 |
| تخضع منطقة إعادة التوطين بين أنج (بلدة ثانه ثينه، مقاطعة ثاي نغوين ) حاليًا لتطوير البنية التحتية لخدمة مشروع الطريق السريع بيك كان - تشو مي. (الصورة: المقدمة) |
لطالما لعب الاستثمار العام دور "رأس المال الأولي"، مُحفزاً النمو الاقتصادي . وعندما يتعطل هذا التدفق الرأسمالي، تتأخر العديد من مشاريع البنية التحتية عن الجدول الزمني، مما يؤدي إلى سلسلة من التداعيات التي تؤثر على قطاعات الإنتاج والأعمال. ولسنوات عديدة، تكرر نمط بطء صرف الأموال في بداية العام، يليه اندفاعها في نهايته.
تنشأ مفارقة "امتلاك المال وعدم القدرة على إنفاقه" من أسباب متعددة، منها تعقيد الإجراءات الإدارية، وصعوبة استصلاح الأراضي، وتردد بعض المسؤولين في تحمل المسؤولية. ويمكن لتطبيق مؤشرات الأداء الرئيسية أن يخلق ضغطًا إيجابيًا، محولًا التركيز من التقييمات الذاتية إلى النتائج الملموسة، وبالتالي يعزز مساءلة القادة.
مع ذلك، فإن تطبيق مؤشرات الأداء الرئيسية في القطاع العام ليس بالأمر الهين. فإذا صُممت بشكل سيئ ، قد تتحول هذه المؤشرات بسهولة إلى مجرد إجراءات شكلية، مما يخلق ضغطًا لتحقيق الإنجازات. وقد تحقق منطقة ما معدل صرف مرتفعًا جدًا من خلال إعطاء الأولوية للمشاريع الصغيرة والأقل إشكالية، بينما يتم تجنب مشاريع البنية التحتية واسعة النطاق ذات الأهمية الاستراتيجية.
وعلى النقيض من ذلك، بذلت بعض الوزارات والهيئات جهوداً كبيرة ولكنها لا تزال تواجه عقبات موضوعية ناتجة عن آليات أو سياسات أو قضايا خارجة عن نطاق سلطتها في التعامل معها.
لذا، يجب أن يضمن نظام مؤشرات الأداء الرئيسية قيد التطوير تعدد الأبعاد وأن يعكس بدقة جودة الإنفاق. وتكمن القيمة الأساسية لمؤشرات الأداء الرئيسية للاستثمار العام في الفعالية الفعلية لأموال الميزانية.
لا يمكن أن يعتمد نظام التقييم على معدل الصرف فقط، بل يجب ربطه بتقدم التنفيذ، وجودة البناء، والأثر الاجتماعي والاقتصادي للمشروع. كما يجب أن يحدد نظام التقييم بوضوح المسؤوليات الذاتية والموضوعية، وأن يحدد بدقة أسباب كل عقبة، وأن يضع حلولاً أو عقوبات مناسبة.
على نطاق أوسع، يُعدّ تطبيق مؤشرات الأداء الرئيسية في صرف أموال الاستثمار العامة أمراً بالغ الأهمية في مسيرة بناء نظام حوكمة حديث يُعطي الأولوية للكفاءة والمساءلة. الرسالة واضحة: لا يمكننا الاستمرار في الاكتفاء بتقارير تُركّز بشكل كبير على الدروس المستفادة دون إحداث تغيير جوهري. بل يجب أن نمتلك مؤشرات ملموسة، ونتائج قابلة للقياس، ومساءلة محددة بوضوح.
ينبغي أن يحظى من يؤدون واجباتهم على أكمل وجه بالتقدير اللائق؛ أما من يهملون ويعرقلون التقدم فيجب محاسبتهم وفقاً لذلك.
لا تُعدّ مؤشرات الأداء الرئيسية حلاً سحرياً يُمكنها حلّ جميع معوقات الاستثمار العام فوراً. مع ذلك، إذا صُممت هذه المؤشرات علمياً وشفافاً وطُبقت بدقة، فإنها ستُسهم في تيسير تدفق رؤوس أموال الاستثمار العام، وتسريع توظيف موارد الدولة، وتشكيل مشاريع بنية تحتية عملية، وخلق زخم للنمو والتنمية الاجتماعية والاقتصادية.
المصدر: https://baothainguyen.vn/kinh-te/202606/coi-troi-cho-dong-von-dau-tu-cong-d0c2f8b/
