" لا أريد حقاً تفويض الصلاحيات"
في صباح الثامن من نوفمبر، استأنفت الجمعية الوطنية جلسة استجوابها خلال الدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة. وفي استجوابهم المباشر لرئيس الوزراء فام مينه تشينه، أعرب العديد من المندوبين عن قلقهم إزاء سياسة تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة، إلى جانب تخصيص الموارد، وتحسين قدرات الجهاز، وتعزيز الرقابة والإشراف على السلطة، والتي لم تحقق النتائج المرجوة.
سيساهم استمرار الإصلاحات المؤسسية وتطبيق اللامركزية الرشيدة في مساعدة المناطق على تحقيق إنجازات بارزة في تطوير البنية التحتية والتنمية الاجتماعية والاقتصادية. (في الصورة: منطقة جسر سايغون - الخط الأول لمترو الأنفاق في مدينة هو تشي منه)
أشار النائب لي تيت هانه (وفد بينه دينه) إلى أن المرسوم رقم 42 الصادر عام 2017 قد منح السلطات المحلية صلاحيات واسعة النطاق، إذ سمح لها بتقييم المشاريع ووضع تقديرات تكلفة البناء لبعض مشاريع المجموعة (أ)، إلا أن القرار رقم 15 الصادر عام 2021 لم يعد يسمح بهذا التفويض. وصرح النائب هانه قائلاً: "هناك مشاريع سياحية تزيد قيمتها عن 800 مليار دونغ فيتنامي، لكن مبانيها منخفضة الارتفاع ولا تتطلب خبرة فنية عالية؛ فالسلطات المحلية قادرة تماماً على تقييمها".
ردًا على استفسارات نواب الجمعية الوطنية، أقرّ رئيس الوزراء فام مينه تشينه بأنّ تطبيق اللامركزية وتفويض الصلاحيات لم يُلبِّ المتطلبات والتوقعات. وأوضح رئيس الوزراء أن السبب الرئيسي هو عدم تطبيق السياسات والإرشادات القائمة تطبيقًا كاملًا. إضافةً إلى ذلك، لم تُبدِ بعض الوكالات والوحدات رغبةً حقيقيةً في تطبيق اللامركزية وتفويض الصلاحيات.
رئيس الوزراء فام مينه تشينه يجيب على الأسئلة في الثامن من نوفمبر.
رئيس الوزراء فام مينه تشينه
فيما يتعلق بالحلول، أكد رئيس الوزراء على تعزيز القيادة والتوجيه في مجال اللامركزية وتفويض الصلاحيات، إلى جانب تخصيص الموارد، وتحسين الرقابة والتفتيش، ورفع كفاءة التنفيذ على المستويات الأدنى، والإصلاح المؤسسي. وصرح رئيس الوزراء قائلاً: "يجب على جميع المستويات أيضاً تطبيق اللامركزية وتفويض الصلاحيات بحزم، وتجنب التهرب من المسؤولية والتنصل منها". وفي تقريره إلى الجمعية الوطنية، أكد رئيس الوزراء على استمرار تحسين اللوائح لتشجيع وحماية المسؤولين المتميزين والمبدعين الذين يجرؤون على التفكير والعمل من أجل الصالح العام؛ مع التصدي بحزم لحالات التهرب من المسؤولية، وعدم التعاون، والتنصل من المسؤولية، وعدم الكفاءة.
فيما يتعلق بمسألة لامركزية المشاريع التي أثارها نائب الجمعية الوطنية لي تيت هانه، قال رئيس الوزراء إنه سيراجع ويعيد تقييم ما هو مناسب للوضع العملي. ومع ذلك، أكد رئيس الوزراء مجدداً أن اللامركزية وتفويض السلطة يجب أن يُحسّنا القدرة على التنفيذ ويزيدا من الرقابة والتفتيش. وأشار رئيس الوزراء إلى أن "اللامركزية وتفويض السلطة لا يعنيان التخلي عن المسؤولية للمحليات أو المستويات الأدنى. بل يجب علينا تعزيز الرقابة والتفتيش والحث والدعم عند ظهور الصعوبات".
لا تزال الإجراءات الإدارية معقدة.
أثار العديد من نواب الجمعية الوطنية، في أسئلتهم الموجهة إلى رئيس الوزراء، مسألة الإصلاح المؤسسي والإجراءات الإدارية وإزالة العقبات التي تعترض الإنتاج والأعمال. وأكدت النائبة ماي ثي فونغ هوا (من مقاطعة نام دينه) أن الإصلاح لا يزال يفتقر إلى رؤية واضحة وأولويات محددة؛ وفي الوقت نفسه، لا تزال الإجراءات الإدارية معقدة، ويستمر تقاعس بعض المسؤولين والموظفين الحكوميين في عرقلة التنمية. وطلبت السيدة هوا من رئيس الوزراء تحديد ثلاثة خيارات ذات أولوية لمعالجة هذا الوضع.
أعربت ممثلة وفد مقاطعة كوانغ نينه، تران ثي كيم نونغ، عن موافقتها التامة على تأكيد رئيس الوزراء على ضرورة تقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية وشروط العمل التي تُسبب صعوبات وتزيد التكاليف على المواطنين والشركات. إلا أنها استشهدت خلال جلسة الاستجواب بتصريح وزير الأمن العام، تو لام، بشأن "اللوائح المحددة والعقوبات الرادعة لقطع العلاقات التجارية السرية"، مؤكدةً أن الحكومة ورئيس الوزراء بحاجة إلى حلول جذرية لتحديد ماهية هذه العلاقات بدقة وسرعة، وذلك لتوفير أساس لوضع لوائح قانونية وتشديد العقوبات لمعالجة هذه المشكلة.
ردًا على استفسارات نواب الجمعية الوطنية، صرّح رئيس الوزراء فام مينه تشينه بأن مسألة الإصلاح المؤسسي نوقشت خلال الأيام القليلة الماضية. وأوضح رئيس الوزراء أن قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر حدد ثلاثة محاور استراتيجية رئيسية: المؤسسات، والبنية التحتية، والموارد البشرية. فإزالة العقبات المؤسسية من شأنها حشد الموارد، وتطوير البنية التحتية من شأنه تعزيز القدرة التنافسية للسلع وخفض تكاليف الخدمات اللوجستية، فضلًا عن الدور المحوري الذي تلعبه الموارد البشرية. ولذلك، يرى رئيس الوزراء أنه ينبغي إعطاء الأولوية لكل محور وفقًا لظروف كل مرحلة وظروفها، بما يتوافق مع مبدأي العقلانية والتناغم.
أقرّ رئيس الوزراء صراحةً بأنّ الإجراءات الإدارية المعقدة هي السبب الرئيسي لارتفاع تكاليف الشركات. إضافةً إلى ذلك، يتهرّب بعض المسؤولين والموظفين الحكوميين من مسؤولياتهم ويخشون المساءلة. ووفقًا لرئيس الوزراء، من الضروري تعزيز التوعية والتثقيف لرفع مستوى وعي المسؤولين. وفي الوقت نفسه، يجب ضمان الحوافز المادية والمعنوية لتمكينهم من أداء مهامهم بثقة. كما يجب على الوزارات والهيئات مراجعة الإجراءات في مجالات اختصاصها لتقليصها بشكل جذري. وصرح رئيس الوزراء قائلاً: "يكمن الحل الأساسي في تعزيز شعور المسؤولين بالمسؤولية وقدرتهم على تبسيط الإجراءات الإدارية".
فيما يتعلق بالمسألة التي أثارتها النائبة تران ثي كيم نونغ، صرّح رئيس الوزراء بأن هناك بالفعل قرارات واستنتاجات من الحزب والمكتب السياسي. واختتم رئيس الوزراء حديثه قائلاً: "تكمن المسألة الراهنة في ضرورة تفعيل هذه القرارات لضمان تنفيذها بفعالية، وذلك من خلال التأكيد على مسؤولية القادة والمسؤولين المكلفين بتنفيذ المهام".
"هذا الفصل الدراسي هو برنامج تجريبي"
في وقت سابق، صباح يوم 7 نوفمبر، وأثناء توجيهها سؤالاً إلى رئيس الوزراء، أشارت نائبة الجمعية الوطنية نغوين فونغ ثوي (وفد هانوي) إلى أن "العديد من الناخبين ونواب الجمعية الوطنية يقولون مازحين إن هذه الفترة هي فترة برامج تجريبية". ووفقاً للسيدة ثوي، فبينما تتمتع البرامج التجريبية بجوانب إيجابية مثل المساعدة في حل الصعوبات والعقبات بسرعة، إلا أنها تخلق أيضاً نقصاً في التوحيد، مما يتسبب في عدم الاستقرار وعدم المساواة في إنفاذ القانون.
سألت السيدة ثوي رئيس الوزراء عما إذا كان العدد المفرط من البرامج التجريبية التي نُفذت مؤخرًا يُعدّ قصورًا، ويفتقر إلى الرؤية الاستباقية وقدرة الحكومة والوزارات على اقتراح تطوير السياسات. وتساءلت: "إذا كانت السياسات التي تُجرى عليها التجارب حاليًا فعّالة، فلماذا لا تُقدّم الحكومة تعديلات إلى الجمعية الوطنية لتطبيقها بشكل موحد، بدلًا من اقتراح توسيع نطاقها ليشمل مشاريع ومناطق محددة فقط؟ ألا يُؤدي ذلك إلى ثغرات تسمح بفساد السياسات ويُرسّخ نظامًا قائمًا على المحسوبية؟"
ردًا على سؤال النائبة ثوي صباح أمس، صرّح رئيس الوزراء بأن فيتنام دولة نامية ذات اقتصاد انتقالي. وفي الوقت نفسه، يتغير الوضع العالمي وواقع البلاد بسرعة كبيرة. وأضاف رئيس الوزراء: "بعض اللوائح والوثائق تواكب الواقع، بينما لا يواكبها البعض الآخر، ولا تزال عملية صياغة التشريعات تستغرق وقتًا وجهدًا كبيرين".
فيما يتعلق بالبرامج التجريبية، أوضح رئيس الوزراء أن قرارات اللجنة المركزية تستند إلى أساس سياسي. وعليه، ينبغي تقنين ما هو واضح وناضج ومثبت صحته عمليًا وفعال في التنفيذ ومؤيد من الأغلبية؛ أما ما هو غير واضح أو غير ناضج بعد، فينبغي تجريبه بجرأة، مع التعلم من التجربة، والتوسع تدريجيًا. علاوة على ذلك، وفيما يخص الأساس القانوني، ذكر رئيس الوزراء أن قانون إصدار الوثائق القانونية المعيارية يسمح بذلك أيضًا. وقد أظهرت الممارسة العملية أن الجمعية الوطنية أصدرت العديد من القرارات التجريبية الفعالة في الماضي.
"لذلك، لدينا أساس سياسي وعملي وقانوني"، هكذا صرّح رئيس الوزراء. إلا أنه أكد أيضاً على ضرورة تعديل هذه المسألة وفقاً لذلك. وشدد رئيس الوزراء قائلاً: "سنجري في المستقبل القريب بحوثاً وتقييمات أثر أكثر شمولاً، وسنستمع إلى آراء الخبراء والعلماء لإجراء التعديلات المناسبة، والتحرك نحو نظام قانوني متزامن ومتسق وموحد".
معالجة أوجه القصور ونقاط الضعف في كل مجال على الفور.
في كلمته الختامية خلال جلسة الاستجواب، أشاد رئيس الجمعية الوطنية، فونغ دين هيو، بأن نواب الجمعية الوطنية أظهروا، خلال أكثر من يومين من الاستجواب، حسًا عاليًا بالمسؤولية، ودرسوا التقارير بعناية، وطرحوا أسئلة موجزة ومباشرة. كما أظهر أعضاء الحكومة ورؤساء الوزارات فهمًا عميقًا للوضع الراهن في قطاعاتهم، وأجابوا بصراحة، وقدموا تفسيرات وافية، ووضحوا العديد من القضايا، واقترحوا حلولًا لمعالجتها.
ألقى رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي الكلمة الختامية في جلسة الاستجواب للدورة السادسة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة.
وأشاد رئيس الجمعية الوطنية بالجدية والرغبة في التعلم التي أبداها أعضاء الحكومة ورؤساء الوزارات، وأشار أيضاً إلى أن جلسة الاستجواب كشفت أن تنفيذ بعض القرارات والمهام كان بطيئاً، وأن بعض المحتويات والأهداف الواردة في القرارات لم تكتمل، ولم تستوفِ المتطلبات، وكانت بطيئة التغيير، ولم يتم حلها بشكل نهائي، أو أنها لا تزال تواجه صعوبات وعقبات تحتاج إلى حل نهائي في الوقت المقبل.
أعلن رئيس الجمعية الوطنية أنه بناءً على نتائج جلسة الاستجواب، ستصدر الجمعية قرارًا بشأن الاستجواب في ختام الدورة. وطلب الرئيس من أعضاء الحكومة ورؤساء الوزارات دراسة آراء نواب الجمعية الوطنية دراسة وافية، ومواصلة تنفيذ قرارات الجمعية الوطنية بشأن الرقابة والاستجواب بحزم وشمولية وتزامن، مع التركيز على معالجة أوجه القصور ونقاط الضعف في كل مجال تم تحديده على وجه السرعة وبشكل كامل وفعال.
لي هيب
إصلاح الرواتب في القطاع غير الحكومي
ردًا على سؤال من نائبة الجمعية الوطنية فان ثي باخ تويت (وفد مدينة هو تشي منه) بشأن تنفيذ سياسات إصلاح الرواتب وتحسين السياسات ذات الصلة لضمان التناسق، أكد رئيس الوزراء فام مينه تشينه: "لم يُنفذ إصلاح الرواتب مؤخرًا بسبب محدودية الموارد، ولكن الأهم من ذلك، أننا سعينا جاهدين لتخصيص الأموال للرواتب، وزيادة الإيرادات، وخفض النفقات، وترشيد مختلف المصاريف. حاليًا، يتوفر ما يقارب 560 مليار دونغ فيتنامي لإصلاح الرواتب بدءًا من 1 يوليو وحتى نهاية عام 2026. وإلى جانب إصلاح الرواتب في القطاع الحكومي، نعمل أيضًا على إصلاح الرواتب في القطاع غير الحكومي والشركات، وتقريبها من بعضها البعض. إضافةً إلى ذلك، سنواصل تحسين المسميات الوظيفية؛ وترشيد مستويات التوظيف بالتزامن مع التشغيل الفعال والكفؤ للنظام السياسي، وترشيد النفقات لضمان رواتب العاملين."
رابط المصدر
تعليق (0)