عدم ترك أي "ثغرات" قانونية

كما تظهر نتائج رصد الوثائق القانونية لمجلس القوميات ولجان الجمعية الوطنية في عام 2024 أن هناك 79 وثيقة صدرت بعد تاريخ نفاذ القوانين والأنظمة والقرارات؛ هناك 147 مادة وبنداً في 21 قانوناً لها لوائح تفصيلية لم تصدر بعد.

تلعب اللوائح التفصيلية دوراً هاماً في ضمان تطبيق اللوائح القانونية بشكل متسق وموحد وفعال. وفقًا لقانون إصدار الوثائق القانونية، تعد مسودات اللوائح التفصيلية إحدى الوثائق الإلزامية التي يجب إعدادها وتقديمها في نفس الوقت مع مسودات القوانين والأنظمة. ومع ذلك، لا تزال العديد من الوكالات لا تلتزم بشكل صارم باللوائح. ومن الجدير بالذكر أنه لا توجد حتى الآن عقوبات قوية بما يكفي للتعامل مع هذا الوضع. وهذا هو أحد الأسباب التي أدت إلى تأخير وتراكم اللوائح التفصيلية لفترة طويلة من الزمن، ولكن لم يتم حلها بشكل كامل.

إن التراكم في اللوائح التفصيلية يؤدي إلى عواقب عديدة. وهذه الفجوة القانونية هي التي أدت إلى أن تكون أحكام القوانين والقرارات التي لها أثر قانوني "معلقة". إن حالة القوانين التي تنتظر المراسيم والمراسيم التي تنتظر التعميمات تجعل القوانين والمراسيم بطيئة في الدخول إلى حيز التنفيذ.

علاوة على ذلك، فإن هذه الفجوة القانونية تسبب أيضًا ارتباكًا للوكالات والأفراد الذين ينفذون اللوائح القانونية، مما يؤدي بسهولة إلى عقلية الخوف من ارتكاب الأخطاء، أو تطبيقها بشكل تعسفي وغير متسق، مما قد يؤدي بسهولة إلى الانتهاكات. وبالإضافة إلى ذلك، فإن عدم وجود إرشادات واضحة يجعل من المستحيل على الأشخاص والمنظمات الوصول إلى حقوقهم والتزاماتهم وفقًا للقانون وممارستها. إن التأخير في إصدار اللوائح التفصيلية يسبب أضراراً اقتصادية ويؤدي إلى تباطؤ الاستثمار والإنتاج والأنشطة التجارية. إن التراكم الكبير من اللوائح التفصيلية يظهر أيضاً أن الانضباط والنظام التشريعي لدينا ليس صارماً.

في مواجهة متطلبات الابتكار والتطوير اليوم، يجب أن يصبح النظام القانوني أكثر كمالا وصرامة وتوحيدا على نحو متزايد. ولكي يتسنى لنا القيام بذلك، يتعين علينا تشديد الانضباط والنظام التشريعي، والتغلب على الفور على الوضع البطيء والمتراكم للوثائق التنظيمية التفصيلية. وبناء على ذلك، تعزيز أنشطة الرقابة التي تقوم بها أجهزة مجلس الأمة ونواب مجلس الأمة بشأن هذه القضية. ويقوم مجلس القوميات ولجان الجمعية الوطنية بمراجعة ورصد المحتويات المخصصة التي تتأخر في إصدارها أو التي لم يتم تفصيلها بعد في أنظمتها بشكل استباقي. مراقبة تنفيذ استنتاجات وتوصيات المراقبة بشكل منتظم والحث على تنفيذها. وإلى جانب ذلك فإنه من الضروري تعزيز المؤهلات المهنية للموظفين القانونيين في الوزارات والفروع فيما يتعلق بصياغة السياسات ومراجعتها وتحليلها.

وفي الوقت الحالي، أظهرت التقارير ذات الصلة بوضوح أن الوكالة بطيئة في إصدار الوثائق الإرشادية وكذلك في تحديد عدد الوثائق التنظيمية التفصيلية المتبقية. ويعد تحديد عنوان إصدار الوثائق المتأخرة والعالقة أحد الإجراءات الرامية إلى تعزيز مسؤولية الجهات في إصدار اللوائح التفصيلية. هذا ضروري ولكن ليس كافيا. ومن الضروري توضيح المسؤوليات المحددة للهيئات الرئاسية والمنسقة، وخاصة الرؤساء، في السماح بحدوث حالة من التأخير وتراكم اللوائح التفصيلية. من الضروري اتخاذ تقدم ونوعية إصدار الوثائق القانونية، بما في ذلك الوثائق الإرشادية، مؤشراً ومعياراً لتقييم المحاكاة وتصنيف أعضاء الحزب والكوادر والموظفين المدنيين. ينص قانون إصدار الوثائق القانونية لعام 2025 بشكل واضح على أن الهيئات والمنظمات والأفراد الذين لديهم سلطة تقديم المشاريع ومسودات الوثائق القانونية مسؤولون عن تقدم وجودة المشاريع ومسودات الوثائق التي يقدمونها. يكون رئيس الهيئة أو المنظمة مسؤولاً بشكل مباشر عن أي تأخير في تقديم أو إصدار الوثائق القانونية تحت سلطته...

فقط عندما يتم تحديد المسؤوليات والمكافآت والعقوبات المتعلقة بالتعامل مع المسؤوليات التنظيمية والفردية بطريقة فردية وفي الوقت المناسب وبطريقة علنية ورادعة بدرجة كافية، يمكن أن لا تكون هناك فجوات قانونية بسبب تراكم اللوائح التفصيلية. عندما يتم إصدار اللوائح التفصيلية في الوقت المناسب، وبشكل متسق ووثيق، فإنها ستخلق إطارًا قانونيًا كاملاً، مما يساهم في بناء دولة قوية يسودها حكم القانون وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

سونغ ها

المصدر: https://daibieunhandan.vn/de-khong-con-khoang-trong-phap-luat-post411826.html