Lالقطاع الاقتصادي، وليس فقط إدارة الدولة
وفي حديثه أمام المجموعة 10 (بما في ذلك وفود الجمعية الوطنية تاي بينه ودونغ ثاب وها جيانج)، وفقًا لنائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه، ينص مشروع القانون الجديد على أن موارد المياه تشمل المياه الجوفية والمياه السطحية ومياه الأمطار والمياه. الموارد مياه البحر، ولكن لا يوجد تنظيم للمياه العادمة. في عالم اليوم، تعتبر مياه الصرف الصحي موردا ومصدرا للمياه مستنزفا بشكل متزايد، ويثير القانون أيضا مسألة إعادة استخدام مياه الصرف الصحي.
في بلدنا، المياه المتدفقة هي بشكل رئيسي مياه الأنهار من الصين ولاوس وكمبوديا، ولا يوجد سوى نهرين يتدفقان إلى الخارج: نهر كي كونغ ونهر سيريبوك. وفقا للإحصاءات، فإن 2٪ فقط من المياه لدينا تتدفق، و 93٪ فقط تتدفق، بالإضافة إلى مياه الأمطار. وفي الوقت نفسه، فإن الموارد المائية التي تمثل الغابات تستنزف بشكل متزايد، وبالتالي فإن قضية إدارة الموارد المائية ليست قضية قطاع واحد بل قضية شاملة متعددة القطاعات.
الموارد المائية في بلادنا مقارنة بالعالم وفيرة ولكن موزعة بشكل غير متساو من حيث المساحة والوقت، في موسم الأمطار هناك فائض، في موسم الجفاف هناك نقص كما هو الحال في خانه هوا، في موسم الأمطار هناك فائض فائض 3 مليارات م3 من المياه، وفي موسم الجفاف هناك نقص يقارب 800 مليون.
إضافة إلى ذلك، تواجه مواردنا المائية مشكلة الإسراف والاستغلال الجائر والتلوث الخطير، وهي قضايا من المقرر حلها في مشروع القانون. وفي الوقت نفسه، يؤدي عدم إعادة استخدام الكثير إلى تصريف ملايين الأمتار المكعبة من المياه يوميًا، وإذا تمكنا من استخدام التكنولوجيا لإعادة استخدامها، فسيكون ذلك جيدًا جدًا وقيمًا جدًا بدلاً من الاضطرار إلى الحفر والإزميل ... لإنتاج المياه. مصدر. الهدر والخسارة لها وثائق إحصائية في بلادنا تتراوح بين 3 - 37٪.
لذلك، لا بد من إثارة المسائل المذكورة أعلاه في مشروع القانون، لأن الماء ليس هبة مجانية، بل هو أصل، وسلعة ثمينة، وتتزايد قيمتها، وبالتالي، يجب على الدولة تنظيم المياه، مثل تنظيم الكهرباء. وفي الوقت نفسه، ولأن المياه سلعة، فلا بد من دفع ثمنها، ويجب أن تكون الموارد المائية قطاعاً اقتصادياً، وليس مجرد إدارة للدولة. ولذلك، فإن لجنة الصياغة بحاجة إلى مواصلة البحث لاستكمال مشروع القانون.
التنشئة الاجتماعية على الماء لم تعد "رخيصة كالتراب"
بعد ظهر يوم 5 يونيو، أجرى مجلس الأمة مناقشة جماعية حول مشروع قانون الموارد المائية (المعدل). أثناء المشاركة في التعليقات في المجموعة 6، أعرب المندوب تا ثي ين (وفد ديان بيان) عن مخاوفه بشأن تلوث المياه.
وأثار المندوب القضية: وفقا لدراسة أجراها البنك الدولي، إذا لم يكن هناك تدخل لمنع خطر تلوث المياه، فإن الاقتصاد الفيتنامي يمكن أن يعاني من خسارة حوالي 6٪ من الناتج المحلي الإجمالي سنويا اعتبارا من عام 2035 مقارنة بسيناريو دون تهديدات. التهديد الرئيسي هو تأثير المياه الملوثة على صحة الإنسان، والذي يمكن أن يقلل الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 3,5٪ بحلول عام 2035. ويرجع التأثير الأصغر بحوالي 0,8٪ على إنتاجية الأرز إلى تأثير نوعية المياه، وسوء نوعية المياه. ولا يأخذ هذا النموذج في الاعتبار العواقب الاقتصادية للأشكال الأخرى لتلوث المياه، بما في ذلك تسرب المياه المالحة إلى مصادر المياه السطحية والجوفية. وتحد مستويات التلوث المرتفعة أيضًا من التنمية المستدامة والمستقبلية للصناعة والزراعة. ستنفق فيتنام حوالي 12,4 - 18,6 مليون دولار يوميًا في تكاليف معالجة التلوث بحلول عام 2030 إذا لم يتم اتخاذ تدابير العلاج في الوقت المناسب.
ولذلك يرى المندوبون أن تزامن الأنظمة مع عدد من القوانين المتخصصة في التخطيط وحماية البيئة والاستثمار... أمر مهم للغاية لضمان استغلال الموارد المائية ومنع تدهورها واستنزافها وتلوث المياه. وفي الوقت نفسه، تجنب الخسائر الاقتصادية للمنظمات والأفراد عند الاستثمار في بناء مشاريع استغلال واستخدام المياه وحقوق المنظمات والأفراد الذين يقومون باستغلال واستخدام مصادر المياه. "قبل تعديل أو إضافة مشاريع استغلال واستخدام المياه، من الضروري تحديد مدى توافق المشروع مع تخطيط الموارد المائية، ووظيفة الموارد المائية، وقدرة الموارد المائية، فضلا عن التأثير على استغلال واستخدام مصادر المياه الأخرى"، السيدة. وأكد تا ثي ين.
بالإضافة إلى ذلك، اقترحت المندوبة تا ثي ين أيضًا مراجعة اللوائح المتعلقة بالضرائب والرسوم الحالية بعناية لتوليد الإيرادات بالإضافة إلى الموارد اللازمة لتنفيذ أنشطة إدارة الموارد المائية من ميزانية الدولة. وفي الوقت نفسه، تهيئة الظروف لتعبئة إيرادات الخدمات والمساهمات من المنظمات والأفراد.
ووافقت المندوبة على السياسات الواردة في مشروع قانون تعميم قطاع المياه بحيث لا تعود المياه "رخيصة"، وبالتالي تشجيع الاستخدام المسؤول والاقتصادي والفعال للمياه. وشددت السيدة ين على أنه "في الوقت نفسه، تشجيع المنظمات والأفراد على الاستثمار في حماية مصادر المياه وتطويرها وتخزينها واستعادتها، وهي أنشطة مهمة لضمان الأمن المائي والتنمية المستدامة والتخزين. واستعادة الموارد المائية".
توضيح ضوابط تحديد "الحد الأدنى للتدفق"
مجموعة المناقشة رقم 7 (بما في ذلك وفود مندوبي الجمعية الوطنية لثاي نجوين، لام دونج، با ريا - فونج تاو، لونج آن)، المندوب نجوين ثي ين، نائب الأمين الدائم للجنة الحزب الإقليمية، رئيس وفد الجمعية الوطنية وقال مندوبو مقاطعة با ريا - فونج تاو إن قانون الموارد المائية لعام 2012، بعد 10 سنوات من التعديل، ساهم في إحداث تغييرات إيجابية في وعي وأعمال المجتمع بأكمله. تتم إدارة الموارد المائية واستخدامها بشكل أكثر فعالية واستدامة. ومع ذلك، فقد تم الكشف أيضًا عن عدد من أوجه القصور والقيود أثناء عملية التنفيذ، والتي تحتاج إلى تعديل واستكمال لضمان الامتثال للواقع، وزيادة تحسين الكفاءة، والتغلب على الصعوبات. ... ولذلك، وافق المندوبون على أن قرار الجمعية الوطنية الرأي في تعديل هذا القانون ضروري جدا.
فيما يتعلق بنطاق التنظيم (المادة 1)، وجد المندوبون أنه وفقًا لأحكام البند 2 من المادة 1، فإن "المياه الجوفية..." لا تدخل في نطاق تنظيم هذا القانون. إلا أن مشروع القانون يتضمن العديد من المواد القانونية التي تنظم محتوى إدارة "المياه الجوفية" الناتجة عن تصريف النفايات؛ يستغل؛ يحمي؛ إضافي؛ الاستكشاف والممارسة؛ الترخيص،... (على سبيل المثال في النقطة أ، البند 3، المادة 12؛ البند 2، المادة 15، المادة 26، المادة 30، المادة 40، المادة 52،...). وبالتالي فهو غير متسق وليس ضمن نطاق التنظيم في المادة الأولى. ولذلك اقترح المندوبون أن تقوم لجنة الصياغة بمراجعته، وإذا لم يكن ضمن نطاق تنظيم هذا القانون فيجب إدخاله. ومع ذلك، اقترح المندوب أن ترى لجنة الصياغة أن "المياه الجوفية" ينبغي أن ينظمها هذا القانون، لأن "المياه الجوفية" هي أيضًا مورد مائي محدد في هذا القانون في البند 1 من المادة 1.
فيما يتعلق بالتدفق الأدنى (المادة 25) وعتبة استغلال المياه الجوفية (المادة 26): قال المندوبون إن اللائحة المتعلقة بـ "التدفق الأدنى" هي محتوى جديد في مشروع القانون ووفقًا لأحكام البند 2. وتنص المادة 25 على أن "التدفق الأدنى" "هو الأساس والأساس الذي يجب النظر إليه في عملية التقييم والبت في العديد من المهام المهمة مثل: تخطيط الموارد المائية، وتخطيط المحافظات، والتخطيط الفني. التقنيات المتخصصة؛ إجراءات تشغيل الخزان؛ إصدار تراخيص استغلال واستخدام الموارد المائية...
ومن ثم فإن تحديد "الحد الأدنى من التدفق" يجب أن يتم مسبقاً... إلا أن مشروع القانون لم يحدد الوقت الذي يجب أن يتم فيه، ووجوب الانتهاء منه، ووقت الإعلان... وكذلك الأساليب والأساليب والأدوات والمعايير واللوائح المتعلقة بتحديد مستوى التدفق الذي يعتبر الأدنى في الأنهار والجداول الدولية وبين المقاطعات وداخل المقاطعات والخزانات والسدود وما إلى ذلك. إذا كان هذا الموضوع غير موجود أو لم يتم تحديده، فهل يمكن الموافقة على الخطة الوطنية للموارد المائية وخطة المحافظات والعديد من الخطط الأخرى؟ ولذلك يوصى بأن تنظر لجنة الصياغة في أحكام المادة 25.
وبالمثل، فيما يتعلق بأحكام المادة 26 من مشروع القانون بشأن "عتبة استغلال المياه الجوفية"، اقترح المندوبون أن تنظر لجنة الصياغة في مراجعته، لأنه يحتوي أيضًا على بعض المحتوى المشابه للمادة 25. "عتبة استغلال المياه الجوفية" هي أيضًا أساس وأساس للنظر في عملية التقييم والبت في العديد من المهام المهمة المتعلقة بالتخطيط...، لكن مشروع القانون لا ينص على كيفية ووقت وطريقة ومعايير تحديد "عتبة استغلال المياه الجوفية".
تعديل القانون لتوحيد وتعظيم استغلال الموارد الطبيعية
وافق المندوب ترانج أ دونج (وفد الجمعية الوطنية في ها جيانج) على تعديل قانون الموارد المائية لعام 2012 لإكمال ممر قانوني متزامن وموحد لتحقيق أقصى قدر من استغلال الموارد الطبيعية، والتخصيص والاستخدام المعقولين. الاستخدام الفعال، وضمان أمن مصادر المياه الوطنية، وتحديد واضح مسؤوليات إدارة الموارد المائية ومسؤوليات إدارة مشاريع استغلال المياه على المستويين المركزي والمحلي؛ تعديل قانون الموارد المائية يساهم في توحيد قاعدة البيانات وتقليص القوى العاملة في الإدارة وتشغيل التكاليف الاستثمارية للدولة...
مساهمات تفصيلية حول محتوى وتفسير المصطلحات (المادة 3) اقترح المندوبون البحث واستكمال المفاهيم: إعادة استخدام المياه المستخدمة، وتداول المياه، وتحسين نوعية المياه لضمان ضمان محتويات القانون المعدل بشأن الاستخدام الاقتصادي والفعال للمياه المياه وإعادة استخدام المياه المستخدمة لأن المياه مورد لا يقدر بثمن ولكنه ليس مورداً لا نهاية له للإنسان في الفترة الحالية وفي الحاضر والمستقبل.
بالإضافة إلى ذلك، يُطلب من وكالة الصياغة إجراء بحث إضافي حول الاستثمار وإنشاء مشاريع استغلال واستخدام المياه للأغراض التي يجب أن تكون متسقة مع التخطيط الإقليمي والتخطيط الإقليمي والتخطيط العام لأحواض الأنهار وغيرها من الخطط الفنية المتخصصة. ضمان استغلال واستخدام الموارد المائية بشكل أكثر تحديداً وصرامة من خلال خطط رئيسية وشاملة للأجهزة المختصة من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي.
فيما يتعلق باستغلال واستخدام موارد المياه للحياة اليومية (المادة 45)، أشار المندوبون إلى أن النقطة أ، البند 1 من مشروع القانون ينص على ما يلي: "الاستثمار والدعم لمشاريع إمدادات المياه المنزلية، والمياه النظيفة، وتعطى الأولوية لمناطق الأقليات العرقية والمناطق الحدودية، والجزر، والمناطق التي تعاني من ندرة المياه، والمناطق التي تعاني من مصادر مياه ملوثة، والتدهور الشديد، وتسرب المياه المالحة، والمناطق التي تعاني من ظروف اجتماعية واقتصادية سيئة، والمناطق التي تعاني من ظروف اجتماعية واقتصادية صعبة بشكل خاص". واقترح المندوب إعادة كتابته على النحو التالي: "الاستثمار والدعم لمشاريع إمدادات المياه المحلية، وإعطاء الأولوية للمياه النظيفة للأقليات العرقية والمناطق الجبلية، والمناطق الحدودية والجزر والمناطق النادرة المياه، والمناطق ذات مصادر المياه الملوثة، والتدهور الخطير، وتسرب المياه المالحة والمناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة والصعبة للغاية" لتكون موجزة وسهلة الفهم.
فيما يتعلق بحل النزاعات والخلافات بشأن الموارد المائية الدولية (المادة 75) في البند 2، اقترح المندوبون إعادة كتابتها لتكون موجزة وسهلة الفهم على النحو التالي: "تحدث النزاعات والخلافات حول الموارد المائية الدولية في سيتم حل مسألة حوض نهر يضم منظمة دولية لأحواض الأنهار تشارك فيها جمهورية فيتنام الاشتراكية في إطار هذه المنظمة الدولية لأحواض الأنهار.
