آلية رائدة لتعزيز طاقة الرياح البحرية

قال خبراء ومستثمرون إن مشروع القانون يُظهر عزم الحكومة الواضح على إيجاد آليات فعّالة لتعزيز طاقة الرياح البحرية. وفي الوقت نفسه، يُحدد المشروع معايير لاختيار المستثمرين ذوي القدرة الاستثمارية المناسبة، مما يضمن جدوى المشاريع وكفاءتها.

ركائز التحول في مجال الطاقة ومتطلبات آلية الاختراق

تدخل فيتنام مرحلة انتقالية واسعة النطاق في مجال الطاقة، حيث تُعتبر طاقة الرياح البحرية إحدى الركائز الأساسية لتحقيق هدف انبعاثات صفرية صافية بحلول عام 2050. وقد أكد على هذا التعليق الدكتور نجوين هوي هوتش، من المجلس العلمي لمجلة فيتنام للطاقة، في سياق خطة الطاقة الثامنة المعدلة، التي تحدد هدفًا لسعة طاقة الرياح البحرية بحلول عام 2030 بنحو 6000 ميجاوات (6 جيجاوات). ومع ذلك، ورغم هذا الهدف الطموح، لم يُتخذ قرار بشأن أي مشروع يتعلق بسياسة الاستثمار حتى الآن.

وفي هذا السياق، خصص مشروع القرار بشأن آلية وسياسة تطوير الطاقة الوطنية في الفترة 2026-2030 الفصل الرابع لتطوير طاقة الرياح البحرية، وهي خطوة تعتبر مهمة بشكل خاص لإزالة الاختناقات السياسية.

تعليق الصورة — تتطلب طاقة الرياح البحرية تكنولوجيا متطورة، وتقنيات بناء وتركيب معقدة، وقدرة تشغيلية عالية الجودة. الصورة: LP

من منظور دولي، يرى المجلس العالمي لطاقة الرياح (GWEC) أن مشروع القانون يُظهر عزم الحكومة والجمعية الوطنية على استحداث آلية مُبتكرة. وعلّق السيد بوي فينه ثانغ، المدير الإقليمي للمجلس في فيتنام، قائلاً إن آلية الموافقة على سياسات الاستثمار في مشاريع طاقة الرياح البحرية بدلاً من طرح المناقصات تُعدّ خطوةً بارزةً، لأنها تُساعد على اختصار الوقت اللازم لاختيار المستثمرين، وتتسق مع متطلب "وجود آلية مُبتكرة لتطوير طاقة الرياح البحرية" المنصوص عليه في القرار 70 للمكتب السياسي .

لا يقتصر مشروع القرار على تغيير نهج اختيار المستثمرين فحسب، بل يُقدم أيضًا العديد من سياسات الحوافز المهمة. وبناءً على ذلك، تُعفى مشاريع طاقة الرياح البحرية من رسوم استخدام المناطق البحرية أو تُخفّض رسومها؛ وفي الوقت نفسه، يلتزم عقد شراء الطاقة بضمان ما لا يقل عن 90% من متوسط إنتاج الكهرباء لسنوات عديدة خلال فترة سداد القرض. وقد قيّم الدكتور نجوين هوي هوتش هذه الآليات الرئيسية، إذ تُهيئ أساسًا للمستثمرين لبناء نماذج مالية وترتيب رؤوس الأموال الدولية في ظل تقييد فيتنام لمنح الضمانات الحكومية لمشاريع الطاقة الجديدة.

يُعدّ تعظيم موارد الاستثمار المحلي والأجنبي عاملاً أساسياً لفيتنام لتحقيق هدفها المتمثل في تطوير 6 جيجاواط من طاقة الرياح البحرية بحلول عام 2030. ومن وجهة نظر المستثمرين، أعرب السيد أليساندرو أنطونيولي، المدير العام لشركة كوبنهاغن أوفشور بارتنرز (COP) والممثل الأول لشركة كوبنهاغن إنفراستركتشر بارتنرز (CIP) في فيتنام، عن تقديره العميق لإلغاء مشروع القرار الأخير للائحة التي تسمح فقط للشركات الفيتنامية أو الشركات المملوكة للدولة بالكامل باقتراح سياسات استثمارية. ووفقاً للسيد أنطونيولي، تُعدّ هذه خطوة تعديل مناسبة في وقت تحتاج فيه فيتنام إلى تعظيم مواردها لهذا القطاع الواعد، وإن كان مرتفع التكلفة الاستثمارية.

أشار السيد أنطونيولي إلى أن معدل الاستثمار الحالي في طاقة الرياح البحرية يبلغ حوالي 4 مليارات دولار أمريكي لكل جيجاواط. يتطلب هذا النوع من الطاقة تكنولوجيا متطورة، وتقنيات بناء وتركيب معقدة، وقدرة تشغيلية عالية المستوى. وأكد السيد أنطونيولي أن فيتنام حددت بوضوح، في القرار 70-NQ/TW، مهمة توسيع نطاق تعبئة رأس المال الخاص والأجنبي لمشاريع الطاقة، من خلال نموذج المستثمرين المستقلين أو الشراكات بين القطاعين العام والخاص. ووفقًا للسيد أنطونيولي، بالإضافة إلى رأس المال، تُعدّ مشاركة المستثمرين الدوليين ذوي الخبرة في تنفيذ مشاريع مماثلة الحجم عاملاً أساسيًا لضمان التقدم وكفاءة التنفيذ.

وشاطره الرأي السيد بوي فينه ثانغ، المدير الإقليمي لشركة GWEC في فيتنام، قائلاً إن المستثمرين الدوليين يمتلكون القدرة الفنية والخبرة التشغيلية والإمكانات المالية وشبكات سلسلة التوريد العالمية، وهي العوامل التي تُحدد نجاح مشاريع طاقة الرياح البحرية، واسعة النطاق وشديدة التعقيد. ويوصي السيد ثانغ بشكل خاص بنموذج التعاون بين الشركات المحلية والدولية، لأنه هيكل أثبت فعاليته عالميًا، وهو مفتاح تنفيذ المشاريع في فيتنام بأمان وفي الموعد المحدد ووفقًا للمعايير الدولية.

من الجانب المحلي، حيث يخضع المشروع للترخيص والإشراف المباشر، أكد مسؤول إقليمي أيضًا على المزايا المزدوجة لهذا النموذج التعاوني. ووفقًا له، فإن التواصل مع المستثمرين الدوليين لا يجلب رأس المال فحسب، بل يتيح أيضًا فرصًا للوصول إلى التكنولوجيا والتقنيات والخبرات الدولية. وعلّق قائلًا: "عندما نعمل مع شركاء نفذوا مشاريع واسعة النطاق، فإننا نختصر بشكل كبير منحنى التعلم، ويمكننا اتخاذ خطوات مختصرة في مجالات جديدة مثل طاقة الرياح البحرية".

اختيار المستثمر: العامل الرئيسي لضمان النجاح

بالإضافة إلى فتح آفاق جديدة، يرفع مشروع القرار معايير مستثمري طاقة الرياح البحرية. وبناءً على ذلك، يجب أن يكون لدى الشركات التي تقترح دراسات استقصائية وتحصل على موافقة للاستثمار رأس مال تأسيسي لا يقل عن 10,000 مليار دونج، ورأس مال أسهم لا يقل عن 15% من إجمالي الاستثمار.

علق السيد بوي فينه ثانغ، المدير الإقليمي لشركة GWEC في فيتنام، قائلاً إن هذه اللائحة مناسبة للشركات المحلية الكبيرة، لكنها أصبحت "عائقًا" أمام المستثمرين الأجانب. وأضاف: "لا يعني ذلك افتقارهم للقدرة المالية، ولكن من الصعب استثمار 10,000 مليار دونج فيتنامي كرأس مال تأسيسي في كيان قانوني جديد في فيتنام، في ظل حداثة قطاع طاقة الرياح البحرية واحتمالية خطورته".

من منظور دولي، اقترح السيد أليساندرو أنطونيولي، ممثل CIP، توسيع نطاق احتساب حقوق الملكية، ليشمل رأس مال الشركة الأم والشركات التابعة. وعلّق السيد أنطونيولي قائلاً: "إن إثبات القدرة على تعبئة رأس مال لا يقل عن 15% من إجمالي الاستثمار سيكون أكثر اتساقًا مع ممارسات تنفيذ مشاريع الطاقة واسعة النطاق. وفي هذا السياق، يُمكن اعتبار شرط الحد الأدنى لرأس المال المُرخّص مُلغىً، نظرًا لضمان القدرة المالية من خلال شرط حقوق الملكية".

من القضايا الأخرى التي أشار إليها الخبراء اللائحة التي تمنح الأولوية للمستثمرين الذين يقترحون أسعار كهرباء متوقعة أقل عند وجود طلبين صالحين للمشروع نفسه. ووفقًا للسيد بوي فينه ثانغ، فإن هذا النهج غير معقول. وأوضح السيد ثانغ أن سعر الكهرباء في مرحلة اقتراح الاستثمار هو مجرد تقدير قائم على دراسات جدوى أولية، وغالبًا ما يتعين تعديله أثناء التنفيذ. إن الفجوة التي تتراوح بين عامين وثلاثة أعوام بين الموافقة على السياسة والتفاوض على أسعار الكهرباء مع شركة الكهرباء الوطنية (EVN) طويلة بما يكفي لتقلب تكاليف سلسلة التوريد والأسواق والظروف المالية، مما يؤدي إلى فجوة كبيرة بين السعر المتوقع والسعر الفعلي.

تُظهر التجارب الدولية أن هذا الخطر ليس بالهين. واستشهد السيد ثانغ بحالة في اليابان: في عام ٢٠٢١، فازت شركة ميتسوبيشي بعطاءات لثلاثة مشاريع طاقة رياح بحرية بفضل أقل سعر عرض للكهرباء، رغم افتقارها للخبرة في هذا المجال. أثناء التنفيذ، حال ارتفاع التكاليف وتقلبات سلسلة التوريد دون تنفيذ الشركة للمشروع بالسعر المحدد، وبحلول أغسطس ٢٠٢٥، اضطرت ميتسوبيشي إلى الانسحاب من المشاريع الثلاثة.

من هذا الدرس، أكد السيد ثانغ على ضرورة عدم اعتبار سعر الكهرباء المعيار الأهم في اختيار المستثمرين، بل ينبغي تطبيق معايير متعددة، تشمل القدرة المالية، والقدرة الفنية، والخبرة في التنفيذ، واستراتيجية تطوير المشروع، والقدرة على المساهمة في سلسلة التوريد المحلية. وقال: "يساعد هذا النهج على اختيار المستثمر المناسب ذي القدرة الحقيقية، مما يضمن تنفيذًا مستدامًا وفعالًا للمشروع".

وتوافق السيد أليساندرو أنطونيولي مع الرأي نفسه، واقترح أن يعطي مشروع القرار الأولوية للمستثمرين الذين لديهم خبرة في تنفيذ أو تعبئة رأس المال لمشاريع طاقة الرياح البحرية، أو البنية التحتية البحرية، أو مشاريع الطاقة واسعة النطاق، بدلاً من الاعتماد فقط على معيار أسعار الكهرباء المقترحة المنخفضة.

وفقًا للسيد بوي فينه ثانغ، المدير الإقليمي لشركة GWEC في فيتنام، فإن طاقة الرياح البحرية مرتبطة بالأمن القومي، وحركة الملاحة البحرية، وحقول النفط والغاز، والموارد البحرية، والدبلوماسية... لذا فهي تتطلب مشاركة العديد من الوزارات والهيئات. حجم المشروع ضخم للغاية، إذ قد تصل تكلفة مشروع بقدرة 500 ميجاوات إلى ملياري دولار أمريكي، والاستثمار في المشروع معقد، ويتجاوز بكثير الخبرة الإدارية لمعظم المحليات. لذلك، ينبغي منح صلاحية الموافقة على المستثمرين في مشاريع طاقة الرياح البحرية لرئيس الوزراء، بدلاً من اللجنة الشعبية الإقليمية كما هو منصوص عليه في مشروع القرار.

المصدر: https://baotintuc.vn/kinh-te/co-che-dot-pha-de-thuc-day-dien-gio-ngoai-khoi-20251204220426618.htm