الحد الأقصى" لمستويات الدعم.

والجدير بالذكر أن المادة 4 (التعويض بالأراضي لأغراض أخرى غير الأرض المستصلحة عندما تستصلح الدولة الأرض على النحو المنصوص عليه في البند 3، المادة 4 من المرسوم الحكومي رقم 88 بتاريخ 15 يوليو 2024) تمثل نقطة جديدة مهمة بشكل خاص في المسودة، حيث حلت المعضلة التي طال أمدها في كوانغ نام بشأن استصلاح الأراضي الزراعية ، وهي إمكانية ترتيب إعادة التوطين للأشخاص المؤهلين.

ومع ذلك، إلى جانب هذه النقطة الجديدة، فقد حظيت اللوائح المتعلقة بالتعويض بالأراضي السكنية عندما تسترد الدولة الأرض (المادة 3) في المسودة بالعديد من التعليقات.

وقد أبدى العديد من المندوبين رأيهم بأن البند 1 (المادة 3): "يتم تنفيذ التعويض بالأراضي السكنية على النحو المنصوص عليه في المادة 98 من قانون الأراضي والمادة 11 من المرسوم رقم 88/2024/ND-CP بما يعادل قيمة حقوق استخدام الأراضي في منطقة الأراضي السكنية المستصلحة والأراضي السكنية في مناطق إعادة التوطين أو المناطق السكنية أو المناطق ذات الاستخدام المختلط (يشار إليها فيما يلي مجتمعة باسم مناطق إعادة التوطين) على ألا يتجاوز 5 قطع أرض وفقًا لخطة تقسيم القطع التفصيلية في منطقة إعادة التوطين" غير مناسب.

يُقترح ألا تحدد اللوائح التعويض عن الأراضي السكنية، بل أن تقتصر على 5 قطع أرض كحد أقصى، لضمان حقوق مستخدمي الأراضي عندما تسترد الدولة مساحات كبيرة من الأراضي السكنية.

أوضح السيد فام بي، الرئيس السابق لإدارة الأراضي في مقاطعة كوانغ نام وعضو لجنة جبهة الوطن الفيتنامية في المقاطعة: "على سبيل المثال، إذا اشترى مستثمر 20 قطعة أرض من خلال مزاد علني، وبعد بضع سنوات، تم تطوير مشروع في المنطقة واضطرت الدولة إلى استعادة الأرض، فمن سيقبل بتعويض أقصى قدره 5 قطع أرض فقط؟"

تتألف مسودة اللوائح المتعلقة بالتعويض والدعم وإعادة التوطين عندما تسترد الدولة الأراضي في المحافظة من 5 فصول و28 مادة، مع العديد من الأحكام التفصيلية والمحددة وفقًا لقانون الأراضي لعام 2024 والمرسوم الحكومي رقم 88 الصادر بتاريخ 15 يوليو 2024، بشأن التعويض والدعم وإعادة التوطين عندما تسترد الدولة الأراضي.

في مؤتمر المراجعة الأخير، طلب رئيس لجنة جبهة الوطن الفيتنامية في المقاطعة، لي تري ثانه، تقديم العديد من الاقتراحات التي لم يكن من الممكن عرضها في المؤتمر كتابياً حتى تتمكن جبهة الوطن الإقليمية من تجميعها وحتى تتمكن إدارة الموارد الطبيعية والبيئة من تحسينها بشكل أكبر.

من المتوقع أن تقدم اللجنة الشعبية الإقليمية مسودة اللوائح المتعلقة بالتعويض والدعم وإعادة التوطين عندما تسترد الدولة الأراضي في مقاطعة كوانغ نام إلى المجلس الشعبي الإقليمي في الجلسة القادمة (المقرر عقدها في منتصف أكتوبر 2024).

ملاحظات عملية وواقعية

وفي معرض تعليقه على لوائح ترتيبات إعادة التوطين، اقترح السيد نغوين ثانه هاي - رئيس لجنة جبهة الوطن الفيتنامية في مقاطعة دوي زوين - وضع لوائح محددة للحالات المؤهلة لإعادة التوطين، وخاصة فيما يتعلق بإزالة البند "إذا كانت المنطقة تحتوي على أرض متاحة لإعادة التوطين، فعلى اللجنة الشعبية على مستوى المقاطعة أن تنظر في تخصيص قطعة أرض سكنية واحدة بمساحة وفقًا للتخطيط التفصيلي" (البند 3، المادة 3).

قال السيد هاي: "سيخلق هذا الشرط المشروط صعوبات للمناطق. فعلى سبيل المثال، إذا كانت المنطقة تمتلك أرضًا ولكنها لا تولي اهتمامًا كافيًا للمسألة، فسيظل السكان يعانون. أو عندما تتوفر الأرض في منطقة ما، تستفيد الأسر التي نزحت سابقًا، ولكن عندما تصبح الأرض شحيحة، لا يستفيد منها من نزحوا لاحقًا. وهذا سيخلق استياءً بين المتضررين من المشروع، كما سيخلق صعوبات للمنطقة".

علاوة على ذلك، في حين أن البند 3 من المادة 4 ينص فقط على استرداد وتعويض مساحة الأراضي الزراعية المتبقية خارج خط إزالة الأراضي، فقد اقترح ممثل عن لجنة جبهة الوطن الفيتنامية في مقاطعة ثانغ بينه إضافة لوائح لتغطية استرداد وتعويض قطع الأراضي الزراعية الواقعة خارج خط إزالة الأراضي ولكنها متأثرة بالمشروع ولم تعد مؤهلة للاستخدام المستمر.

لأنه في مقاطعة ثانغ بينه، لم يتم إدراج العديد من مناطق الأراضي الزراعية في خطة إزالة الأراضي ولكنها تتأثر بالمشاريع؛ ولم يتم تنظيم إجراءات الاستحواذ على الأراضي والتعويض عن هذه المناطق بعد.

على سبيل المثال: تأثرت 3.8 هكتارات من الأراضي الزراعية في بلدية بينه هاي بمشروع طريق الوصول إلى جسر كوا داي؛ وتأثرت 0.34 هكتارات من الأراضي الزراعية في بلدية بينه لان بمشروع تطوير وتجديد الطريق السريع الوطني 14E...

لذلك، يُقترح أن تكون السلطة المختصة المسؤولة عن النظر في مسألة الاستحواذ على الأراضي والتعويض عن قطع الأراضي الزراعية المتضررة الواقعة خارج خط إزالة الأراضي هي نفس السلطة التي تحدد رأس مال الاستثمار للمشروع.

فيما يتعلق باللائحة التي تنص على ضرورة مراعاة إعادة توطين الأزواج المتزوجين الذين يعيشون معًا على نفس قطعة الأرض، أشار العديد من المندوبين إلى وجود عائلات تعيش معًا لأجيال عديدة، بما في ذلك الأمهات العازبات اللواتي يربين أطفالًا صغارًا. إن استصلاح الأراضي دون مراعاة إعادة التوطين في هذه الحالات لا يضمن الرفاه الاجتماعي.

المصدر: https://baoquangnam.vn/quang-nam-xay-dung-quy-dinh-ve-boi-thuong-ho-tro-tai-dinh-cu-ban-khoan-suat-tai-dinh-cu-3142488.html