
تمت إزالة العديد من "العوائق".
في ظل وتيرة التوسع الحضري المتسارعة، لا تزال إدارة الأراضي من أكثر المجالات تعقيداً في هانوي. فعلى مر السنين، ورغم الإنجازات، واجهت إدارة الأراضي تحديات عديدة، لا سيما في التعامل مع قضايا الأراضي ذات الأصول التاريخية، والمشاريع المتأخرة، وقطع الأراضي المتداخلة، وإساءة استخدام الأراضي العامة، والقصور في عمليات الاستحواذ على الأراضي وتخصيصها وتأجيرها.
إن العديد من القضايا العالقة منذ فترة طويلة لا تنبع من عدم وجود تصميم على معالجتها، بل من ثغرات قانونية أو إجراءات تتطلب التشاور مع مستويات متعددة من السلطة، مما يؤدي إلى إطالة أوقات الحل، والشكاوى، والآثار السلبية على حقوق المواطنين والاستخدام الفعال للموارد الأرضية.
في هذا السياق، منح قانون العاصمة لعام 2026، الذي أقره المجلس الوطني السادس عشر ودخل حيز التنفيذ رسميًا في 1 يوليو 2026، مدينة هانوي صلاحيات واسعة وآليات خاصة، بما في ذلك العديد من الأحكام المتعلقة بإدارة الأراضي. ومن أبرز هذه الأحكام، السماح للمدينة بحل القضايا العالقة بمرونة، مثل أراضي الخدمات، وتخصيص الأراضي دون تفويض رسمي، ومخالفات استخدام الأراضي القديمة؛ كما يسمح لها باتخاذ قرارات استباقية بشأن تحويل استخدام الأراضي من زراعة الأرز (أقل من هكتارين) وأراضي الغابات المحمية والإنتاجية (أقل من 5 هكتارات) إلى أغراض أخرى دون انتظار موافقة المجلس الوطني؛ ويسمح أيضًا بتعديل استخدامات جزء من المجمعات السكنية القديمة وتحويلها إلى أراضٍ عامة ومساحات خضراء لخلق بيئة حضرية عصرية، بما يضمن توازن المصالح بين المستثمرين والسكان. وعلى وجه الخصوص، يسمح القانون للمدن بتجربة آليات خاصة في حالات تعارضها مع القوانين المتخصصة القائمة لمعالجة قضايا التنمية الحضرية الملحة.
ووفقاً للخبراء، بمجرد إزالة المعوقات المؤسسية، ستكون المدينة في وضع أفضل لاستخدام موارد الأراضي بشكل أكثر فعالية لتطوير البنية التحتية، وتحسين جودة الخدمات العامة، وتعزيز حياة مواطنيها.
تعزيز القدرة على التنفيذ عملياً.
صرح رئيس جمعية التخطيط والتنمية الحضرية في فيتنام، تران نغوك تشينه، بأنه في ظل تنفيذ هانوي للعديد من مشاريع البنية التحتية الاستراتيجية، وتطوير المدن التابعة، وتجديد المباني السكنية القديمة، وبناء المساكن الاجتماعية، وتطوير نظام نقل متكامل، فإن الاستخدام الأمثل للموارد الأرضية سيكون عاملاً حاسماً في معدل نمو المدينة خلال السنوات القادمة. ولا تقتصر الآليات الخاصة لقانون العاصمة لعام 2026 على منح حكومة المدينة مزيداً من الاستقلالية فحسب، بل تفرض أيضاً متطلبات أعلى فيما يتعلق بالمساءلة والشفافية وكفاءة الإدارة. وهذا يتيح لهانوي فرصة لتحديث أساليب إدارة أراضيها، وتطبيق التكنولوجيا الرقمية على نطاق واسع، وتحسين جودة الخدمات المقدمة للمواطنين والشركات. وعلى وجه الخصوص، سيسهم تطبيق هذه الآليات الخاصة في بناء بيئة استثمارية شفافة ومستقرة، وتعزيز الثقة بين الشركات والمستثمرين، وضمان توازن متناغم للمصالح بين الدولة والمواطنين والشركات.
أكد السيد تران نغوك تشينه قائلاً: "لقد أرسى قانون العاصمة لعام 2026 أساساً قانونياً هاماً لهانوي لحل العديد من القضايا العالقة في إدارة الأراضي. ويتعين على المدينة اغتنام هذه الفرصة؛ فإذا تم تنفيذه بشكل متزامن وحاسم وشفاف، ستصبح الآليات الخاصة قوة دافعة مهمة لإطلاق العنان لموارد الأراضي، وتحسين كفاءة إدارة الدولة، وخلق فرص تنموية جديدة للعاصمة في الفترة المقبلة".
بحسب نغوين فان دينه، نائب رئيس جمعية العقارات الفيتنامية، فإن قانون العاصمة لعام 2026 لا يمنح هانوي صلاحيات أوسع فحسب، بل يُنشئ أيضاً آلية قانونية تمكّن المدينة من معالجة قضايا الأراضي العالقة بشكل استباقي. فمع زيادة اللامركزية وتفويض الصلاحيات إلى هانوي، إلى جانب الآليات الخاصة التي ينص عليها قانون العاصمة لعام 2026، ستتمكن المدينة من مراجعة وحل المعوقات الناجمة عن الواقع العملي بشكل استباقي. ولضمان سرعة تطبيق اللوائح، يتعين على المدينة إصدار قرارات ولوائح وإجراءات تنفيذية كاملة على وجه السرعة، تجنباً لوضع توجد فيه آليات ولكن يصعب تطبيقها.
ومن المتطلبات المهمة الأخرى تعزيز رقمنة بيانات الأراضي. فعندما يتم تحديث جميع المعلومات في نظام قاعدة بيانات موحد، ستصبح معالجة السجلات أكثر شفافية وسرعة، مع تقليل النزاعات والشكاوى في الوقت نفسه، وتحقيق توافق أكبر من جانب الناس.
علاوة على ذلك، تحتاج هانوي إلى إنشاء آلية تفتيش وإشراف صارمة لضمان الامتثال للأنظمة القانونية ومنع استغلال الآليات الخاصة لتحقيق مكاسب شخصية أو وقوع انتهاكات. أما بالنسبة للمشاريع التي تأخرت لسنوات عديدة، فينبغي على المدينة مراجعة وتقييم قدرة المستثمرين بشكل حاسم لاتخاذ التدابير المناسبة لتجنب هدر موارد الأراضي وإنشاء احتياطيات أرضية لأغراض التنمية.
المصدر: https://hanoimoi.vn/co-che-dac-thu-cua-luat-thu-do-nam-2026-go-nut-that-trong-quan-ly-dat-dai-1209815.html









