التحول الرقمي في إصدار شهادات السجل الجنائي.

شرح الصورة — صوّت المجلس الوطني لصالح إقرار قانون تعديل وتكميل عدد من مواد قانون السجلات الجنائية. الصورة: دوان تان/TTXVN.

قبل التصويت، استمعت الجمعية الوطنية إلى عرضٍ موجزٍ قدمه الجنرال لونغ تام كوانغ، وزير الأمن العام، نيابةً عن رئيس الوزراء، حول قبول مشروع القانون المعدل والمكمل لعددٍ من مواد قانون السجلات الجنائية، ومراجعته، وشرحه. وبناءً على ذلك، وافقت أغلبية نواب الجمعية الوطنية، في جلسات المجموعات والجلسات العامة، على مضمون مشروع القانون. يُرسّخ مشروع القانون سياسة تبسيط الهيكل التنظيمي، ونقل مهام إدارة الدولة المتعلقة بالسجلات الجنائية، وتُظهر العديد من السياسات الواردة فيه بوضوح فكرًا ابتكاريًا قويًا يهدف إلى تعزيز إصلاح الإجراءات الإدارية، والتحول الرقمي، والابتكار في أساليب إدارة الدولة للسجلات الجنائية.

فيما يتعلق بالغرض من إدارة معلومات السجل الجنائي، قامت الحكومة بتعديل مشروع القانون ودمجه في التوجه التالي: يهدف هذا القانون إلى مساعدة المواطنين على معرفة سجلاتهم الجنائية لتسهيل إجراءاتهم الإدارية الشخصية. كما ينص بوضوح على دعم إدارة شؤون الموظفين والعاملين في القطاع العام، وتقليل الحاجة إلى شهادات السجل الجنائي في إدارة شؤون الموظفين.

فيما يتعلق بطلب شهادات السجل الجنائي، وتوفير معلومات السجل الجنائي، واستخدام شهادات ومعلومات السجل الجنائي، قامت الحكومة بتعديل مشروع القانون لينص على أنه لا يجوز للجهات الحكومية أو المنظمات أو الأفراد مطالبة الأفراد بتقديم معلومات أو شهادات السجل الجنائي. ولا يجوز لهم طلب النموذج رقم 01 إلا في الحالات التي ينص عليها قانون أو قرار صادر عن الجمعية الوطنية أو مرسوم أو قرار صادر عن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أو قرار حكومي.

وفي الوقت نفسه، عدّل مشروع القانون وأكمل اللوائح التي تنص على أنه عندما تطلب الوكالات والمنظمات استخدام معلومات السجل الجنائي للأفراد، فإنه يجوز لها الوصول إليها واستخدامها من خلال ربط البيانات ومشاركتها من قاعدة بيانات السجل الجنائي وقاعدة بيانات السكان الوطنية، دون مطالبة الأفراد بتقديم شهادات السجل الجنائي.

فيما يتعلق بشهادات السجل الجنائي رقم 1 ورقم 2، وشهادات السجل الجنائي الإلكترونية، فقد أخذت الحكومة بعين الاعتبار الملاحظات الواردة وقامت بتعديل مسودة القانون لتنص على استمرار صلاحية شهادتي السجل الجنائي رقم 1 ورقم 2. وتتمتع الشهادات الصادرة إلكترونيًا أو ورقيًا بنفس الصلاحية القانونية. وفي حال سبق إصدار شهادة سجل جنائي إلكترونية، تُعتبر معلومات السجل الجنائي المُحدثة المعروضة على نظام الهوية الإلكترونية (VNeID) بيانات سابقة، تمامًا كالاسم الكامل وتاريخ الميلاد وسنة الميلاد. وتتمتع معلومات السجل الجنائي المعروضة على نظام الهوية الإلكترونية (VNeID) بنفس الصلاحية القانونية لشهادة السجل الجنائي الورقية. ولا يحتاج الأفراد إلى طلب شهادة سجل جنائي ورقية عند الحاجة.

فيما يتعلق بإجراءات ومواعيد إصدار شهادات السجل الجنائي، أخذت الحكومة بعين الاعتبار الملاحظات الواردة وقامت بتعديل مسودة القانون لتنص على إجراءات الإصدار الإلكتروني، وذلك بهدف ترسيخ سياسة تطوير التطبيقات العلمية والتكنولوجية والابتكار والتحول الرقمي. في حالات محددة فقط، كالأجانب أو الأفراد الذين لا يحملون هوية إلكترونية، يُمكن طلب الشهادة شخصيًا أو عبر البريد. ويجوز للأفراد تفويض شخص آخر لإتمام إجراءات التقديم لكلا النوعين من الشهادات. وقد تم تقليص مدة الإصدار إلى خمسة أيام عمل.

بموجب قانون إنفاذ الأحكام المدنية (المعدل)

وفي ظهيرة يوم 5 ديسمبر، صوتت الجمعية الوطنية على إقرار القانون المعدل بشأن تنفيذ الأحكام المدنية بنسبة 91.54% من أصوات المندوبين المشاركين.

قبل التصويت، قدّم رئيس لجنة القانون والعدالة، هوانغ ثانه تونغ، نيابةً عن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، تقريرًا يشرح مشروع القانون ويُدمجه ويُراجعه. وقد أدرجت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية 79 نقطة نقاش كحد أقصى من نواب الجمعية الوطنية، إلى جانب العديد من التعليقات المكتوبة، مع التركيز على 116 قضية مهمة تتعلق بالنموذج التنظيمي للإنفاذ، والتحول الرقمي، والسلطة القسرية، وإصلاح إجراءات الإنفاذ. وبعد المراجعة، يتألف مشروع القانون المُقدّم إلى الجمعية الوطنية من 5 فصول و116 مادة، مما يُرسّخ سياسات الحزب بشكل كامل ويُلبي متطلبات الإصلاح القضائي في سياق التحول الرقمي القوي.

نوقشت مسألة تعميم إنفاذ الأحكام القضائية بتعمق، حيث أعربت آراء عديدة عن رغبة في توسيع نطاق الصلاحيات الإلزامية لمكتب التنفيذ وموظفيه لتعزيز فعالية التعميم. إلا أن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أكدت أن إنفاذ الأحكام القضائية قسراً هو من اختصاص الدولة، ويؤثر بشكل مباشر على الحقوق الأساسية للمواطنين، كحق الملكية والإقامة. وقد يُشكل إسناد هذه المهمة إلى منظمات غير حكومية مخاطر جسيمة على الأمن والنظام. لذا، لا يمنح مشروع القانون مكتب التنفيذ صلاحيات إلزامية شاملة؛ إذ يقتصر دور موظفي التنفيذ على طلب تجميد الحسابات أو الأصول أو تعليق المعاملات مؤقتاً من السلطات المختصة لمنع تبديد الأصول. ويضمن هذا النهج السلامة القانونية مع إتاحة المجال للتعميم ضمن نطاق محدد.

ومن بين القضايا المهمة الأخرى تقصير الأطر الزمنية للعديد من إجراءات الإنفاذ لتقليل الوقت والتكاليف على المواطنين، بما يتماشى مع روح القرار 27-NQ/TW بشأن إصلاح السياسات القانونية.

بموجب قانون الفحص الجنائي (المعدل)

كما صوتت الجمعية الوطنية خلال الجلسة على تمرير القانون المعدل بشأن الخبرة القضائية بأغلبية المندوبين (92.81%).

قبل المضي قدماً في التصويت، استمعت الجمعية الوطنية إلى وزير العدل نغوين هاي نينه، المفوض من قبل رئيس الوزراء، وهو يقدم تقريراً موجزاً عن بعض القضايا الرئيسية لمشروع قانون الخبرة القضائية (المعدل).

صرح الوزير نغوين هاي نينه بأنه فيما يتعلق بنطاق إنشاء وتشغيل مكاتب الفحص الجنائي، وافق بعض نواب الجمعية الوطنية على بند مشروع القانون المتعلق بتوسيع نطاق إنشاء هذه المكاتب. بالإضافة إلى ذلك، اقترحت بعض الآراء النظر في توسيع نطاقها بناءً على الاحتياجات الفعلية، مثل: المعلومات والاتصالات، والعلوم والتكنولوجيا، والصناعات الدوائية، ومستحضرات التجميل، وسلامة الأغذية، والزراعة، والغابات ومصايد الأسماك، والحياة البرية، والحيوانات النادرة والمهددة بالانقراض، والبيئة، والنقل، وأن تشمل خدمات الإجراءات الجنائية والاحتياجات الاجتماعية للمساعدة في تخفيف الضغط على وكالات ووحدات الفحص الجنائي الحالية. علاوة على ذلك، اقترحت بعض الآراء ألا يسمح القانون صراحةً بإنشاء مكاتب الفحص الجنائي، بل أن يترك للحكومة تحديد التفاصيل لمزيد من المرونة.

وفي هذا الشأن، صرّح وزير العدل نغوين هاي نينه بأن الحزب قد أصدر مؤخراً توجيهاتٍ بشأن مواصلة تحسين آلية حشد الموارد لتعميم وتطوير مجال الخبرة الجنائية، وتعديل قانون الخبرة الجنائية لتوسيع نطاق إنشاء مكاتب الخبرة الجنائية في بعض المجالات والتخصصات ذات الاحتياجات المتكررة، بما يضمن ملاءمتها للمتطلبات العملية. وعلى وجه الخصوص، نصّ التوجيه رقم 54-CT/TW الصادر بتاريخ 30 نوفمبر/تشرين الثاني 2025 عن المكتب السياسي بشأن تعزيز قيادة الحزب لأعمال الخبرة الجنائية على ما يلي: "تشجيع تعميم بعض مجالات الخبرة الجنائية لتلبية متطلبات أنشطة التقاضي على نحو أفضل، لا سيما التقاضي المدني والإداري؛ وتشجيع وتهيئة الظروف اللازمة لتطوير منظمات الخبرة الجنائية غير الحكومية وفق خارطة طريق تتناسب مع المتطلبات العملية، مع تنفيذ تدابير في الوقت نفسه لضمان جودة الخبرة ومراقبتها بدقة".

لذا، ولترسيخ سياسات الحزب وتوجيهاته المذكورة آنفاً، ينص مشروع القانون على توسيع نطاق إنشاء مكاتب الفحص الجنائي ليشمل مجالات وتخصصات متعددة، باستثناء تحليل الحمض النووي، والوثائق، والبيانات الرقمية والإلكترونية، وبصمات الأصابع، والتي ستقتصر على الإجراءات المدنية والإدارية. وانطلاقاً من هذا المبدأ الأساسي للقانون، ستحدد الحكومة إجراءات إنشاء مكاتب الفحص الجنائي وتسجيلها ومراقبة جودة عملها.

على الرغم من وجود طلبات على آراء الخبراء في بعض المجالات والتخصصات (كالبيئة، والمعلومات والاتصالات، والعلوم والتكنولوجيا، وغيرها)، إلا أن هذه الطلبات ليست كبيرة أو متكررة حتى الآن. لذا، لن يتم توسيع نطاق إنشاء مكاتب خبراء الطب الشرعي في هذه المجالات والتخصصات في الوقت الراهن.

للأسباب المذكورة أعلاه، تقترح الحكومة الإبقاء على اللوائح المتعلقة بتوسيع نطاق إنشاء وتشغيل مكاتب الفحص الجنائي كما هو الحال في مسودة القانون؛ ومع ذلك، بالنسبة للمجالات المتخصصة مثل اختبار الحمض النووي وتحليل المستندات والاختبار الرقمي والإلكتروني وتحليل بصمات الأصابع، يُسمح لمكاتب الفحص الجنائي بالعمل فقط في الإجراءات المدنية والإدارية، بينما تعمل وكالات الطب الشرعي العامة في الإجراءات الجنائية.

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/chuyen-doi-so-trong-cap-phieu-ly-lich-tu-phap-20251205171233345.htm