بمناسبة يوم السكان في فيتنام (26 ديسمبر)، وفي سياق إقرار الجمعية الوطنية لقانون السكان، وهو قانون ذو أهمية تأسيسية لاستراتيجية تنمية الموارد البشرية الوطنية، أجرى مراسل من صحيفة "وورلد أند فيتنام" حواراً مع ممثلة الجمعية الوطنية نغوين ثي فييت نغا ، عضو لجنة الثقافة والمجتمع في الجمعية الوطنية، حول النقاط الجديدة والتوقعات والرسائل الواردة في قانون السكان.
 |
| النائب نجوين ثي فييت نجا. (المصدر: مجلس الأمة) |
من وجهة نظرك، ما هي الابتكارات الأساسية لقانون السكان الذي تم إقراره مؤخراً، والذي يُظهر بوضوح تحولاً في التفكير التشريعي فيما يتعلق بالسكان في بلدنا اليوم؟
يكمن الابتكار الأساسي لقانون السكان الجديد في التحول الجذري في الفكر التشريعي: من إدارة حجم السكان إلى حوكمة سكانية شاملة مرتبطة بالتنمية البشرية والتنمية المستدامة. فبينما كانت السياسة السكانية سابقاً تركز بشكل أساسي على خفض معدلات المواليد والسيطرة على النمو السكاني، ينظر القانون الجديد إلى السكان باعتبارهم عنصراً محورياً في استراتيجية التنمية الوطنية، مع التركيز على جودة السكان، وهيكل سكاني رشيد، وتوزيع سكاني يتماشى مع متطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية.
يعكس قانون السكان بوضوح نهجاً يركز على الإنسان، إذ لا ينظر إلى السكان كأداة للإدارة فحسب، بل كمورد يحدد القدرة التنافسية للدولة ومكانتها على المدى البعيد. ويتجلى ذلك بوضوح في اللوائح المتعلقة بالرعاية الصحية الإنجابية الشاملة؛ وتحسين الصحة البدنية والفكرية والنفسية للسكان؛ والتكيف مع شيخوخة السكان؛ وضمان الوصول العادل إلى الخدمات السكانية لجميع الفئات.
ومن الابتكارات المهمة الأخرى المرونة والقدرة على التكيف مع مختلف المناطق والفئات السكانية، بدلاً من نهج "سياسة واحدة للجميع". وقد أتاح القانون للدولة مجالاً أوسع لتعديل التدابير بشكل استباقي لتشجيع الإنجاب، والحفاظ على مستويات الخصوبة اللازمة لاستبدال السكان، أو خفض معدلات المواليد بما يتناسب مع خصائص كل منطقة ومرحلة التنمية فيها. وتُعد هذه خطوة هامة إلى الأمام، تتوافق مع الواقع الحالي في فيتنام حيث تتباين معدلات الخصوبة بشكل كبير بين المناطق والفئات الاجتماعية.
يمكن القول إن قانون السكان ليس مجرد تعديل قانوني تقني، بل هو ابتكار في التفكير الاستراتيجي، يضع الأساس لنهج حديث وطويل الأمد وإنساني لسياسة السكان في فيتنام.
بالنظر إلى التحديات المشتركة التي تواجه المنطقة والعالم، مثل شيخوخة السكان، ونقص العمالة، وعدم المساواة في فرص التنمية، ففي أي جوانب يتوافق قانون السكان في فيتنام مع الممارسات والخبرات الدولية، برأيك؟
يُظهر قانون السكان الحالي في فيتنام توافقاً متزايداً مع المعايير والممارسات الدولية، لا سيما في سياق العديد من البلدان التي تواجه معدلات مواليد منخفضة باستمرار، وشيخوخة سكانية سريعة، وخطر نقص العمالة في المستقبل.
أولاً، يتناول القانون قضايا السكان من منظور دورة الحياة، على غرار نهج العديد من الدول المتقدمة. ولا تقتصر السياسات على مرحلة الإنجاب فحسب، بل تشمل كل شيء بدءًا من رعاية صحة الأم والطفل، وتنمية الشباب، وتطوير القوى العاملة، وصولاً إلى التكيف مع شيخوخة السكان وضمان الأمن الاجتماعي لكبار السن. وهذا نهج شامل ومستدام أثبت فعاليته في العديد من البلدان.
ثانيًا، يؤكد القانون على المساواة في الوصول إلى فرص التنمية، والحد من التفاوتات بين فئات السكان والمناطق، وهو مبدأ أساسي في السياسات السكانية الحديثة على مستوى العالم. ويُعدّ ضمان حصول جميع المواطنين على الرعاية الصحية والتعليم والرعاية الصحية الإنجابية والمعلومات السكانية أمرًا جوهريًا لتحسين جودة السكان بشكل حقيقي.
ثالثًا، يعكس قانون السكان في بلادنا التوجه الدولي نحو دمج السياسة السكانية مع السياسات الاجتماعية والاقتصادية، لا سيما سوق العمل والإسكان والتعليم والرعاية الاجتماعية. فبدلًا من التعامل مع السكان كمجال مستقل، يضع القانون السكان في علاقة عضوية مع تنمية الموارد البشرية وإنتاجية العمل والقدرة التنافسية الوطنية.
يمكن القول إن قانون السكان في فيتنام لا ينسخ أي نموذج، ولكنه اختار بشكل استباقي وطبق بمرونة التجارب الدولية، بما يتوافق مع الظروف الاقتصادية والثقافية والتنموية للبلاد.
 |
| تشهد فيتنام حالياً عائداً ديموغرافياً، مما يخلق مزايا كبيرة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية. (المصدر: VGP) |
صدر قانون السكان في سياق مواجهة فيتنام لانخفاض معدلات المواليد، وشيخوخة السكان السريعة، والحاجة إلى تحسين جودة مواردها البشرية. برأيك، كيف سيساهم هذا القانون في مواجهة هذه التحديات على المدى البعيد؟
صدر قانون السكان في وقت حرج، حين واجهت فيتنام تحديات هيكلية طويلة الأمد تتعلق بسكانها. والجدير بالذكر أن القانون لم يسعَ إلى حلول قصيرة الأجل، بل هدف إلى إرساء إطار سياسي مستقر طويل الأمد للتكيف الاستباقي مع الاتجاهات الديموغرافية الجديدة.
فيما يتعلق بانخفاض معدلات المواليد، يوفر القانون أساسًا قانونيًا لوضع سياسات انتقائية لتنظيم النسل، مرتبطة بدعم كبير في مجالات الاقتصاد، والإسكان، والتعليم، ورعاية الأطفال، والتوازن بين العمل والحياة. ويتماشى هذا النهج مع التجارب الدولية، لأنه فقط عندما تنخفض تكلفة الإنجاب وضغوط تربية الأطفال، سيصبح الناس مستعدين لإنجاب العدد الكافي من الأطفال في الوقت المناسب.
نظراً للشيخوخة السريعة للسكان، يرسي القانون الأساس للتكيف الاستباقي بدلاً من الاستجابة التفاعلية. إن تطوير نظام لرعاية كبار السن، وتمديد سن العمل بشكل مناسب، والاستفادة من موارد كبار السن القادرين على المساهمة، سيساعد في تخفيف الضغط على نظام الضمان الاجتماعي في المستقبل.
والأهم من ذلك، يهدف القانون إلى تحسين جودة الموارد البشرية من جذورها، من خلال الرعاية الصحية والتعليم والتغذية والتنمية البدنية والفكرية. وهذا مثال على "الاستثمار المبكر ذو الفوائد طويلة الأجل"، مما يساعد فيتنام على التعويض جزئياً عن محدودية عدد سكانها من خلال رفع جودة وإنتاجية القوى العاملة.
بمناسبة يوم السكان في فيتنام، ما هي توقعاتكم بشأن دور قانون السكان في تحسين جودة الموارد البشرية ومكانة الأمة؟ وكيف يمكن تطبيق القانون فعلياً على أرض الواقع؟
أتوقع أن يصبح قانون السكان ركيزة قانونية مهمة في استراتيجية التنمية البشرية في فيتنام، مما يؤدي إلى تحسين جودة الموارد البشرية وتعزيز مكانة الأمة في سياق المنافسة العالمية المتزايدة الشراسة.
مع ذلك، لكي يُطبّق القانون تطبيقاً فعلياً، أعتقد أن ثلاثة عوامل تستدعي اهتماماً خاصاً. أولاً، يجب إضفاء الطابع المؤسسي الكامل والسريع عليه من خلال وثائق توجيهية محددة وقابلة للتنفيذ، لتجنب الحالات التي يكون فيها القانون صحيحاً ولكن تنفيذه بطيء أو يفتقر إلى الموارد.
ثانيًا، ضمان التنسيق بين القطاعات، لأن السكان ليسوا شأنًا يخص قطاع الصحة وحده، بل يرتبطون ارتباطًا وثيقًا بالتعليم والعمل والإسكان والضمان الاجتماعي والتنمية الاقتصادية. ثالثًا، تغيير المفاهيم الاجتماعية، والنظر إلى الاستثمار في السكان والأفراد على أنه استثمار في مستقبل البلاد، وليس مسؤولية الدولة وحدها.
أعتقد أنه إذا تم تطبيق قانون السكان بشكل شامل ومتسق، ووضع الناس في صميم اهتماماته، فسيكون قانوناً ذا قيمة دائمة، وسيساهم بشكل كبير في التنمية المزدهرة والإنسانية للبلاد.
المصدر: https://baoquocte.vn/dat-con-nguoi-o-trung-tam-phat-trien-ben-vung-338595.html
