ما وراء اقتراح "العضو المنتسب" لأوكرانيا

بعد أقل من 13 عامًا على احتجاجات ميدان في كييف - التي يُعتقد أنها اندلعت بسبب رفض فيكتور يانوكوفيتش الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي - اقترح المستشار الألماني فريدريش ميرز وضعًا غير مسبوق: منح أوكرانيا وضع "عضو منتسب" داخل الاتحاد الأوروبي.

المستشار الألماني فريدريش ميرز (يمين) يلتقي بالرئيس الأوكراني فوليدمير زيلينسكي عام 2025 - الصورة: وكالة الأنباء الألمانية (DPA)

في 21 مايو، أرسل المستشار الألماني فريدريش ميرز رسالة إلى قادة الاتحاد الأوروبي، معترفاً بأن انضمام أوكرانيا إلى التكتل في المستقبل القريب "غير واقعي" بسبب العقبات العديدة وإجراءات التصديق المعقدة سياسياً في العديد من الدول الأعضاء.

وبدلاً من ذلك، اقترح وضعاً خاصاً: السماح لكييف بالوصول إلى مؤسسات بروكسل وآليات الدفاع التابعة للاتحاد الأوروبي دون الانضمام رسمياً إلى الكتلة - ولكن بشروط واضحة مرفقة.

ما هي اللوائح الخاصة؟

برر السيد ميرز مبادرته على أساسين: الوضع الخاص لأوكرانيا كدولة نشطة عسكرياً ، والتقدم الملحوظ في مفاوضات الانضمام. كما هدفت المبادرة إلى تيسير محادثات السلام مع روسيا التي بدأها الرئيس الأمريكي دونالد ترامب.

وعلى وجه التحديد، يشمل وضع "العضو المنتسب": السماح لأوكرانيا بحضور اجتماعات مجلس أوروبا والبرلمان الأوروبي ولكن بدون حقوق التصويت؛ والاندماج التدريجي في ميزانية الاتحاد الأوروبي وفقًا لجدول زمني - في البداية لا تساهم ولا تتلقى تمويلًا مباشرًا، ولكن يمكن "فتح" البرامج التي يديرها الاتحاد الأوروبي تدريجيًا؛ والحق في تعيين قاضٍ مشارك في محكمة العدل الأوروبية في شكل "مقرر مساعد".

فيما يتعلق بالأمن، ستُواءم أوكرانيا سياساتها الخارجية والدفاعية مع سياسات الاتحاد الأوروبي، مقابل التزام الدول الأعضاء بتطبيق بند المساعدة المتبادلة (المادة 42.7) على كييف، وهو ما يُوصف بأنه "ضمانة أمنية هامة". كما توجد آلية لتعليق العضوية في حال انتهاك أوكرانيا للقيم الأساسية للاتحاد الأوروبي أو إحرازها انتكاسات كبيرة في مفاوضات الانضمام.

ومع ذلك، كشفت وكالة أنباء البلطيق Baltnews عن الطبيعة الحقيقية لهذا الاقتراح: لا حقوق سياسية، ولا تمويل من ميزانية الاتحاد الأوروبي، ولا ضمانات أمنية جوهرية - فبدلاً من المادة 5 من حلف الناتو، لم تعد كييف إلا بـ "التزام سياسي" بموجب المادة 42.7.

وخلصت وكالة الأنباء إلى القول: "كان ذلك موقفاً في غرفة اجتماعات الاتحاد الأوروبي حيث طُلب من زيلينسكي تعديل السياسة الدفاعية وفقاً لبروكسل، ولكن في المقابل لم يُسمح له إلا بالجلوس في الخارج والاستماع".

قدمت صحيفة "سفوبودنايا بريسا" تقييماً أكثر صراحة: لقد "أدى ميرز إلى تجميد فرص انضمام كييف إلى الاتحاد الأوروبي".

شبه عالم السياسة فولوديمير فيسينكو هذا الوضع بـ "عرض زواج قبل الزفاف"، لكنه أشار إلى أن الصعوبة الأساسية لا تزال تكمن في ضمان الأمن دون جر الاتحاد الأوروبي إلى الحرب.

كما شكك في مدى عدالة رغبة زيلينسكي في تسريع عملية الانضمام إلى عام 2027، في حين أن ألبانيا والجبل الأسود - وهما دولتان مرشحتان انتظرتا لعقود - لا تزالان خارج الباب.

ردود فعل متباينة

أعلن رئيس الوزراء السلوفاكي روبرت فيكو أن مبادرة ميرز "لن تحظى بالدعم في الاتحاد الأوروبي"، مع التأكيد على ضرورة قبول الجبل الأسود وألبانيا وصربيا في أسرع وقت ممكن.

وصف فلوريان فيليبو، زعيم حزب الوطنيين الفرنسيين، الاقتراح بأنه "جنوني"، محذراً من أن تطبيق بند الدفاع المشترك على أوكرانيا قد يؤدي إلى صراع مع روسيا.

ونقلت يورونيوز عن دبلوماسي قوله إن هذه كانت "خطوة متسرعة وغير منسقة إلى حد ما، تم اتخاذها في وقت مؤسف".

تزداد هذه العجلة إثارةً للحيرة عند النظر إلى المشهد الداخلي للاتحاد الأوروبي في الأسابيع الأخيرة. ففي 20 أبريل، أقرّ القادة الأوروبيون علنًا بعدم وجود أي خطط لقبول أوكرانيا في المستقبل القريب، وبذلك تم إلغاء الموعد النهائي الموعود به في عام 2027 فعليًا.

في 8 مايو، صرحت المفوضية الأوروبية بأن أوكرانيا تحتاج إلى 10-15 عامًا لتلبية متطلبات العضوية بالكامل، في حين أن دول غرب البلقان مثل الجبل الأسود وألبانيا ومقدونيا الشمالية وصربيا - وهي دول مرشحة تنتظر منذ عقود - لا تزال متخلفة عن الركب.

فلماذا اتخذت برلين المبادرة فجأة؟ قد يكمن الجواب في الاستراتيجية العسكرية الجديدة التي أعلنتها وزارة الدفاع الألمانية في نهاية أبريل، والتي تحدد روسيا بشكل مباشر على أنها "أكبر تهديد وأكثرها مباشرة" لألمانيا وأوروبا والمجتمع الأطلسي.

في اليوم نفسه، 21 مايو/أيار، أعلن وزير الخارجية الألماني يوهان فاديفول أن ألمانيا مستعدة لتولي دور قيادي في حلف شمال الأطلسي (الناتو). وعلّقت وكالة ريا نوفوستي قائلةً: "لهذا السبب ستبذل برلين قصارى جهدها لدعم زيلينسكي، بما في ذلك الحصول على عضوية اسمية منتسبة في الاتحاد الأوروبي".

من جانب كييف، لم يصدر الرئيس زيلينسكي بعد رداً رسمياً على رسالة السيد ميرز. وكان قد رفض سابقاً بشكل قاطع أي عضوية رمزية، قائلاً: "أوكرانيا تدافع عن نفسها وتدافع بحزم عن أوروبا، لا بشكل رمزي".

العضوية المنتسبة - وضع لم يتم إدراجه بعد في معاهدة الاتحاد الأوروبي.

إن وضع "العضو المنتسب" الذي اقترحه رئيس الوزراء ميرز غير منصوص عليه حاليًا في أي معاهدة من معاهدات الاتحاد الأوروبي - وهذا أيضًا أحد الأسباب الرئيسية لمعارضة الاقتراح.

بالمقارنة، خضعت دول غرب البلقان مثل الجبل الأسود وألبانيا لمفاوضات انضمام استمرت لعقود باتباع الإجراءات القياسية.

كما اقترح السيد ميرز في رسالته المؤرخة في 21 مايو "حلولاً مبتكرة" لألبانيا والجبل الأسود ومولدوفا، بما في ذلك الوصول التفضيلي إلى السوق الموحدة، والمشاركة الأوثق في عمل مؤسسات الاتحاد الأوروبي، ووضع المراقب في الهيئات ذات الصلة بالتكتل.

نعود إلى الموضوع

تونغ آنه

المصدر: https://tuoitre.vn/dang-sau-de-xuat-thanh-vien-lien-ket-cho-ukraine-20260522233246302.htm