مكافحة هدر الأراضي - المقال الأخير: إزالة الاختناقات

يتضح أن الأراضي الزراعية العامة في هانوي لم تُعزز قيمتها الاستخدامية بعد، مما يُسبب هدرًا في موارد الأرض وخسارةً في الميزانية. تكمن المشكلة في كيفية تذليل العقبات أمام إنتاج الأراضي الزراعية العامة. فهذا لا يُسهم فقط في تجنب هدر موارد الأرض، بل يُسهم أيضًا في خلق ثروة مادية وفرص عمل للمواطنين.

إعادة رسم "الخريطة"

وفقًا للسيد نجوين آنه كوان، نائب مدير إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في هانوي ، لا يزال الوضع الراهن لإدارة الأراضي الزراعية العامة يعاني من بعض النواقص التي تستدعي التوجيه. وفي المستقبل القريب، تُطالب الإدارة البلديات بإنهاء حالة قيام التعاونيات الزراعية والقرى والنجوع في بعض الأحياء والبلديات بإدارة وتأجير الأراضي الزراعية العامة، بما يُخالف القانون.

في الحالات التي تتلقى فيها المنظمات نقل الأراضي الزراعية المخصصة بموجب المرسوم 64-CP لعام 1993 بشأن تخصيص الأراضي الزراعية للأسر والأفراد للاستخدام المستقر طويل الأمد لأغراض الإنتاج الزراعي، وتأجير الأراضي الزراعية العامة والأراضي العامة من اللجنة الشعبية على مستوى البلدية، ولكن تحدث انتهاكات، يجب تنظيمها لإعداد ملف إيجار الأرض وإرساله إلى إدارة الموارد الطبيعية والبيئة للتقييم وتقديمه إلى لجنة الشعب في المدينة للنظر في تأجير الأرض لتنفيذ المشروع وفقًا لأحكام القانون.

في الحالات التي لا تتوافق مع تخطيط استخدام الأراضي، يُنظر في التوجيهات المتعلقة بإعداد سجلات إيجار الأراضي السنوية، وفي الوقت نفسه، تلتزم الجهة المستأجرة للأرض بالانتقال بعد إخطار من اللجنة الشعبية للمستوى المختص عند تنفيذ المشروع وفقًا للتخطيط. تُعدّ اللجنة الشعبية على مستوى المنطقة سجلات استرداد الأراضي، وتُعالج المخالفات وفقًا لأحكام القانون.

وبحسب السيد كوان أيضًا، في الحالات التي يكون فيها من المستحيل الاستمرار في استخدام الأراضي للأغراض الزراعية، سيتم إعداد تقرير وتقديمه إلى لجنة الشعب بالمدينة للنظر فيه والحصول على الإذن بتغيير أغراض استخدام الأراضي، وسيتم توقيع عقود إيجار الأراضي للاستخدام وفقًا لخطط التخطيط واستخدام الأراضي المعتمدة من قبل السلطات المختصة.

نظراً لوجود العديد من أوجه القصور في إدارة واستخدام الأراضي الزراعية العامة المذكورة آنفاً في منطقة سون تاي، وللتغلب على هذه الصعوبات، صرّح رئيس اللجنة الشعبية لبلدية سون تاي، نغو دينه نغو، بأنه يطلب من اللجان الشعبية للبلديات والأحياء إجراء عمليات تفتيش ميدانية وجرد للأراضي وتسجيلها. وفي الوقت نفسه، إعداد إحصاءات، ووضع سجلات إدارية، ووضع تدابير وخطط للاستغلال والاستخدام الفعال للأراضي الزراعية المخصصة للأغراض العامة في كل بلدية ودائرة. ومن ناحية أخرى، يجب الإفصاح العام عن كل قطعة أرض وكل موقع من الأراضي العامة حتى يتمكن الناس من الاطلاع عليها ومراقبتها.

توجه لجنة الشعب بالمدينة الإدارات والمكاتب بالتنسيق مع اللجان الشعبية في البلديات والأحياء لتسريع عملية المزاد لتأجير الأراضي العامة للقطع التي تستوفي الشروط؛ إزالة الصعوبات تدريجيا لقطع الأراضي التي تعاني من مشاكل فيما يتعلق بتطهير الأرض، وخاصة البرك والبحيرات والبحيرات الضحلة لتربية الأحياء المائية؛ قطع الأراضي العامة الكبيرة ذات المواقع المناسبة للإنتاج الزراعي...

في معرض حديثه عن الحل الجذري لإدارة الأراضي الزراعية العامة في المنطقة، أشار السيد نغوين مانه ها، رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة لونغ بيان (هانوي)، إلى أن المنطقة تمتلك ثروةً كبيرةً من الأراضي الزراعية العامة والأراضي الطميية على ضفاف النهر، إلا أن كامل إمكاناتها لم تُستغل بعد. لذلك، وضعت المقاطعة مشروعًا لإدارة الأراضي الزراعية العامة والأراضي الطميية على ضفاف النهر. وبناءً على ذلك، ستعيد المقاطعة رسم خريطة الأراضي الزراعية العامة. وفي أي منطقة تُخالف القانون، ستعيد المقاطعة تصنيفها وتسجيل تقدم إزالة المخالفات بوضوح. أما بالنسبة للمناطق غير المُلاك أو الأراضي الشاغرة، فستُوجّه المقاطعة الإدارات المختصة، بناءً على التخطيط، إلى دراسة عوامل إعادة طرح الأراضي في مزاد علني للأسر لاستخدامها. وعلى وجه الخصوص، في المساحات الكبيرة من الأراضي الزراعية العامة، ستُنظم المقاطعة مزاداتٍ وتضع خططًا لجذب الشركات للاستثمار في الزراعة بما يُحقق قيمةً اقتصاديةً أعلى.

وأضاف السيد نجوين مانه ها أن المنطقة تُوجّه الدوائر المحلية لتكثيف التفتيش والإشراف على إدارة الأراضي، معتبرةً ذلك مهمةً سنويةً هامةً ومنتظمةً للجان الحزب على جميع المستويات. وتُوجّه المنطقة جبهة الوطن والمنظمات الجماهيرية للنشر والتثقيف لرفع مستوى الوعي ومسؤولية الناس والمجتمعات في الامتثال لقانون استخدام الأراضي الزراعية للأغراض العامة؛ ووضع تدابير محددة لإثبات حقوق إدارة الحكومة على المنطقة التابعة لصندوق الأراضي العامة والتي لم تُدار بعد عمليًا. وتُشجّع المحليات وتُهيئ الظروف للأسر لاستئجار الأراضي العامة لاستغلالها واستخدامها بشكل معقول وفعال لزيادة إيرادات المستأجرين، بالإضافة إلى توفير الظروف اللازمة للوفاء بالتزاماتهم تجاه الدولة بالكامل، وتجنب التخلي عنها وإهدارها.

تحرير موارد الأراضي من خلال السياسة

يُعتقد أن إدارة الأراضي الزراعية العامة قصة تاريخية طويلة، تُسند أحيانًا إلى مستوى المقاطعة، وتُعاد أحيانًا إلى مستوى البلدية للمزاد وإدارتها. ووفقًا للسيد تران كوانغ خوين، نائب رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة با في (هانوي)، في حالة قطع الأراضي الزراعية العامة المتناثرة، والصغيرة، والتي تعاني من مشاكل تتعلق بالأرض، وتصفية الأصول... ينبغي على البلدية استخدام أسعار المزاد الناجحة لقطع الأراضي الأخرى لتحديد السعر. ومن ثم، تسليمها للأفراد والوحدات لاستخدامها بفعالية، مع الوفاء بالتزاماتهم المالية خلال عملية التأجير/المزايدة السابقة.

من منظور العمل المباشر مع الأسر المتعاقدة، أشار السيد فو فونغ دونغ، رئيس اللجنة الشعبية لحي جيانج بيان (لونغ بيان): "قانون الأراضي له لوائح وسياسات متاحة، ولكن عند تطبيقه، تظهر مشاكل لأن الواقع مختلف عن القانون. لذلك، يجب وضع توجيهات لحل مشكلة مساحات الأراضي الزراعية العامة التي لم تعد قادرة حاليًا على الإنتاج الزراعي".

وقال السيد فو فونغ دونغ "إذا أمكن تحويل هذه المساحات من الأراضي إلى مواقف مؤقتة للسيارات أو مناطق رياضية تديرها البلدية، فلن يتم هدر الأراضي وسيتم أيضًا توليد إيرادات الميزانية".

أعربت السيدة دو هونغ جيانج (ين هوا، كاو جياي)، مالكة المشروع، عن قلقها بشأن استثمار مئات المليارات من دونج في مشروع خليج هوا (بلدية هيب ثوان، فوك ثو) حيث كانت الأرض لا تزال برية ومتآكلة منذ 17 عامًا ولكنها الآن لا تعرف ما هو مصيرها، وتأمل أن تشجع الدولة تطوير السياحة الزراعية، ولكن هذا النوع يحتاج أيضًا إلى أماكن إقامة ومراحيض ومناطق راحة وما إلى ذلك، لذلك تأمل أن يكون لدى المدينة والرؤساء اتجاه لحل المشكلة بالنسبة للمشاريع السياحية على الأراضي الزراعية العامة، أي أنه بالإضافة إلى الإنتاج الزراعي، يجب أن يكون هناك أماكن إقامة.

أشار السيد فام كوانغ ثين، نائب رئيس لجنة شعب مقاطعة فو لام (ها دونغ)، إلى أن المقاول استثمر خلال عملية الاستخدام جهودًا ومالًا في بناء الطرق، وتسوية الأرض، وتهيئة سطح للزراعة، أو تنفيذ أعمال على الأرض. ويأمل السكان أن تُطبّق الدولة سياسةً لدعم عملية الاستثمار السابقة عند استعادة الأرض.

قال رئيس اللجنة الشعبية لبلدية فان ثانغ (با في) لي شوان فو إن البلدية لديها أكثر من 30000 متر مربع من الأراضي الزراعية العامة تتخللها الأراضي الزراعية المخصصة للناس وفقًا للمرسوم 64-CP. لذلك، فإن قياس الأراضي الزراعية العامة للمزاد أمر صعب ومكلف للغاية. لا يمكن قياس سلسلتي الأراضي معًا. إذا تم القياس بشكل منفصل، فسيكون ذلك صعبًا للغاية على وحدة القياس، والتكلفة مرتفعة للغاية أيضًا. يجب تنفيذ سلسلة من المهام، ويتم إنفاق مبلغ كبير من المال على توظيف وحدة مؤهلة وفقًا للوائح، ولكن عندما يتم تحصيل الأموال إلى الميزانية بعد المزاد، تكون منخفضة للغاية. الإيرادات ليست كافية لتغطية النفقات، وبالتالي فإن حكومة البلدية ليست متأكدة من كيفية وضع الأراضي الزراعية العامة في الاستغلال والاستخدام الفعال.

وفي مسعى لإيجاد حل، اقترح السيد فو أن تكون جميع المستويات بحاجة إلى آلية تسمح للمناطق بالبت في أمر قطع الأراضي الزراعية العامة التي لا يمكن طرحها في المزاد العلني، ثم تقوم البلدية بتسليمها إلى الناس للإنتاج الزراعي، مما يعزز كفاءة الأرض.

بناءً على المقترحات والتوصيات المذكورة أعلاه، صرّح السيد دانج هونغ فو، نائب وزير الموارد الطبيعية والبيئة السابق، بأنه إذا لم تُصدر هانوي قريبًا توجيهاتٍ لإزالة هذه العقبات، فسيؤدي ذلك إلى عواقب وخيمة على إدارة الأراضي. ومن أبرز هذه العواقب المباشرة هدر الموارد الطبيعية وخسارة الميزانية.

وفقا لوكالة الأنباء الفيتنامية

المصدر: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-cuoi-go-diem-nghen/20250110103243664