تم الإعلان عن تسعة قوانين جديدة، تشجع على اللامركزية وتفويض السلطة والتحول الرقمي.

VTV.vn - في ظهيرة يوم 13 مايو، عقد مكتب الرئيس في هانوي مؤتمراً صحفياً للإعلان عن أمر الرئيس بشأن 9 قوانين أقرتها الدورة الأولى للجمعية الوطنية السادسة عشرة.

وتشمل هذه القوانين: قانون العاصمة (المعدل)؛ قانون الوصول إلى المعلومات (المعدل)؛ قانون الأحوال المدنية (المعدل)؛ القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون المحاكاة والثناء؛ قانون المعتقدات والأديان (المعدل)؛ القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون الهيئات التمثيلية لجمهورية فيتنام الاشتراكية في الخارج؛ القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون ضريبة الدخل الشخصي، وقانون ضريبة القيمة المضافة، وقانون ضريبة دخل الشركات، وقانون ضريبة الاستهلاك الخاصة؛ القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون التوثيق؛ والقانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون المساعدة القانونية.

ترأس نائب رئيس مكتب الرئيس، كان دين تاي، المؤتمر الصحفي.

تحقيق إنجازات رائدة لتنمية هانوي في العصر الجديد.

سيدخل قانون العاصمة المعدل، الذي يتألف من 9 فصول و36 مادة، حيز التنفيذ في 1 يوليو 2026؛ ومن المتوقع أن يخلق إطارًا قانونيًا هامًا لتعزيز تنمية هانوي لتصبح مركزًا سياسيًا واقتصاديًا وثقافيًا للبلاد.

ومن الجدير بالذكر أن القانون المعدل ينص على أن حكومة المدينة ستعمل على تفويض السلطة بشكل كامل وشامل، واتخاذ القرارات بشأن المسائل التي تقع ضمن صلاحياتها في مختلف المجالات لزيادة مبادرة حكومة المدينة وإبداعها واستقلاليتها ومساءلتها، مثل: الهيكل التنظيمي؛ إيرادات ونفقات الميزانية، وخاصة اللوائح التي تسهل جذب الموارد لتنمية العاصمة؛ التخطيط الحضري والتجديد وإعادة الإعمار؛ إدارة الموارد واستخدامها؛ تطبيق التكنولوجيا الرقمية والبيانات الضخمة والذكاء الاصطناعي؛ التنمية والروابط الإقليمية في العاصمة؛ تطوير الرعاية الصحية والثقافة؛ وضمان النظام والأمن الاجتماعي، بما في ذلك تطبيق التدابير الإدارية العاجلة المناسبة لمكانة العاصمة ودورها.

وبناءً على ذلك، يُخوَّل مجلس الشعب ولجنة الشعب في المدينة إصدار وثائق لتعديل الإجراءات والعمليات والصلاحيات المتعلقة بحلّ المسائل الإدارية المنصوص عليها في وثائق صادرة عن جهات أعلى، وذلك بهدف إنجاز مهام وصلاحيات الحكومة المحلية، وضمان الإصلاح الإداري، وتبسيط الإجراءات، وتعزيز العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي، دون استحداث وثائق أو شروط أو متطلبات إضافية، أو إطالة أمد حلّ المسائل الإدارية. وفي الوقت نفسه، يُخوَّل للمدينة إصدار وثائق قانونية تنص على تدابير محددة لتنظيم وتوجيه تنفيذ القوانين والقرارات الصادرة عن الجمعية الوطنية والتي تختلف عن تلك الصادرة عن الحكومة أو رئيس الوزراء أو الوزارات أو الهيئات الوزارية، أو التي لم تُنظَّم بعد. ويجب أن يلتزم إصدار هذه الوثائق التزامًا تامًا بالإجراءات، بما يضمن آليات التفتيش والإشراف والمساءلة المنصوص عليها.

يتألف قانون الوصول إلى المعلومات لعام 2026 من 4 فصول و31 مادة، ويسري مفعوله اعتباراً من 1 سبتمبر 2026؛ ويهدف إلى ترسيخ مبادئ الحزب وسياساته المتعلقة بتعزيز الديمقراطية الاشتراكية وحق الشعب في الحكم الذاتي، ولا سيما تطبيق شعار "الشعب يعرف، والشعب يناقش، والشعب يعمل، والشعب يفحص، والشعب يراقب، والشعب يستفيد"...

ومن الجدير بالذكر أن القانون ينظم نطاق ومسؤوليات الحكومات المحلية في توفير المعلومات، بما يتماشى مع النموذج التنظيمي والممارسات الجديدة بعد إعادة الهيكلة؛ ويوسع نطاق المعلومات التي يجب نشرها؛ ويضيف مجموعات معلوماتية مهمة ترتبط ارتباطًا مباشرًا بالحياة اليومية والإنتاج والأنشطة التجارية للمواطنين والشركات؛ ويحدد بوضوح نطاق المعلومات التي يمكن للمواطنين الوصول إليها، والتي لا يمكنهم الوصول إليها، والتي يمكنهم الوصول إليها في ظل شروط معينة، مما يضمن التوازن بين حق المواطنين في الوصول إلى المعلومات ومتطلبات حماية أسرار الدولة والأمن القومي والبيانات الشخصية؛ وينوع أشكال الكشف عن المعلومات وتوفيرها، ويشجع على تطبيق الأساليب الإلكترونية لضمان حق المواطنين في الوصول إلى المعلومات في البيئة الرقمية بشكل أفضل...

يحق للمواطنين طلب تسجيل الأحوال المدنية في أي لجنة شعبية على مستوى البلدية.

يتألف القانون المعدل بشأن السجل المدني من 4 فصول و30 مادة، ويسري مفعوله اعتبارًا من 1 مارس 2027، ويقدم تغييرات جوهرية في التفكير التشريعي ونماذج الإدارة وأساليب التنفيذ.

ومن الجدير بالذكر أن القانون الجديد قد منح السلطات المحلية صلاحيات لامركزية كاملة، إلى جانب تعزيز مساءلة هذه السلطات. وقد أُسندت صلاحية تسجيل جميع الأحداث والمعلومات المدنية المحلية إلى اللجان الشعبية على مستوى البلديات. ويحق للمواطنين طلب تسجيل الأحوال المدنية لدى أي لجنة شعبية على مستوى البلديات، بغض النظر عن مكان إقامتهم أو حدودهم الإدارية.

ينص القانون على تعزيز رقمنة بيانات السجل المدني وإضفاء القيمة القانونية على بيانات السجل المدني الإلكترونية، ويحدد مبدأ "لا يحتاج المواطنون إلا إلى تقديم المعلومات مرة واحدة". وتتولى الجهات الحكومية مسؤولية استغلال البيانات الموجودة ومشاركتها واستخدامها لحل الإجراءات الإدارية، بدلاً من مطالبة المواطنين بتقديم أنواع متعددة من الوثائق كما كان الحال سابقاً.

لقد تحول القانون من نهج "الإدارة السلبية" إلى نهج "الخدمة الاستباقية"، مع وجود لوائح بشأن تسجيل المواليد والوفيات الاستباقية بناءً على ربط البيانات ومشاركتها بين المرافق الطبية ونظام التسجيل والإدارة المدنية الإلكتروني.

ينبغي التركيز على مكافأة الأفراد والجماعات في المناطق الجبلية والمناطق التي تعاني من نقص في العرق.

يتألف القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون المحاكاة والثناء من أربع مواد، ويسري مفعوله اعتبارًا من 1 أكتوبر 2026؛ وقد صدر هذا القانون لتحسين النظام القانوني المتعلق بالمحاكاة والثناء بعد إعادة تنظيم النظام السياسي وتطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين؛ ولمواصلة ترسيخ توجيهات الحزب بشأن التنمية الوطنية في ظل الوضع الجديد؛ ولتبسيط الإجراءات الإدارية، وتوزيع السلطة والنفوذ، وتعزيز فعالية وكفاءة ونظام وانضباط إدارة الدولة في مجال المحاكاة والثناء؛ ولمواصلة تطوير أعمال المحاكاة والثناء، وتعزيز قوة الوحدة الوطنية والنظام السياسي برمته...

ومن الجدير بالذكر أن القانون يُبقي على مبدأ "عدم منح الجوائز أكثر من مرة أو بأشكال متعددة لنفس الإنجاز"؛ ويضيف عبارة "باستثناء جوائز الخدمة المتميزة" لتوحيد مبادئ ومعايير الجوائز؛ كما يُضيف مبدأ "إعطاء الأولوية في منح الجوائز للأفراد والجماعات في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية؛ والأفراد والجماعات ذوي الإنجازات البارزة التي تُحقق فوائد عملية للصالح العام، والذين يتبوؤون مكانة رائدة في الابتكار والتحول الرقمي وتطبيق العلوم والتكنولوجيا". وينص القانون بشكل منفصل على نوعين من الجوائز: "جوائز حركات المحاكاة الموضوعية" و"جوائز لمواضيع محددة"...

يتألف قانون المعتقدات والأديان (المعدل) من 9 فصول و61 مادة، ويسري مفعوله اعتبارًا من 1 يناير 2027. وقد سُنّ هذا القانون لتعزيز وتفعيل مبادئ وسياسات الحزب المتعلقة بتعزيز الديمقراطية وضمان حرية المعتقد والدين للجميع؛ ولمعالجة أوجه القصور والقيود في التطبيق العملي لقانون المعتقدات والأديان لعام 2016؛ ولمواءمة النموذج التنظيمي والتشغيلي للوكالات بعد إعادة هيكلة جهاز الدولة والحكومة المحلية ذات المستويين؛ ولملاءمة سياق العولمة والتكامل الدولي، وتلبية متطلبات بناء حكومة ومجتمع رقميين؛ ولتيسير ممارسة المنظمات والأفراد لحقهم في حرية المعتقد والدين وضمانه؛ ولتعزيز فعالية وكفاءة إدارة الدولة للمعتقدات والأديان.

يُدخل القانون العديد من النقاط الجديدة، مما يضمن حماية أفضل لحق حرية المعتقد والدين لجميع الأشخاص المشاركين في الأنشطة الدينية في الفضاء الإلكتروني؛ واللامركزية وتفويض السلطة في مجال المعتقد والدين؛ واستكمال تدابير إدارة الدولة في مجال المعتقد والدين؛ وتبسيط الإجراءات الإدارية وتعزيز التحول الرقمي في مجال المعتقد والدين...

يتألف القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون الهيئات التمثيلية لجمهورية فيتنام الاشتراكية في الخارج من مادتين، وسيدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2026. ويهدف هذا القانون إلى تجاوز بعض القيود والنواقص في قانون 2009 (المعدل والمكمل في 2017)؛ وتعديل واستكمال عدد من الأحكام لضمان فعالية عمل الهيئات التمثيلية بما يلبي المتطلبات الجديدة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد؛ وتوحيد إدارة أنشطة الشؤون الخارجية؛ وتعزيز الكفاءة المهنية في عمل الهيئات التمثيلية؛ وتلبية متطلبات سياسة الحزب والدولة الرامية إلى تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة؛ وضمان تزامن النظام القانوني وتوحيده؛ والمساهمة في بناء دبلوماسية حديثة، مما يُبرز الأهمية البالغة والمستمرة للعمل في الشؤون الخارجية.

ومن الجدير بالذكر أنه إلى جانب توسيع نطاق ووظائف ومهام الهيئات التمثيلية لجمهورية فيتنام الاشتراكية في الخارج، فقد ساهم القانون في تبسيط الوظائف والمهام والهيكل التنظيمي، وتعزيز الاحترافية والتحديث؛ وشجع على اللامركزية وتفويض السلطة في إدارة الهيئات التمثيلية الفيتنامية في الخارج؛ ووضع أنظمة وسياسات لأعضاء الهيئات التمثيلية وأقاربهم؛ وتناول قضايا أخرى لحل النزاعات والتداخلات والتناقضات مع القوانين المتخصصة الحالية، ووضح جوانب معينة في القانون...

خلق الحافز للتطوير الفردي والتجاري.

أقرت الجمعية الوطنية السادسة عشرة في جلستها الأولى بتاريخ 24 أبريل 2026 القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون ضريبة الدخل الشخصي، وقانون ضريبة القيمة المضافة، وقانون ضريبة دخل الشركات، وقانون ضريبة الاستهلاك الخاصة، ودخل حيز التنفيذ من تاريخ إقراره.

يتألف القانون من 5 مواد؛ وقد تم سنّه لتحسين اللوائح المتعلقة بضريبة الدخل الشخصي، وضريبة القيمة المضافة، وسياسات ضريبة دخل الشركات للأسر والشركات الفردية والمؤسسات الصغيرة، بهدف تشجيع وخلق حوافز لتنمية الأفراد والشركات، وبالتالي تعزيز التنمية الاقتصادية...

لدعم تنمية أنشطة الإنتاج والأعمال للأسر والأفراد والشركات، ولا سيما الصغيرة منها، مع ضمان العدالة في سياسات ضريبة الدخل بين هذه الفئات، وتشجيع الأسر والأفراد على التحول إلى شركات؛ وبناءً على تقييم الأثر (الذي يوازن بين أثر انخفاض إيرادات الميزانية وتهيئة الظروف لدعم الشركات بالموارد اللازمة للإنتاج وتنمية الأعمال وتحقيق الاستقرار الاجتماعي)، عُدِّل القانون بحيث لا يُحدد عتبة الإيرادات للإعفاء من ضريبة الدخل الشخصي وعتبة الإيرادات للإعفاء من ضريبة القيمة المضافة للأسر والأفراد. كما أضاف عتبة إيرادات للإعفاء من ضريبة دخل الشركات، ويعهد إلى الحكومة، استنادًا إلى مؤشرات الاقتصاد الكلي وقدرات موازنة الميزانية، بتحديد مستويات الإيرادات المناسبة وفقًا للسياق الاجتماعي والاقتصادي لكل فترة.

إن تفويض السلطة للحكومة سيخلق أساسًا قانونيًا للحكومة لإدارة السياسة المالية بمرونة، بما في ذلك السياسة الضريبية، وسيعمل أيضًا على إضفاء الطابع المؤسسي على المحتوى الوارد في الاستنتاج رقم 18-KL/TW، والقرار رقم 66-NQ/TW، وقانون تنظيم الحكومة، والأحكام المماثلة التي تمنح السلطة للحكومة في بعض القوانين والقرارات الحالية للجمعية الوطنية بشأن الضرائب.

تبسيط إجراءات التوثيق.

يتألف القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون التوثيق من 3 مواد؛ وسيبدأ سريانه اعتبارًا من 1 يناير 2027.

والجدير بالذكر أن القانون يعدل اللوائح لتعزيز تطبيق مبدأ اللامركزية في إدارة الدولة للتوثيق، بما يتماشى مع النموذج التنظيمي للحكومة المحلية ذي المستويين في إنشاء وتشغيل منظمات ممارسة التوثيق...

يقوم القانون المعدل بمراجعة بعض اللوائح المتعلقة بإجراءات التوثيق والوثائق بطريقة تبسطها، ويؤكد على مبدأ استغلال البيانات واستخدامها في عملية تقديم المستندات وحل طلبات التوثيق، مع ضمان المبادئ الأساسية لنموذج التوثيق الموضوعي.

في الوقت نفسه، يُعدّل القانون أيضاً البند 3 من المادة 68 من قانون التوثيق لعام 2024، ليسمح بتقديم المستندات الأصلية الموثقة إلى سلطات الادعاء للتحقق منها وفحصها في سياق الإجراءات القضائية. كما يتضمن أحكاماً تضمن حفظ المستندات الأصلية الموثقة بعناية، وتسليمها كاملةً، وعدم المساس بشكل جوهري بالحقوق المشروعة لمن يطلبون التوثيق في طلب نسخ أو تعديلات أو إضافات أو إلغاء المستندات الموثقة.

كما يسري اعتباراً من 1 يناير 2027، القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون المساعدة القانونية، والذي يتضمن 3 مواد.

من خلال توسيع نطاق المستحقين للمساعدة القانونية، وتحسين المؤسسات، وتعزيز اللامركزية، والتعبئة الفعالة للموارد الاجتماعية، ودعم التحول الرقمي، أرسى القانون إطارًا قانونيًا أكثر شمولًا وحداثة ومرونة لأنشطة المساعدة القانونية في العصر الجديد. وتُعد هذه خطوة هامة نحو تحسين جودة خدمات المساعدة القانونية، بما يُسهم في الحماية الفعالة لحقوق الإنسان والحقوق المدنية في البلاد في عصرها الجديد.

وسّع القانون نطاق المستحقين للمساعدة القانونية بإلغاء شرط "الضائقة المالية" للفئات التالية: الآباء البيولوجيون، والأزواج، وأبناء الشهداء، ومن ربّوا الشهداء في صغرهم؛ ضحايا العامل البرتقالي؛ والأشخاص ذوو الإعاقة. في المقابل، لا ينص القانون على شرط "الضائقة المالية" بل يحدد صراحةً: الأشخاص المنتمون إلى أسر قريبة من الفقر؛ الأشخاص الذين يتلقون مساعدات اجتماعية شهرية، بمن فيهم كبار السن، وضحايا العنف الأسري، والمصابون بفيروس نقص المناعة البشرية...

المصدر: https://vtv.vn/cong-bo-9-luat-moi-day-manh-phan-quyen-phan-cap-va-chuyen-doi-so-100260513192110611.htm