يرى الخبراء والمستثمرون أن المسودة تُظهر عزم الحكومة الواضح على ابتكار آليات رائدة لتعزيز طاقة الرياح البحرية. وفي الوقت نفسه، تحدد المسودة معايير اختيار المستثمرين الأكفاء، بما يضمن جدوى المشاريع وفعاليتها.
ركيزة التحول في مجال الطاقة والحاجة إلى آليات ثورية.
تدخل فيتنام مرحلة تحول واسعة النطاق في مجال الطاقة، حيث تُعتبر طاقة الرياح البحرية إحدى الركائز الأساسية لتحقيق صافي انبعاثات صفرية بحلول عام 2050. وقد أكد الدكتور نغوين هوي هواش، عضو المجلس العلمي لمجلة الطاقة الفيتنامية، على هذا التقييم في سياق خطة تطوير الطاقة الثامنة المعدلة، والتي تهدف إلى الوصول إلى قدرة طاقة رياح بحرية تبلغ حوالي 6000 ميغاواط (6 غيغاواط) بحلول عام 2030. ومع ذلك، وعلى الرغم من هذا الهدف الطموح، لم تحصل أي مشاريع حتى الآن على موافقة استثمارية.
وفي هذا السياق، خصص مشروع القرار بشأن آليات وسياسات التنمية الوطنية للطاقة في الفترة 2026-2030 الفصل الرابع لتطوير طاقة الرياح البحرية، وهي خطوة تعتبر مهمة بشكل خاص في معالجة معوقات السياسة.
من منظور دولي، يرى المجلس العالمي لطاقة الرياح (GWEC) أن المسودة تُظهر العزم القوي للحكومة والجمعية الوطنية على استحداث آلية رائدة. وقد علّق السيد بوي فينه ثانغ، المدير القطري للمجلس في فيتنام، قائلاً إن آلية الموافقة على سياسات الاستثمار لمشاريع طاقة الرياح البحرية، والتي تحل محل عملية المناقصة، تُعد خطوة جديرة بالملاحظة، إذ تُقلّص الوقت اللازم لاختيار المستثمرين وتتوافق مع متطلبات "آلية رائدة لتطوير طاقة الرياح البحرية" كما ورد في القرار رقم 70 الصادر عن المكتب السياسي .
لا يقتصر مشروع القرار على تغيير آلية اختيار المستثمرين فحسب، بل يُدخل أيضاً العديد من سياسات التحفيز الهامة. وبناءً على ذلك، ستُعفى مشاريع طاقة الرياح البحرية من رسوم استخدام المناطق البحرية أو ستحصل على تخفيضات فيها؛ وستضمن اتفاقيات شراء الطاقة حداً أدنى قدره 90% من متوسط إنتاج الكهرباء السنوي طوال فترة سداد القرض. وقد وصف الدكتور نغوين هوي هواش هذه الآليات بأنها بالغة الأهمية، إذ تُرسّخ أساساً للمستثمرين لبناء نماذج مالية وتوفير رؤوس أموال دولية في ظل الضمانات الحكومية المحدودة التي تقدمها فيتنام لمشاريع الطاقة الجديدة.
يُعتبر تعظيم الاستثمارات المحلية والأجنبية عاملاً أساسياً لفيتنام لتحقيق هدفها المتمثل في تطوير 6 جيجاواط من طاقة الرياح البحرية بحلول عام 2030. ومن وجهة نظر المستثمر، يُثني السيد أليساندرو أنطونيولي، المدير العام لشركة كوبنهاغن أوفشور بارتنرز (COP) والممثل الأول لشركة كوبنهاغن إنفراستركتشر بارتنرز (CIP) في فيتنام، على إلغاء مسودة القرار الأخيرة للشرط الذي كان يقتصر على الشركات الفيتنامية أو الشركات المملوكة بالكامل للدولة لتقديم مقترحات المشاريع الاستثمارية. ويرى السيد أنطونيولي أن هذا التعديل مناسب، إذ تحتاج فيتنام إلى تعظيم مواردها لهذا القطاع الاستثماري الواعد ذي التكلفة العالية.
أشار السيد أنطونيولي إلى أن تكلفة الاستثمار في طاقة الرياح البحرية تبلغ حاليًا حوالي 4 مليارات دولار لكل جيجاواط. ويتطلب هذا النوع من الطاقة تكنولوجيا متقدمة، وتقنيات بناء وتركيب معقدة، وقدرات تشغيلية عالية المستوى. وأكد السيد أنطونيولي أن القرار 70-NQ/TW يُحدد بوضوح مهمة توسيع نطاق حشد رؤوس الأموال الخاصة والأجنبية لمشاريع الطاقة، من خلال نماذج المستثمرين المستقلين أو الشراكات بين القطاعين العام والخاص. ووفقًا للسيد أنطونيولي، فإنه إلى جانب رأس المال، تُعد مشاركة المستثمرين الدوليين ذوي الخبرة في تنفيذ مشاريع مماثلة الحجم عاملًا أساسيًا لضمان التقدم والكفاءة.
يؤمن السيد بوي فينه ثانغ، المدير القطري لشركة GWEC في فيتنام، بالرأي نفسه، إذ يعتقد أن المستثمرين الدوليين يمتلكون القدرات التقنية والخبرة التشغيلية والموارد المالية وشبكة سلسلة التوريد العالمية، وهي عوامل تحدد نجاح مشاريع طاقة الرياح البحرية واسعة النطاق والمعقدة للغاية. ويوصي السيد ثانغ بشكل خاص بنموذج التعاون بين الشركات المحلية والدولية، حيث أثبت هذا النموذج فعاليته على مستوى العالم، وهو عنصر أساسي لتنفيذ المشاريع في فيتنام بأمان وفي المواعيد المحددة ووفقًا للمعايير الدولية.
من منظور محلي، حيث تُمنح التراخيص وتُشرف المشاريع مباشرةً، أكد أحد المسؤولين المحليين على الفوائد المزدوجة لهذا النموذج التعاوني. ووفقًا له، فإنّ التواصل مع المستثمرين الدوليين لا يقتصر على جلب رؤوس الأموال فحسب، بل يتيح أيضًا فرصًا للوصول إلى التكنولوجيا والتقنيات والخبرات العالمية. وأضاف: "من خلال الشراكة مع شركات سبق لها تنفيذ مشاريع واسعة النطاق، نختصر بشكل كبير فترة التعلم ونحقق قفزة نوعية في مجالات جديدة مثل طاقة الرياح البحرية".
اختيار المستثمرين: عامل أساسي لضمان النجاح.
إلى جانب فتح آليات رائدة، يرفع مشروع القرار أيضاً معايير المستثمرين في مجال طاقة الرياح البحرية. وبناءً على ذلك، يجب أن تمتلك الشركات التي تقترح دراسات استقصائية وتحصل على موافقة استثمارية حداً أدنى لرأس مالها المدفوع قدره 10 تريليونات دونغ فيتنامي، ورأس مال أسهم لا يقل عن 15% من إجمالي الاستثمار.
علّق السيد بوي فينه ثانغ، المدير القطري للمجلس العالمي لطاقة الرياح في فيتنام، قائلاً إن هذا التنظيم مناسب للشركات المحلية الكبيرة، ولكنه يُشكّل "عائقاً" أمام المستثمرين الأجانب. وأضاف: "لا يكمن الأمر في نقص القدرة المالية، بل في أن ضخّ 10 تريليونات دونغ فيتنامي كرأس مال تأسيسي في كيان قانوني جديد في فيتنام، في ظل حداثة مجال طاقة الرياح البحرية وما ينطوي عليه من مخاطر، أمرٌ يكاد يكون غير مُجدٍ".
من منظور دولي، اقترح السيد أليساندرو أنطونيولي، ممثل شركة CIP، توسيع نطاق طريقة حساب رأس المال السهمي لتشمل رأس مال الشركة الأم والشركات التابعة لها. وصرح السيد أنطونيولي قائلاً: "إن إثبات القدرة على جمع ما لا يقل عن 15% من إجمالي الاستثمار في رأس المال السهمي سيكون أكثر انسجاماً مع ممارسات تنفيذ مشاريع الطاقة واسعة النطاق. وفي هذا السياق، يمكن اعتبار الحد الأدنى لرأس المال الأساسي غير ضروري، حيث أن القدرة المالية مضمونة بالفعل من خلال متطلبات رأس المال السهمي."
أشار الخبراء إلى مشكلة أخرى تتمثل في إعطاء الأولوية في اللوائح للمستثمرين الذين يقترحون أسعارًا أقل للكهرباء عند تقديم طلبين صحيحين لنفس المشروع. ووفقًا للسيد بوي فينه ثانغ، فإن هذا النهج غير منطقي. وأوضح السيد ثانغ أن أسعار الكهرباء في مرحلة اقتراح الاستثمار هي مجرد تقديرات مبنية على دراسات جدوى أولية، وعادةً ما تحتاج إلى تعديل أثناء التنفيذ. إن الفجوة الزمنية التي تتراوح بين سنتين وثلاث سنوات بين الموافقة على اقتراح الاستثمار والتفاوض على أسعار الكهرباء مع شركة الكهرباء الفيتنامية (EVN) كافية لتقلب تكاليف سلسلة التوريد وظروف السوق والظروف المالية، مما يؤدي إلى فرق كبير بين الأسعار المتوقعة والأسعار الفعلية.
تُظهر التجارب الدولية أن هذا الخطر ليس بالهين. وقد استشهد السيد ثانغ بحالة في اليابان: ففي عام 2021، فازت شركة ميتسوبيشي بعطاءات لثلاثة مشاريع طاقة رياح بحرية بفضل عرضها لأقل سعر للكهرباء، على الرغم من افتقارها للخبرة في هذا المجال. وخلال مرحلة التنفيذ، ارتفعت التكاليف بشكل كبير، وأدت تقلبات سلسلة التوريد إلى منع الشركة من إكمال المشاريع بالسعر المتفق عليه، وبحلول أغسطس 2025، اضطرت ميتسوبيشي إلى الانسحاب من المشاريع الثلاثة جميعها.
انطلاقاً من هذا الدرس، أكد السيد ثانغ على أن سعر الكهرباء لا ينبغي أن يكون المعيار الأول في اختيار المستثمرين. بل ينبغي تطبيق معايير متعددة، تشمل القدرة المالية، والخبرة الفنية، وتجربة التنفيذ، واستراتيجية تطوير المشروع، والقدرة على المساهمة في سلسلة التوريد المحلية. وأضاف: "يساعد هذا النهج في اختيار المستثمر المناسب ذي القدرات الحقيقية، مما يضمن تنفيذ المشروع بكفاءة واستدامة".
واقترح السيد أليساندرو أنطونيولي، انطلاقاً من نفس الرأي، أن تعطي مسودة القرار الأولوية للمستثمرين الذين لديهم خبرة في تنفيذ أو جمع رأس المال لمشاريع طاقة الرياح البحرية أو البنية التحتية البحرية أو مشاريع الطاقة واسعة النطاق، بدلاً من الاعتماد فقط على معيار انخفاض أسعار الكهرباء المقترحة.
بحسب السيد بوي فينه ثانغ، المدير القطري للمجلس العالمي لطاقة الرياح في فيتنام، فإن طاقة الرياح البحرية ترتبط ارتباطًا وثيقًا بالدفاع والأمن القومي، والنقل البحري، وحقول النفط والغاز، والموارد البحرية، والدبلوماسية، وغيرها، ولذا فهي تتطلب مشاركة العديد من الوزارات والهيئات. كما أن حجم هذه المشاريع ضخم للغاية؛ إذ قد تصل تكلفة مشروع بقدرة 500 ميغاواط إلى ملياري دولار أمريكي، والاستثمار فيها معقد ويتجاوز بكثير خبرة الإدارة لدى معظم المناطق. لذا، ينبغي منح صلاحية الموافقة على المستثمرين في مشاريع طاقة الرياح البحرية لرئيس الوزراء، بدلًا من اللجنة الشعبية للمقاطعة كما هو منصوص عليه في مسودة القرار.
المصدر: https://baotintuc.vn/kinh-te/co-che-dot-pha-de-thuc-day-dien-gio-ngoai-khoi-20251204220426618.htm
تعليق (0)