المراسل: معالي الوزير! في الآونة الأخيرة، وخاصةً منذ عام ٢٠٢٠ وحتى الآن، لا تعتقد المنظمات الدولية فحسب، بل أيضاً خبراء الاقتصاد المحليون ومجتمع الأعمال والشعب، أننا نجحنا في دمج سياسات الاقتصاد الكلي، وخاصةً السياسات المالية، بمرونة وفعالية لدعم الأفراد والشركات في التغلب على الصعوبات، مما يُسهم في تعافي الاقتصاد سريعاً. هل يمكنك مشاركة المزيد حول هذا المحتوى؟
الرفيق هو دوك فوك: في عام ٢٠٢٣، ستُنفَّذ المهام المالية والميزانية في سياقٍ مليءٍ بالصعوبات والتحديات. ومع ذلك، بفضل مشاركة النظام السياسي بأكمله، والمبادرة والإيجابية، والجهود والعزم في توجيه وإدارة الحكومة ورئيس الوزراء، وخاصةً المرونة الاستباقية في تطبيق السياسات المالية بهدف وضع المصالح الوطنية والعرقية في المقام الأول، شهد الوضع الاقتصادي الفيتنامي تغييراتٍ إيجابية، ولا يزال يُمثل نقطةً مضيئةً في المشهد الاقتصادي العالمي المضطرب. فقد حافظ الاقتصاد الكلي على استقراره، وتمت السيطرة على التضخم، وعزز النمو، وضمنت التوازنات الاقتصادية الرئيسية.
أولاً، فيما يتعلق بالسياسة المالية، يجب التأكيد على أنه ليس فقط في عام 2023، ولكن أيضًا في الفترة 2020-2022، قامت وزارة المالية بشكل استباقي بالبحث والاقتراح وتقديم الحلول إلى الجهات المختصة وكذلك إصدارها بموجب سلطتها في القطاع المالي، وخاصة الحلول المتعلقة بتمديد وإعفاء وتخفيض الضرائب والرسوم والتكاليف وإيجارات الأراضي (مثل تمديد ضريبة القيمة المضافة، وضريبة دخل الشركات، وضريبة الدخل الشخصي، وضريبة الاستهلاك الخاصة وإيجار الأراضي؛ وإعفاء وتخفيض ضريبة دخل الشركات، وضريبة الدخل الشخصي، وضريبة القيمة المضافة، وضريبة الاستيراد، وضريبة حماية البيئة، إلى جانب العديد من الرسوم والتكاليف وإيجارات الأراضي لدعم الشركات والأفراد والاقتصاد.
وبناء على ذلك، أحالت وزارة المالية إلى الجهات المختصة وأصدرت بموجب سلطتها 56 وثيقة قانونية (منها: 11 قراراً صادراً عن مجلس الأمة، اللجنة الدائمة لمجلس الأمة؛ 18 مرسوماً حكومياً؛ قراران لرئيس مجلس الوزراء؛ 25 تعميماً لوزارة المالية).
ويبلغ حجم حلول الدعم التي قدمتها فيتنام في عام 2020 نحو 129 تريليون دونج، وفي عام 2021 نحو 145 تريليون دونج، وفي عام 2022 نحو 233 تريليون دونج.
في عام ٢٠٢٣، وفي إطار دعم الشركات والأفراد للتغلب على الصعوبات التي تواجههم في سبيل تعافي الاقتصاد وتنميته، ستواصل وزارة المالية تقديم الدعم للجهات المختصة وإصدار سياسات دعم تحت إشرافها، بميزانية تبلغ حوالي ٢٠٠ تريليون دونج. وفي الفترة ٢٠٢٢-٢٠٢٣ تحديدًا، تجدر الإشارة إلى أن سياسات الإنعاش الاقتصادي تركز على حزمة التحفيز الاقتصادي والمالي الحكومية البالغة ٣٤٧ تريليون دونج، بما في ذلك حزمة سياسات مالية تبلغ حوالي ٢٩١ تريليون دونج (بما في ذلك سياسات الإعفاء من الضرائب والرسوم وخفضها، وزيادة الإنفاق الاستثماري للتنمية الاقتصادية).
تتضمن بعض سياسات الدعم المالي النموذجية ما يلي: قدمت وزارة المالية إلى الحكومة والجمعية الوطنية تخفيضًا بنسبة 2٪ في معدل ضريبة القيمة المضافة من 1 يوليو 2023 إلى 31 ديسمبر 2023 لمعظم العناصر الخاضعة حاليًا لمعدل ضريبة القيمة المضافة بنسبة 10٪.
قدمت وزارة المالية إلى الحكومة لتقديمها إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لإصدار القرار رقم 30/2022/UBTVQH15 بتاريخ 30 ديسمبر 2022 بشأن معدلات ضريبة حماية البيئة للبنزين والزيوت والشحوم، اعتبارًا من 1 يناير 2023 إلى 31 ديسمبر 2023. ومن المتوقع أن يؤدي تنفيذ هذا القرار إلى خفض إيرادات ميزانية الدولة بحوالي 38 تريليون دونج؛ وتقديمها إلى الحكومة لإصدار المرسوم رقم 12/2023/ND-CP بتاريخ 14 أبريل 2023 لتمديد الموعد النهائي لدفع ضريبة القيمة المضافة وضريبة دخل الشركات وضريبة الدخل الشخصي وإيجار الأراضي في عام 2023 للشركات والمنظمات والأسر التجارية ورجال الأعمال. وبناءً على ذلك، فإن المبلغ المقدر للضريبة وإيجار الأراضي المراد تمديدها يزيد عن 110 تريليون دونج.
في الوقت نفسه، يُرفع إلى الحكومة المرسوم رقم 36/2023/ND-CP المؤرخ 21 يونيو/حزيران 2023، بشأن تمديد مهلة سداد ضريبة الاستهلاك الخاصة المستحقة عن فترة احتساب الضريبة لأشهر يونيو/حزيران ويوليو/تموز وأغسطس/آب وسبتمبر/أيلول 2023 على السيارات المصنّعة والمجمّعة محليًا، وذلك لإصداره. ومن المتوقع أن تبلغ قيمة تطبيق هذا الحل ما بين 10.4 و11.2 تريليون دونج فيتنامي.
من جهة أخرى، قدّمت وزارة المالية إلى الحكومة المرسوم رقم 41/2023/ND-CP بتاريخ 28 يونيو 2023 بشأن تخفيض رسوم تسجيل السيارات المصنعة والمجمعة محليًا. ومن المتوقع أن يُخفّض تطبيق هذا الحل إيرادات ميزانية الدولة بما يتراوح بين 8000 و9000 مليار دونج فيتنامي. إلى جانب ذلك، صدر التعميم رقم 44/2023/TT-BTC بتاريخ 29 يونيو 2023 بشأن تخفيض تحصيل 36 رسمًا وتكلفة لدعم وتخفيض تكاليف الشركات والأفراد. ومن المتوقع أن يُخفّض تطبيق هذا الحل إيرادات ميزانية الدولة بما يقارب 700 مليار دونج فيتنامي.
في الآونة الأخيرة، قدمت وزارة المالية إلى رئيس الوزراء القرار رقم 25/2023/QD-TTg بتاريخ 3 أكتوبر 2023، بتخفيض 30% من إيجار الأراضي والمسطحات المائية المستحقة في عام 2023 لمستأجري الأراضي والمسطحات المائية. ومن المتوقع أنه من خلال تطبيق هذا الحل، سيبلغ مبلغ إيجار الأراضي الذي سيتم تخفيضه في عام 2023 حوالي 3.5 تريليون دونج. ومن المتوقع أن يدعم تطبيق الحلول المذكورة أعلاه الشركات والأفراد بقيمة ضريبة وإيجار أرض تبلغ حوالي 200 تريليون دونج، منها: المبلغ الممتد حوالي 121 تريليون دونج؛ ويبلغ مبلغ الضرائب والرسوم والتكاليف وإيجار الأراضي المعفاة أو المخفضة حوالي 79 تريليون دونج.
وبذلك، وصلت حزمة الدعم المالي لإيرادات ميزانية الدولة خلال الفترة الماضية (2020-2023) إلى نحو 700 تريليون دونج، مما ساهم في دعم الشركات والأفراد للتغلب على الصعوبات واستقرار الإنتاج والأنشطة التجارية للمساهمة في تحقيق نتائج إيجابية في التنمية الاجتماعية والاقتصادية.
في هذا السياق، ولضمان تحقيق هدف إيرادات الموازنة العامة للدولة، طبّقت وزارة المالية حلولاً متزامنة لتعزيز الإدارة، واستغلال مصادر الإيرادات، ومنع خسائر الإيرادات من أنشطة التجارة الإلكترونية، وأعمال المنصات الرقمية العابرة للحدود، وأنشطة نقل العقارات، وذلك من خلال إطلاق بوابة بيانات معلومات التجارة الإلكترونية للموردين الأجانب، ودعمهم في التسجيل والإقرار ودفع الضرائب في فيتنام بسرعة وسهولة؛ وتفعيل بوابة بيانات معلومات التجارة الإلكترونية لتلقي المعلومات من المؤسسات والأفراد الذين يتعاملون عبر المنصة من خلال قاعات التداول الإلكتروني؛ واستخدام الفواتير الإلكترونية الصادرة من صناديق النقد. وقد تجاوز إجمالي الضرائب المدفوعة من الموردين الأجانب 8 تريليونات دونج فيتنامي خلال أحد عشر شهرًا من عام 2023.
في الفترة القادمة، إلى جانب التنفيذ الجذري والفعال للمهام وحلول الدعم التي تم إصدارها، ستواصل وزارة المالية مراقبة الوضع الفعلي عن كثب لدراسة واقتراح الحلول القابلة للتطبيق لعام 2024 مثل: الاستمرار في النظر في خفض معدل ضريبة حماية البيئة كما هو مطبق في عام 2023؛ الاستمرار في النظر في خفض معدل ضريبة القيمة المضافة كما هو مطبق في عام 2023؛ الاستمرار في مراجعة معدلات ضريبة التصدير والاستيراد لدعم الإنتاج المحلي والأعمال التجارية؛... في عام 2024، من المتوقع أن يبلغ حجم سياسات الإعفاء والتخفيض الضريبي لدعم الأفراد والشركات حوالي 65 تريليون دونج.
الرفيق هو دوك فوك: من الضروري أيضًا الإضافة إلى أن السياسات المذكورة أعلاه لدعم الأفراد والشركات لها تأثير كبير على إيرادات ميزانية الدولة. ومع ذلك، فهي حلول ضرورية على المدى القصير. ولضمان توافق تقديرات الميزانية مع الأهداف السياسية والاقتصادية والاجتماعية، طبّقت وزارة المالية بشكل متزامن العديد من الحلول الأخرى منذ بداية العام.
المراسل: يمكن القول إن سياسات الدعم المذكورة أعلاه ساعدت الشركات والاقتصاد على التعافي. بالإضافة إلى ذلك، طُبّقت سلسلة من الحلول الأخرى لتحقيق استقرار الاقتصاد الكلي والسيطرة على التضخم. ما هي هذه الحلول يا سيدي؟
قدمت وزارة المالية تقديرًا لعجز الموازنة العامة للدولة لعام ٢٠٢٣ بنسبة ٤.٤٢٪ من الناتج المحلي الإجمالي إلى الجهة المختصة لاتخاذ القرار. وخلال عملية الإدارة، تم ضبط العجز بدقة، من خلال الاقتراض وإصدار السندات الحكومية بما يتوافق مع تطور الإيرادات، والقدرة على صرف رأس المال الاستثماري، ورصيد الموازنة العامة للدولة، مما يوفر تكاليف الفوائد على الموازنة العامة. ويبلغ عجز الموازنة العامة المقدر حوالي ٤٪ من الناتج المحلي الإجمالي (بانخفاض قدره ٤٠.٣ تريليون دونج مقارنة بالتقدير).
وفي عام 2024، يبلغ تقدير عجز الموازنة العامة للدولة المقدم إلى الجمعية الوطنية للبت فيه مستوى مناسبا بنسبة 3.6% من الناتج المحلي الإجمالي؛ وفي الوقت نفسه، يُسمح بتمديد نفقات الاستثمار التنموي غير المصروفة في عام 2023 لضمان الموارد اللازمة لنفقات الاستثمار التنموي.
فيما يتعلق بضبط الدين العام، يبلغ حجم الدين العام الحالي حوالي 3.9 مليون مليار دونج، أي ما يعادل حوالي 39-40% من الناتج المحلي الإجمالي (بسقف لا يتجاوز 60%). يبلغ معدل نمو الدين العام في الفترة 2021-2023 حوالي 4.2% سنويًا، وهو انخفاض حاد مقارنة بالفترة 2011-2015 (18.1% سنويًا)، والفترة 2016-2020 (6.7% سنويًا). يبلغ الدين الحكومي حوالي 3.6 مليون مليار دونج، أي ما يعادل حوالي 36-37% من الناتج المحلي الإجمالي (بسقف لا يتجاوز 50%). يبلغ التزام الحكومة بسداد الدين المباشر في عام 2023 حوالي 279.8 ألف مليار دونج، أي ما يعادل حوالي 20-21% من إيرادات الموازنة العامة للدولة، مع ضمان عدم تجاوز السقف 25%. من المتوقع أن يبلغ متوسط أجل إصدار السندات الحكومية حوالي 12.6 عامًا في عام 2023 (مما يضمن تحقيق هدف السعي إلى أن يصل متوسط أجل إصدار السندات الحكومية إلى 9-11 عامًا وفقًا لقرار مجلس الأمة رقم 23/2021/QH15). ومن المتوقع أن يتراوح متوسط سعر الفائدة على إصدار محفظة السندات الحكومية بأكملها بين 3.7% و4% سنويًا في عام 2023.
بفضل التنفيذ المتزامن والاستباقي للحلول، استقرت أسعار السوق المحلية، وخاصةً أسعار السلع المهمة والضرورية، بشكلٍ عام، مُلبِّيةً احتياجات المواطنين. وارتفع متوسط مؤشر أسعار المستهلك بنسبة 3.2% فقط مقارنةً بالفترة نفسها من العام الماضي، مُستهدفًا تحقيق الهدف الذي حددته الجمعية الوطنية والحكومة للعام بأكمله (حوالي 4.5%). وتُعدّ هذه الزيادة في مؤشر أسعار المستهلك منخفضةً نسبيًا في ظل الظروف الراهنة.
من مهام تحقيق استقرار الاقتصاد الكلي، وضمان التوازنات الرئيسية، وتعزيز النمو، تحسين التشريعات، وإزالة الصعوبات والعوائق أمام الإنتاج والأعمال، وتشجيع صرف رأس مال الاستثمار العام. بلغ إجمالي رأس مال الاستثمار العام الذي أقرته الجمعية الوطنية في عام 2023، 711,684 مليار دونج، بزيادة قدرها 22.7% مقارنة بعام 2022. ويتركز معظم تدفقات رأس المال على المشاريع الحضرية، وخاصةً مشروع السكك الحديدية فائق السرعة بين الشمال والجنوب، والطرق السريعة، والربط الإقليمي، والطرق الساحلية، والبرامج الوطنية المستهدفة. وبفضل التوجيهات الحثيثة من الحكومة ورئيس الوزراء، تم حل العديد من الصعوبات المتعلقة بآليات وسياسات وتنظيمات صرف رأس مال الاستثمار العام.
من منظور وزارة المالية، ولتشجيع صرف رأس مال الاستثمار العام، قدّمت الوزارة حلولاً جذرية عديدة. وتواصل الوزارة متابعة توجيهات الحكومة ورئيس الوزراء عن كثب، وتجميع التقارير من الوزارات والفروع والمحليات للتعامل معها ضمن صلاحياتها، أو رفعها إلى الجهات المختصة لمعالجة المشاكل والصعوبات المتعلقة بصرف رأس مال الاستثمار العام.
فيما يتعلق بميزانية عام ٢٠٢٤، أقرّ المجلس الوطني تقديرات نفقات الاستثمار التنموي لعام ٢٠٢٤ والبالغة ٦٧٧,٣٤٩ مليار دونج. وقد أدرجت وزارة المالية في التعميم المُنظّم لتنفيذ تقديرات موازنة الدولة لعام ٢٠٢٤، واقترحت تضمين قرار رئيس الوزراء بشأن تخصيص تقديرات إيرادات ونفقات موازنة ٢٠٢٤، البنود التي تُلزم الوزارات والهيئات المركزية والمحليات بتنفيذ عدد من البنود فورًا لتسريع عملية الصرف بدءًا من الأشهر الأولى من العام.
مع ذلك، نعتقد أيضًا أنه من أجل "تحرير" تدفق رأس مال الاستثمار العام، وإحداث زخم حقيقي للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في عام ٢٠٢٤ والأعوام التي تليه، لا يكفي التركيز على حل المشكلات العاجلة، بل نحتاج إلى حلول جذرية طويلة الأمد، مثل التركيز على تعديل اللوائح القانونية وتطويرها، بما في ذلك تعديل قانون الاستثمار العام بطريقة أكثر شفافية وأقل تعقيدًا، مثل فصل مرحلة تطهير الموقع عن التنفيذ، وتحقيق اللامركزية في إدارة الاستثمار، ومواصلة دراسة الحالات التي يمكن فيها للمستثمرين استخدام بعض الأموال القانونية بشكل استباقي خارج خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل (بما في ذلك مصادر الإنفاق العادية) لإنشاء المشاريع والتحضير للاستثمار مسبقًا، بدلاً من انتظار التوليف أو الإضافة إلى خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل؛ أو من الضروري إزالة محتوى مشاريع التجديد التي تم استثمارها وبناءها من أهداف الاستثمار العام لزيادة مبادرة الوحدات وتنفيذ العديد من الحلول الأخرى بفعالية لزيادة إجمالي الطلب على الاستثمار.
شكرا جزيلا لك يا معالي الوزير!
مصدر
![[صورة] رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان يزور الأم البطلة الفيتنامية تا ثي تران](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/20/765c0bd057dd44ad83ab89fe0255b783)
تعليق (0)