يقوم حرس الحدود بمساعدة السكان المحليين في بناء وترميم منازلهم.
التغيير الإيجابي
تُعدّ التوجيهات التي تُقدّمها اللجنة التوجيهية للبرامج الوطنية المستهدفة، من مستوى المحافظات إلى مستوى البلديات، في الوقت المناسب وتتوافق مع اللوائح. وبناءً على المهام الموكلة إليهم، يُقدّم الأعضاء المشورة بشكل استباقي للجان الحزبية والسلطات على جميع المستويات بشأن القيادة والتوجيه في تخصيص الأموال، وتنظيم التنفيذ، ومراقبة تنفيذ المشاريع والمشاريع الفرعية.
بفضل القيادة والتوجيه الحازم والحاسم والمبدع والمرن للجنة الحزبية ومجلس الشعب ولجنة الشعب في مقاطعة لانغ سون، وبمشاركة النظام السياسي برمته، ولجان الحزب والحكومات على جميع المستويات، تم إصدار العديد من البرامج والخطط للفترة 2021-2025، بالإضافة إلى خطط سنوية، بهدف تطوير جهود الحد من الفقر، وإحياء التطلعات نحو حياة كريمة لدى الشعب، والاستفادة من القدرات الشاملة للنظام السياسي في هذا المجال الجديد. وقد قدمت الإدارات والوكالات المتخصصة المشورة للجنة الشعب في المقاطعة بشكل فعال واستباقي لإصدار خطط لتنفيذ القرارات وبرامج وآليات وسياسات الحد من الفقر وفقًا لما هو منصوص عليه. كما تم تنفيذ سياسات الحكومة المركزية بشكل كامل وفوري، إلى جانب إصدار القرارات والبرامج والخطط والسياسات الإقليمية المحددة، مما ساهم في حل القضايا الأساسية التي تواجه الأسر الفقيرة، والأسر التي تعاني من الفقر المدقع، والقرى والبلديات الفقيرة، فيما يتعلق بالإسكان، والأراضي المخصصة للسكن والإنتاج، والرعاية الصحية، والتعليم، والحصول على القروض، والبنية التحتية.
تم تركيز جهود حشد الموارد. فعلى الرغم من الظروف الاقتصادية الصعبة، أولت مقاطعة لانغ سون أولوية لتخصيص جزء من ميزانيتها لتنفيذ برامج تمويلية مشتركة، كالقروض وتطوير البنية التحتية، ولا سيما سياسات الدعم المحددة. وقد ضمن استخدام رأس المال المُحشد توجيهه للأغراض الصحيحة ووصوله إلى المستفيدين المناسبين، مما ساهم في التنفيذ الفعال لسياسات الرعاية الاجتماعية وتحسين حياة شريحة من السكان، بما في ذلك الأسر الفقيرة، وسكان المناطق النائية، وسكان المناطق الحدودية والأمنية.
حظي نشر وفهم وتطبيق البرنامج الوطني المستهدف للحد من الفقر المستدام للفترة 2021-2025 باهتمام بالغ، مع التركيز على استلهام نماذج ناجحة من الأفراد والجماعات والأسر التي تمتلك الإرادة للتغلب على الفقر. وقد تعزز وعي النظام السياسي والسكان في المنطقة بأهمية الحد من الفقر، مما أدى إلى خلق توافق في الآراء ودعم وتشجيع وتحفيز العديد من الأسر على السعي للخروج من دائرة الفقر. كما تم تطبيق عمليات الإبلاغ والرصد والتقييم الدورية بجدية وفعالية، مما وفر أساسًا لإجراء تعديلات وإضافات في الوقت المناسب على الأهداف والمهام، وتذليل الصعوبات والعقبات التي قد تنشأ أثناء التنفيذ.
لقد تم تنفيذ السياسات الداعمة للفقراء بشكل جيد، مثل: توفير بطاقات التأمين الصحي للفقراء والأقليات العرقية، ودعم تكاليف الكهرباء، وما إلى ذلك. وكانت جهود الإغاثة من المجاعة خلال المواسم الجافة فعالة، مما ساهم في مساعدة الفقراء على استقرار حياتهم، والشعور بالأمان في تعزيز الإنتاج لزيادة الدخل، والحد من الفقر.
يبلغ إجمالي رأس المال المخطط له للبرنامج الوطني المستهدف للحد من الفقر للفترة 2021-2025 مبلغ 1,149,183 مليون دونغ فيتنامي. أما إجمالي رأس المال المصروف للفترة 2021-2024 فيبلغ 680,231 مليون دونغ فيتنامي، ومن المتوقع صرف 273,421 مليون دونغ فيتنامي في عام 2025، أي ما يعادل 100% من رأس المال المخطط له.
من أبرز الإنجازات خلال الفترة 2021-2024 الاستثمار في تطوير البنية التحتية الاجتماعية والاقتصادية في منطقتي فان كوان وبينه جيا، اللتين كانتا تُعتبران من المناطق الفقيرة، وذلك من خلال 120 مشروعًا في مجالات النقل والري والكهرباء والتعليم والرعاية الصحية والمراكز الثقافية والملاعب الرياضية. كما تم تطبيق ما يقارب 300 نموذجًا لتحسين سبل العيش لتمكين الأسر الفقيرة أو التي تعاني من ضائقة مالية من المشاركة، وتحسين دخلها، ورفع مستوى معيشتها. وتشمل الأمثلة النموذجية تربية الماشية (الجاموس، الأبقار، الخنازير، الماعز، الخيول)؛ وتربية الأسماك (الأسماك، الدجاج، البط)؛ بالإضافة إلى نماذج زراعية وحرجية متنوعة. ومن المتوقع أن يرتفع متوسط الدخل من تربية الماشية بنسبة 30% على الأقل، مع أرباح سنوية تتراوح بين 30 و50 مليون دونغ فيتنامي لكل أسرة.
من خلال مشروع التعليم المهني وتنمية التوظيف المستدام، أسفر توفير معلومات سوق العمل، وتنويع أنشطة التوظيف، والربط بين العرض والطلب على العمل، ودعم خلق وظائف مستدامة للعمال من الأسر الفقيرة وشبه الفقيرة عن نتائج إيجابية.
خلال الفترة من 2021 إلى 2024، تم بناء أو تجديد 922 منزلاً جديداً للأسر الفقيرة أو التي تعاني من ضائقة مالية. وقد أعربت السيدة هوانغ ثي تي، من بلدة لوك بينه، عن سعادتها البالغة لتلقيها الدعم لبناء منزل جديد واسع، حيث لم تعد تعاني من منزلها المتهالك والمتسرب، ومن خطر انهياره أثناء العواصف. وقد ساهم التنفيذ الفعال لسياسات الحد من الفقر في تعزيز ثقة الشعب بالحزب والحكومة، مما عزز الاستقرار الاجتماعي وضمن الأمن القومي. كما تم تعزيز عمليات التفتيش والإشراف، وأثبتت سياسات الحد من الفقر فعاليتها؛ حيث تم تصحيح أي أخطاء تم رصدها في عملية مراجعة الأسر الفقيرة، وتقديم التوجيهات اللازمة.
أعربت السيدة هوانغ ثي تي من كومونة لوك بينه عن سعادتها بوجودها في منزلها الجديد.
لا تزال هناك صعوبات وقيود.
لقد حقق معدل خفض الفقر السنوي أهدافه وخططه، بل وتجاوزها في الغالب، إلا أنه غير مستدام وغير متكافئ بين البلديات والمدن. ولا تزال مؤشرات النقص في الخدمات الاجتماعية الأساسية مرتفعة، لا سيما تلك المتعلقة بالسكن، ودورات المياه الصحية، والعمل المرتبط مباشرة بدخل الأفراد. كما أن معدل انخفاض الفقر في الأسر التي تعاني من ضائقة مالية لا يزال منخفضاً، مما يشكل خطراً كبيراً لعودة الفقر.
لا يزال معدل صرف الأموال المخصصة للمشاريع والمشاريع الفرعية منخفضًا بسبب عدم تنفيذ بعض الأنشطة، وقلة عدد المستفيدين مقارنةً بالأموال المخصصة، وتداخل المستفيدين. كما أن استخدام رأس المال التفضيلي لدعم تنمية الإنتاج، والائتمان، وخلق فرص العمل، وتكرار نماذج الحد من الفقر، يتسم بالتشتت وعدم التركيز، ولم يحقق كامل إمكاناته. ويُعدّ تنسيق البرامج والمشاريع والموارد وتعبئتها وتكاملها غير كافٍ، مما يعيق الاستخدام الأمثل للموارد المحلية في تنفيذ البرامج والمشاريع.
تفتقر جهود الدعاية إلى التركيز والمرونة. وتتسم شريحة من الأسر الفقيرة بالبطء في تغيير عقلياتها وممارساتها، إذ لا تزال متمسكة بفكرة انتظار الدعم الحكومي والاعتماد عليه، دون السعي الحثيث والفعّال للخروج من دائرة الفقر وتحقيق ثروة مشروعة. كما أن قدرة الأقليات العرقية على تلقي سياسات الدعم، ووعيها بتبني وتطبيق التطورات العلمية والتكنولوجية في الإنتاج، لا يزالان محدودين؛ فهم لم يتخلوا بعد عن ممارسة الإنتاج الزراعي البسيط في مسيرتهم التنموية.
علاوة على ذلك، لم يكن توجيه وتنفيذ مهام وحلول الحد من الفقر على المستوى الشعبي في بعض المناطق حاسماً بالقدر الكافي، إذ افتقر إلى الشمولية والاستباقية والإبداع. كما أن بعض اللوائح والإرشادات الصادرة عن الحكومة والوزارات غير مفصلة بما فيه الكفاية، ومتأخرة، ولا تتناسب مع الظروف الفعلية للمناطق، مما يستدعي تعديلها واستكمالها واستبدالها، الأمر الذي يُعيق تنفيذها. من جهة أخرى، ونظراً لتأثيرات الأحوال الجوية، وتعقيدات انتشار الأمراض الحيوانية، وتفشي جائحة كوفيد-19، لا يزال عدد المشاركين محدوداً، مما يؤثر على نتائج برنامج الحد من الفقر في المحافظة.
دروس في النجاح
تُظهر النتائج الإيجابية لجهود الحد من الفقر في مقاطعة لانغ سون أن النجاح ينبع من الدور القيادي للجنة الحزبية والحكومة، وتعبئة النظام السياسي والمجتمع ككل. ويتحقق هذا النجاح من خلال التنفيذ الحاسم بدءًا من مرحلة التخطيط العام، وكذلك لكل مشروع على حدة، مع تحديد واضح للمسؤوليات للجهات والأفراد المعنيين، وتخصيص التمويل التفصيلي لكل مشروع ومحتواه في الوقت المناسب مع بداية العام. ولتحقيق خفض مستدام للفقر، من الضروري تعزيز الاعتماد على الذات لدى الفقراء أنفسهم، إلى جانب سياسات الدعم من الدولة والمجتمع.
تلعب موارد الدولة دورًا حاسمًا ويجب تخصيصها على وجه السرعة، مع إعطاء الأولوية للمناطق الأكثر حرمانًا؛ وفي الوقت نفسه، ينبغي أن تكون هناك آليات لتعبئة موارد الدعم من المجتمع والشركات والمنظمات الدولية والأسر الفقيرة نفسها لتحقيق أهداف الحد من الفقر.
في الواقع، أثبتت الدراسات أنه عندما تولي لجان الحزب والسلطات اهتماماً بالغاً بالتوجيه والتنسيق الوثيق مع لجنة جبهة الوطن والمنظمات السياسية والاجتماعية المحلية، وتطبيق اللامركزية وتوسيع مشاركة الشعب، تكون جهود الحد من الفقر فعّالة للغاية، والعكس صحيح. ويُعدّ التفتيش والتقييم المنتظم لتنفيذ البرامج أمراً ضرورياً، بدءاً من تحديد المستفيدين وصولاً إلى تنفيذ السياسات، وذلك للحد من الممارسات السلبية والتجاوزات، وتحديد أوجه القصور والتناقضات، بما يسمح باقتراح التعديلات والإضافات في الوقت المناسب.
علاوة على ذلك، من الضروري تنظيم أشكال متنوعة ومناسبة من التواصل بشأن الحد من الفقر بشكل دوري لضمان وصول سياسات الحزب والدولة في هذا الشأن إلى الفقراء، ورفع مستوى الوعي، وبناء توافق اجتماعي واسع. وينبغي تحديد نماذج فعّالة للحد من الفقر وأفضل الممارسات ونشرها لتطبيقها على نطاق أوسع، مع ضرورة انتقاد الظواهر السلبية ومقاومة الفقر. كما ينبغي التركيز على تدريب الكوادر وتطوير مهاراتهم ومعارفهم على جميع المستويات، ولا سيما على مستوى البلديات والقرى والنجوع. ويجب تعزيز الدور الريادي والقدوة الحسنة للكوادر وأعضاء الحزب، والالتزام التام بمبادئ الديمقراطية والانفتاح والشفافية في إدارة ومراقبة وتقييم نتائج تنفيذ البرنامج على المستوى المحلي.
في عام 2021، بلغ عدد الأسر الفقيرة في مقاطعة لانغ سون 23511 أسرة، وهو ما يمثل 12.2٪، و23247 أسرة قريبة من الفقر، وهو ما يمثل 12.06٪؛ ومن المتوقع أن يبلغ معدل الفقر متعدد الأبعاد 3.36٪ في عام 2024 (بانخفاض قدره 2.66٪ مقارنة بعام 2023).
تام آن
المصدر: https://nhandan.vn/dau-an-giam-ngheo-o-lang-son-post927534.html
تعليق (0)