الإصلاح المؤسسي وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة

[إعلان 1]

" أنا لا أريد حقًا اللامركزية"

في صباح الثامن من نوفمبر/تشرين الثاني، واصلت الجمعية الوطنية (NA) جلسة الأسئلة والأجوبة ضمن دورتها السادسة من دورتها الخامسة عشرة. وطرح العديد من المندوبين أسئلة مباشرة على رئيس الوزراء فام مينه تشينه، وأشاروا إلى أن سياسة تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات، بالتزامن مع تخصيص الموارد، وتحسين قدرة الجهاز، وتعزيز التفتيش والإشراف والرقابة على السلطة، لم تحقق النتائج المرجوة.

Cải cách thể chế, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền - Ảnh 1. — إن استمرار الإصلاح المؤسسي واللامركزية المعقولة سيساعد المحليات على تحقيق اختراقات في بناء البنية التحتية والتنمية الاجتماعية والاقتصادية (في الصورة: منطقة جسر سايغون - خط المترو رقم 1 في مدينة هوشي منه)

أشار المندوب لي تيت هانه (وفد بينه دينه) إلى أن المرسوم رقم 42 لعام 2017 يُطبّق اللامركزية بشكل كبير، إذ يسمح للمجالس المحلية بتقييم المشاريع ووضع تقديرات البناء لبعض مشاريع المجموعة أ، لكن القرار رقم 15 لعام 2021 لم يعد يسمح بذلك. وأضاف: "هناك مشاريع سياحية تتجاوز قيمتها 800 مليار دونج، ولكنها مبانٍ منخفضة الارتفاع، ولا تتطلب تقنيات عالية في بنائها، ما يجعل المجالس المحلية مؤهلة تمامًا للتقييم".

ردًا على الوفود، أقرّ رئيس الوزراء فام مينه تشينه بأنّ اللامركزية وتفويض الصلاحيات في التنفيذ لم يُلبّيا المتطلبات والتوقعات. وأوضح رئيس الوزراء أنّ السبب الرئيسي هو عدم تطبيق السياسات والمبادئ التوجيهية القائمة بشكل كامل. إضافةً إلى ذلك، فإنّ بعض الهيئات والوحدات لا ترغب في تطبيق اللامركزية وتفويض الصلاحيات.

Cải cách thể chế, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền - Ảnh 2. — رئيس الوزراء فام مينه تشينه يجيب على الأسئلة في 8 نوفمبر

عند تطبيق اللامركزية، لا تعني اللامركزية إسناد المهام إلى مستويات محلية أو أدنى. بل يجب تعزيز الرقابة والتفتيش والحث والدعم عند مواجهة الصعوبات.

رئيس الوزراء فام مينه تشينه

فيما يتعلق بالحلول، أكد رئيس الوزراء على ضرورة تعزيز القيادة وتوجيه اللامركزية وتفويض الصلاحيات، إلى جانب تخصيص الموارد، وتعزيز الرقابة والتفتيش، وتحسين قدرة المرؤوسين على التنفيذ، وتطوير المؤسسات. وقال رئيس الوزراء: "يجب على جميع المستويات التحلي بالجرأة في تطبيق اللامركزية وتفويض الصلاحيات، والحد من التهرب والتقصير". وفي التقرير المقدم إلى الجمعية الوطنية، أكد رئيس الوزراء أنه سيواصل تطوير اللوائح لتشجيع وحماية الكوادر الديناميكية والمبدعة التي تجرأ على التفكير والعمل من أجل الصالح العام؛ وفي الوقت نفسه، سيتعامل بحزم مع حالات التهرب، وضعف التنسيق، والتهرب من المسؤولية، والبطء، وعدم الكفاءة.

فيما يتعلق بمسألة لامركزية المشاريع التي أثارها النائب لي تيت هانه، قال رئيس الوزراء إنه سيراجعها ويعيد تقييمها للتأكد من ملاءمتها للواقع. ومع ذلك، أكد رئيس الوزراء على أن اللامركزية وتفويض الصلاحيات يجب أن يُحسّنا القدرة على التنفيذ ويزيدا الرقابة والتفتيش. وأشار رئيس الوزراء إلى أن "اللامركزية واللامركزية في الصلاحيات لا تعني إسناد المهام إلى المحليات أو المستويات الأدنى. يجب علينا تعزيز الرقابة والتفتيش والحث والدعم عند مواجهة الصعوبات".

الإجراءات الإدارية لا تزال مرهقة

كما تساءل العديد من النواب عن الإصلاح المؤسسي، والإجراءات الإدارية، وتذليل الصعوبات التي تواجه الإنتاج والأعمال. وقالت النائبة ماي ثي فونغ هوا (وفد نام دينه) إن محور الإصلاح ونقاطه الرئيسية لا تزال غير واضحة؛ وفي الوقت نفسه، لا تزال الإجراءات الإدارية معقدة، ولا يزال تهاون عدد من المسؤولين وموظفي الخدمة المدنية يعيق التنمية. وطلبت السيدة هوا من رئيس الوزراء تقديم ثلاثة خيارات ذات أولوية للتغلب على الوضع المذكور.

أعربت النائبة تران ثي كيم نهونغ (وفد كوانغ نينه) عن موافقتها على تأكيد رئيس الوزراء على ضرورة تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية وظروف العمل التي تُسبب صعوبات وتزيد التكاليف على الأفراد والشركات. ومع ذلك، نقلاً عن وزير الأمن العام تو لام في جلسة الأسئلة والأجوبة حول "لوائح محددة وعقوبات صارمة لقطع علاقات الأعمال غير الرسمية"، قالت السيدة نهونغ إن الحكومة ورئيس الوزراء بحاجة إلى إيجاد حلول جذرية لتحديد ما يُسمى "علاقات الأعمال غير الرسمية" بدقة وسرعة، وذلك لوضع أساس لوضع لوائح قانونية وتشديد العقوبات لمعالجة هذه المشكلة.

ردًا على النواب، قال رئيس الوزراء فام مينه تشينه إن مسألة الإصلاح المؤسسي نوقشت خلال الأيام القليلة الماضية. ووفقًا لرئيس الوزراء، حدد قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر ثلاثة محاور استراتيجية تشمل المؤسسات والبنية التحتية والموارد البشرية. سيؤدي إلغاء المؤسسات إلى تعبئة الموارد؛ وسيؤدي تطوير نظام البنية التحتية إلى تعزيز القدرة التنافسية للسلع وخفض تكاليف الخدمات اللوجستية؛ كما تلعب الموارد البشرية دورًا مهمًا. لذلك، أوضح رئيس الوزراء أنه بناءً على ظروف كل مرحلة، سيتم اختيار أيهما يحظى بالأولوية وفقًا لمبدأ المعقولية والتناغم.

أقرّ رئيس الحكومة صراحةً بأنّ الإجراءات الإدارية المُعقّدة تُسبّب زيادة تكاليف الأعمال. إضافةً إلى ذلك، يُمارس عددٌ من موظفي الخدمة المدنية والقطاع العام ضغوطًا على الموظفين، ويخشون تحمّل المسؤولية... ووفقًا لرئيس الوزراء، من الضروري تعزيز العمل الدعائي والتثقيفي لرفع مستوى وعي الكوادر. وفي الوقت نفسه، من الضروري ضمان المنافع المادية والمعنوية لهم، ليتمكنوا من أداء واجباتهم بثقة. وفي الوقت نفسه، تحتاج الوزارات والهيئات إلى مراجعة الإجراءات في مجالات إدارتها لتقليصها بشكلٍ جذري. وأقرّ رئيس الوزراء قائلًا: "لا يزال الحل الجذري مرتبطًا بشعور الكوادر بالمسؤولية وقدرتهم على تقليص الإجراءات الإدارية".

فيما يتعلق بالمسألة التي أثارتها النائبة تران ثي كيم نهونغ، قال رئيس الوزراء إن هناك قرارات واستنتاجات صادرة عن الحزب والمكتب السياسي. واختتم رئيس الوزراء حديثه قائلاً: "المسألة الراهنة هي تجسيدها لضمان حسن تنفيذها، على أساس تعزيز مسؤولية القادة والكوادر المكلفة بأداء المهام".

" هذا المصطلح تجريبي"

في صباح السابع من نوفمبر/تشرين الثاني، عند توجيه أسئلة إلى رئيس الوزراء، أشار النائب نجوين فونغ ثوي (وفد هانوي) إلى أن "العديد من الناخبين ونواب الجمعية الوطنية قالوا مازحين إن هذه الفترة هي فترة تجريبية". ووفقًا للسيدة ثوي، فإن التطبيق التجريبي، على الرغم من إيجابيته في المساعدة على حل الصعوبات والعقبات بسرعة، قد خلق حالة من عدم التماسك، مما تسبب في عدم الاستقرار وعدم المساواة في إنفاذ القانون.

طلبت السيدة ثوي من رئيس الوزراء توضيح ما إذا كان التنفيذ الأخير لعدد كبير جدًا من المشاريع التجريبية يُعدّ عيبًا، ونقصًا في المبادرة في الرؤية والقدرة على صنع السياسات لدى الحكومة والوزارات والهيئات الحكومية؟ وتساءلت السيدة ثوي: "إذا كانت السياسات التي تُجرّب فعّالة، فلماذا لا تُقدّم الحكومة إلى الجمعية الوطنية تعديلًا للقانون لتطبيقه بشكل موحّد، بل تقترح فقط توسيعه ليشمل عددًا من المشاريع والمناطق المحددة؟ هل يُتيح ذلك ثغراتٍ تُؤدّي إلى فساد السياسات، ويُشكّل آليةً للعطاء والطلب؟"

ردًا على النائب ثوي صباح أمس، قال رئيس الوزراء إن بلدنا دولة نامية ذات اقتصاد انتقالي. في الوقت نفسه، يتغير الوضع العالمي وواقع البلاد بسرعة كبيرة. وأضاف: "بعض الوثائق واللوائح مُحدثة وقريبة من الواقع، وبعضها الآخر ليس كذلك، ولا تزال عملية سنّ القوانين تتطلب الكثير من الوقت والجهد".

فيما يتعلق بالمشروع التجريبي، صرّح رئيس الوزراء بوجود أساس سياسي في قرارات اللجنة المركزية. وعليه، ينبغي تقنين ما هو واضح و"ناضج" وثبتت صحته عمليًا، ونُفذ بفعالية، ووافقت عليه الأغلبية؛ أما ما هو غير واضح وغير "ناضج"، فيجب تجريبه بجرأة، مع الاستفادة من التجارب السابقة والتوسع تدريجيًا. وفي الوقت نفسه، وفيما يتعلق بالأساس القانوني، أشار رئيس الوزراء إلى أن قانون إصدار الوثائق القانونية يسمح بذلك أيضًا. وتُظهر الممارسة أن المجلس الوطني أصدر مؤخرًا العديد من القرارات التجريبية الفعالة.

قال رئيس الوزراء: "لدينا بالتالي أسس سياسية وعملية وقانونية". وأكد رئيس الحكومة أيضًا على ضرورة تعديل هذه المسألة على النحو المناسب. وأكد رئيس الوزراء: "في المستقبل القريب، سندرس ونقيّم الأثر بدقة أكبر، ونستمع إلى آراء الخبراء والعلماء لإجراء التعديلات المناسبة، لنمضي قدمًا نحو نظام قانوني متزامن ومتسق وموحد".

التغلب على العيوب والضعف في كل مجال في الوقت المناسب

في كلمته الختامية في جلسة الأسئلة والأجوبة، أشاد رئيس الجمعية الوطنية، فونغ دينه هيو، بروح المسؤولية العالية التي تحلى بها نواب الجمعية الوطنية خلال يومي الاستجواب، حيث درسوا التقارير بعناية، وطرحوا أسئلة موجزة، ودخلوا في صلب الموضوع مباشرةً. وكان أعضاء الحكومة وقادة القطاع على دراية تامة بالوضع الراهن للقطاع، وأجابوا بصراحة ووضّحوا بجدية، وأوضحوا العديد من القضايا، واقترحوا حلولاً لتجاوزها.

وأشاد رئيس الجمعية الوطنية بجدية واستقبال أعضاء الحكومة وقادة الصناعة، وأشار خلال جلسة الأسئلة والأجوبة إلى أن تنفيذ عدد من القرارات والمهام لا يزال بطيئًا، وأن عددًا من المحتويات والأهداف في القرارات لم تكتمل، ولم تستوف المتطلبات، وهي بطيئة في التغيير، ولم يتم حلها بالكامل أو لا تزال تعاني من صعوبات ومشاكل، والتي تحتاج إلى إزالتها وحلها بالكامل في الفترة القادمة.

صرح رئيس الجمعية الوطنية بأنه بناءً على نتائج جلسة الأسئلة والأجوبة، ستصدر الجمعية قرارًا بشأنها في ختام الجلسة. وطلب رئيس الجمعية من أعضاء الحكومة ورؤساء القطاعات استيعاب آراء نواب الجمعية الوطنية بشكل كامل، ومواصلة تنفيذ قرارات الجمعية المتعلقة بالرقابة وجلسات الأسئلة والأجوبة بحزم وتزامن وشمول، مع التركيز على معالجة أوجه القصور والضعف في كل مجال بشكل سريع وكامل وفعال.

لي هييب

إصلاح الرواتب في القطاع غير الحكومي بأكمله

ردًا على سؤال النائب فان ثي باخ تويت (وفد مدينة هو تشي منه) حول تطبيق سياسة إصلاح الرواتب وتطوير السياسات ذات الصلة لضمان اتساقها، أكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه: "لم يُطبّق إصلاح الرواتب مؤخرًا بسبب صعوبات في الموارد، ولكن الأهم هو أننا سعينا جاهدين لتوفير الرواتب وزيادة الإيرادات وخفض النفقات وتوفيرها. حاليًا، هناك حوالي 560 ألف مليار دونج لإنفاقها على إصلاح الرواتب بدءًا من 1 يوليو وحتى نهاية عام 2026. بالتوازي مع إصلاح الرواتب في القطاع الحكومي، نعمل أيضًا على إصلاح الرواتب في القطاع غير الحكومي والشركات، من خلال التواصل فيما بيننا. بالإضافة إلى ذلك، سنواصل تحسين الوظائف؛ وتبسيط كشوف الرواتب المرتبطة بفعالية وكفاءة النظام السياسي؛ وتوفير النفقات لضمان دفع رواتب العمال".

[إعلان 2]
رابط المصدر