لا يقتصر القرار رقم 09 على تحديد أهداف تنموية جديدة لمدينة هو تشي منه فحسب، بل يفتح أيضًا اتجاهًا غير مسبوق: من آلية خاصة إلى بناء قانون بشأن المناطق الحضرية الخاصة بروح اللامركزية الشاملة وتفويض السلطة.
يأتي قرار المكتب السياسي رقم 09/2026، الصادر مؤخرًا، في وقتٍ تدخل فيه مدينة هو تشي منه مرحلةً جديدةً من التنمية ذات نطاقٍ أوسع ودورٍ أكبر. ومن المتوقع أن يصبح القرار رقم 09 بمثابة "المفتاح" لتجاوز المعوقات المؤسسية والبنية التحتية والموارد والحوكمة الحضرية، مما يُساعد مدينة هو تشي منه على الاستفادة الكاملة من إمكاناتها ومزاياها وتحقيق نقلة نوعية في هذه المرحلة التنموية الجديدة. وفي مقابلةٍ مع مراسل صحيفة "نغوي لاو دونغ"، شارك الأستاذ المشارك تران هوانغ نغان - عضو الجمعية الوطنية السادسة عشرة، ورئيس المجلس الاستشاري للتنمية الرائدة بجامعة سايغون - رؤيته حول السمات المميزة للقرار رقم 09 والتوقعات لمدينة هو تشي منه في هذه الحقبة الجديدة.
المراسل: يمكن اعتبار القرار رقم 9 قرارًا رائدًا لمدينة هو تشي منه لدخول حقبة جديدة. ووفقًا للأستاذ المشارك، ما الذي يميز القرار رقم 9 عن القرارات السابقة؟
- الأستاذ المشارك الدكتور تران هوانغ نغان: أولاً وقبل كل شيء، في رأيي، يكمن الاختلاف الأكبر في القرار رقم 9 في أنه، بالإضافة إلى منح مدينة هو تشي منه المزيد من المسؤوليات وجعلها رمزاً للتنمية الديناميكية لفيتنام في القرن الحادي والعشرين، فإنه يفتح أيضاً آفاقاً غير مسبوقة: من آلية خاصة إلى سنّ قانون خاص بالمناطق الحضرية لمدينة هو تشي منه بروح اللامركزية الشاملة وتفويض السلطة، بحيث تتمكن المدينة من أداء دورها الريادي على أكمل وجه. هذه فرصة تاريخية لمدينة هو تشي منه.
الأستاذ المشارك تران هوانغ نغان - عضو الجمعية الوطنية السادسة عشرة، رئيس المجلس الاستشاري للتنمية الرائدة، جامعة سايغون
بينما ركزت القرارات السابقة في المقام الأول على آليات خاصة وحلول مبتكرة للتغلب على الصعوبات وتيسير تنمية المدينة، فقد تجاوز التفكير هذه المرة ذلك، وانتقل من الآليات الخاصة إلى إنشاء أساس مؤسسي جديد لمنطقة حضرية متميزة. وتكتسب هذه النقطة أهمية بالغة لأن مدينة هو تشي منه ليست مجرد منطقة نامية رئيسية، بل هي أيضاً منطقة حضرية متميزة، ومركز للاقتصاد والثقافة والعلوم والتكنولوجيا والابتكار والتكامل الدولي، وقطب نمو هام للبلاد بأسرها.
"إنّ اللامركزية الكاملة وتفويض السلطة، إلى جانب وضع قانون حضري خاص، عنصران متكاملان. وبمجرد إزالة العقبات المؤسسية، ستتمكن مدينة هو تشي منه من الاستفادة الكاملة من إمكاناتها ومزاياها، وتعبئة أقصى قدر من الموارد الاجتماعية لتسريع التنمية السريعة والمستدامة في العصر الجديد."
مساعد. البروفيسور الدكتور تران هوانج نجان
على مدى أكثر من 50 عامًا، أولت الحكومة المركزية اهتمامًا خاصًا لمدينة هو تشي منه من خلال العديد من السياسات والقرارات الرئيسية مثل القرار 01/1982، والقرار 20/2002، والقرار 16/2012، والقرار 21/2017، والقرار 31/2022، والآن القرار 09/2026.
لكن هذه المرة السياق مختلف. فقد صدر القرار رقم 9 لمدينة هو تشي منه المدمجة حديثًا، بعد دمجها مع بينه دوونغ وبا ريا - فونغ تاو، مع دخول البلاد حقبة جديدة من التنمية. مساحة التنمية أوسع، والدور أكبر، والمتطلبات أعلى أيضًا.
لطالما اضطلعت مدينة هو تشي منه بدور المدينة الرائدة، ومركز الابتكار، وقطب النمو الوطني. ولكن لماذا لا تزال تُذكر باستمرار على أنها "لم تستغل إمكاناتها بالكامل"؟
في رأيي، يكمن السبب الأكبر في النظام.
لطالما نظرنا إلى المؤسسات كأدوات للإدارة. ولكن في بيئة المنافسة الحالية، لم تعد المؤسسات مقتصرة على الإدارة فحسب، بل أصبحت أدوات للمنافسة.
تتمتع مدينة هو تشي منه بمزايا كبيرة من حيث الحجم الاقتصادي، والموارد البشرية، والقدرة على الابتكار، والموقع الاستراتيجي، والتواصل الدولي. ومع ذلك، فقد عملت المدينة لسنوات عديدة ضمن إطار مؤسسي لا يتوافق تمامًا مع دورها كمنطقة حضرية مميزة. بعبارة أخرى، مدينة هو تشي منه هي بالفعل منطقة حضرية مميزة، لكن مؤسساتها التنموية لا تتناسب تمامًا مع هذه الطبيعة المميزة. هذه مفارقة استمرت لفترة طويلة.
لذا، تؤكد العديد من القرارات السابقة، بما فيها القرار رقم 9، باستمرار أن مدينة هو تشي منه لم تستغل إمكاناتها ومزاياها استغلالاً كاملاً، وأن هناك معوقات في المؤسسات والبنية التحتية والموارد والحوكمة الحضرية. في رأيي، هذا هو السبب تحديداً الذي يدفع القرار رقم 9 إلى فتح آفاق جديدة: بناء إطار مؤسسي يتوافق مع دور المنطقة الحضرية المتميزة، مما يمكّن مدينة هو تشي منه من الاستفادة الكاملة من إمكاناتها ومزاياها، وأن تصبح بحق محركاً للنمو في مرحلة التنمية الجديدة.
لقد ذكر للتو "المؤسسات المتوافقة". هل هذا أحد المبادئ الأساسية للقرار رقم 09 عند معالجة مسألة صياغة قانون المناطق الحضرية الخاصة لمدينة هو تشي منه؟
أعتقد أن هذا هو الجانب الأكثر ابتكارًا في هذا القرار. لقد تحدثنا سابقًا كثيرًا عن آليات خاصة وآليات متفوقة، لكن هذه المرة، يرتقي القرار رقم 9 بالأمر إلى مستوى أعلى: وضع قانون للمناطق الحضرية الخاصة بمدينة هو تشي منه. وهذا أمر بالغ الأهمية.
تحتاج مدينة هو تشي منه إلى إطار مؤسسي خاص ورائد، يتناسب مع موقعها الجيوسياسي وحجمها الاقتصادي وخصائصها الاجتماعية ودورها القيادي. وينص هذا القرار بوضوح على هذا المطلب: اللامركزية الكاملة وتفويض السلطة، بما يضمن للمدينة سلطة ومسؤولية كافيتين لإدارة شؤونها.
في رأيي، هذه رسالة بالغة التأثير.
تواجه مدينة هو تشي منه فرصةً للتنمية السريعة والقوية بفضل آليات رائدة ولامركزية شاملة وتفويض للسلطة. الصورة: هوانغ تريو
لقد شدد مراراً وتكراراً على عبارة "اللامركزية الكاملة وتفويض السلطة". لماذا اعتبر هذا هو الفرق الأكبر مقارنة بالآليات الخاصة السابقة؟
- هذه هي نقطة التحول بالضبط. فقد مهدت القرارات السابقة الطريق لآلية أفضل، مما دفع الجمعية الوطنية إلى إصدار القرار 54/2017، والقرار 98/2023، ثم القرار 260/2025 المعدل للقرار 98.
لقد كانت هذه القرارات رائدة حقاً. لكن هذه المرة، يتجاوز الأمر ذلك. فإذا صدر قانون بشأن المناطق الحضرية الخاصة، لن تكتفي مدينة هو تشي منه بتطبيق آليات تجريبية فحسب، بل ستكون أيضاً أكثر استباقية في الحوكمة.
ستُمنح مدينة هو تشي منه صلاحيات لامركزية مباشرة لمجلس الشعب ولجنة الشعب ورئيس لجنة الشعب في العديد من المجالات، باستثناء المجالات المتعلقة بالدفاع الوطني والأمن والشؤون الخارجية وبعض المسائل المحددة الأخرى. والأهم من ذلك، أنه بعد سنّ القانون، ستتمكن مدينة هو تشي منه من وضع وثائق قانونية فرعية لتنظيم تنفيذه، بدلاً من انتظار التوجيهات من الوزارات والهيئات المركزية كما كان الحال سابقاً. وهذا يُعدّ تغييراً جوهرياً مقارنةً بالماضي.
وبعبارة أخرى: تتمتع مدينة هو تشي منه بالقدرة على اتخاذ القرارات بشكل أسرع وأكثر عملية وبمزيد من المساءلة.
يمكن القول إن قانون المناطق الحضرية الخاصة سيساعد مدينة هو تشي منه على حل مشكلة طويلة الأمد: فبينما تمتلك آليات خاصة، إلا أنها لا تزال تفتقر إلى السلطة لتنفيذها بسرعة؟
- هذا صحيح. في الواقع، خلال الفترة الماضية، منحت الحكومة المركزية مدينة هو تشي منه العديد من الآليات والسياسات الخاصة مثل القرار 54 والقرار 98 والقرار 260. كما مُنحت المدينة آليات خاصة لتطوير السكك الحديدية الحضرية، ومركز مالي دولي، والعديد من البرامج الاستراتيجية الأخرى.
لكن مع دخولنا مرحلة جديدة من التطور، لا يقتصر الأمر على الحاجة إلى المزيد من السياسات فحسب، بل يتطلب أيضاً صلاحيات كافية للتحرك بسرعة أكبر. فإذا استمرينا في العمل وفقاً للإجراءات القديمة، فسيكون من الصعب للغاية مواكبة وتيرة التطور الجديدة.
لقد تمّ إقرار القرار، والمسار واضح. برأيك، ما الذي ينبغي على مدينة هو تشي منه فعله لترجمة روح القرار رقم 9 إلى واقع ملموس، وتحقيق أهدافه في أسرع وقت ممكن؟
أولاً وقبل كل شيء، من الضروري نشر روح القرار رقم 9 على نطاق واسع في جميع أنحاء النظام السياسي. وفي الوقت نفسه، يجب الإسراع في إنجاز مشروع قانون المناطق الحضرية الخاصة. ويجب أن تكون عملية جمع الآراء حول هذا المشروع منفتحة ودقيقة وعلمية، لأن هذا القانون لا يجب أن يخدم الحاضر فحسب، بل يجب أن يرسي أيضاً أساساً للتنمية طويلة الأجل.
ومن المهام الحاسمة الأخرى تعزيز التوافق الاجتماعي، والاستفادة من الدور القيادي لمنظمات الحزب، وضمان مشاركة النظام السياسي بأكمله وجميع شرائح السكان لتنفيذ القرار 09 بشكل فعال.
سيكون هناك منظور مختلف لمدينة هو تشي منه.
قال الأستاذ المشارك الدكتور تران هوانغ نغان، الذي ولد ونشأ ودرس وبحث وعمل في مدينة هو تشي منه لأكثر من نصف قرن، إنه شعر بسعادة بالغة وتأثر لتلقيه نبأ إصدار المكتب السياسي للقرار رقم 09.
بحسب الأستاذ المشارك تران هوانغ نغان، فقد أكدت قرارات اللجنة المركزية بشأن مدينة هو تشي منه على مدى سنوات عديدة أن المدينة لم تستغل بعد كامل إمكاناتها ومزاياها. ويأمل أن نشهد في السنوات القادمة، عند تلخيص القرار رقم 9، تراجعاً في التقييم القائل بأن "مدينة هو تشي منه لم تستغل بعد كامل إمكاناتها ومزاياها". بل سنرى مدينة هو تشي منه تتطور وفقاً لمكانتها، قادرة على قيادة النمو الوطني، وأن تصبح بحق مدينة إقليمية وعالمية كبرى.
"أعتقد أن الطموح للوصول بمدينة هو تشي منه إلى نفس مستوى المدن الرائدة في آسيا والعالم أمر ممكن وسيصبح حقيقة واقعة قريباً"، هذا ما صرح به الأستاذ المشارك تران هوانغ نغان.
المصدر: https://nld.com.vn/co-hoi-lich-su-de-tp-hcm-but-pha-196260526215608438.htm
![[صورة] الأمين العام ورئيس الجمهورية تو لام يستقبل السفير الفلسطيني سعدي سلامة](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/25/1782365384740_a1-bnd-9423-8322-jpg.webp)
![[صورة] تنظم المدارس اجتماعات وتقدم نماذج تعليمية للطلاب المقبولين في الصف العاشر.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/25/1782368077271_ndo_br_z7970052192242-1ec8daeb77a6eed1a4e9f58c564ddd3e-jpg.webp)
![[صورة] الأمين العام والرئيس تو لام يحضر المؤتمر الوطني الثالث عشر لاتحاد شباب هو تشي منه الشيوعي](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/25/1782356968989_ndo_br_1-jpg.webp)
