الهجرة من أجل تنمية سبل العيش

في مواجهة الطبيعة غير المتوقعة للكوارث الطبيعية الناجمة عن تغير المناخ، تم تطبيق سياسة نقل وإعادة توطين السكان إلى مواقع جديدة آمنة ومستدامة بنجاح في تسع مناطق جبلية بمقاطعة كوانغ نام . وتُعتبر هذه السياسة صائبة من جانب الحزب والدولة، مما يدل على توافقها مع إرادة الحزب والشعب.

تبذل مقاطعة كوانغ نام جهوداً لنقل وإعادة توطين السكان في المناطق الجبلية عبر مقاطعاتها الجبلية التسع. (المصدر: صحيفة كوانغ نام)

تعبئة موارد الدولة وقوة الشعب.

تتميز مقاطعة كوانغ نام بتضاريسها الجبلية الشاسعة، مع تفاوت كبير في الانحدار بين الجبال والسهول. ونظرًا لتأثيرات تغير المناخ السلبية، تُعدّ الانهيارات الأرضية ظاهرة متكررة في المناطق الجبلية. ويُعتبر قرار مجلس الشعب في مقاطعة كوانغ نام بشأن إعادة توطين سكان المناطق الجبلية في المقاطعات التسع، وتحقيق الاستقرار لهم، والذي نُفّذ على مدى السنوات العشر الماضية تقريبًا، سياسةً سليمةً للحزب والدولة. ففي الفترة ما بين عامي 2017 و2021، أعادت كوانغ نام توطين أكثر من 3200 أسرة وحققت الاستقرار لهم. وبناءً على التقييمات العملية، لم تتأثر هذه الأسر بالفيضانات الكبيرة التي شهدتها المنطقة. وانطلاقًا من هذا النجاح، تواصل كوانغ نام إعادة توطين أكثر من 7000 أسرة خلال هذه الفترة، إلى جانب العمل على تحسين سبل عيش السكان.

باعتبارها منطقة جبلية ذات كثافة سكانية منخفضة، مما يُشكل تحديات أمام جهود الحد من الفقر، فقد قامت مقاطعة نام ترا مي بتخطيط وإعادة تنظيم 242 منطقة سكنية إلى 115 منطقة، بهدف إحداث نقلة نوعية في سبل عيش السكان. ومنذ عام 2017 وحتى الآن، أعادت المقاطعة بأكملها تنظيم 62 منطقة تضم 2857 أسرة من عرقيات كا دونغ، وشي دانغ، ومو نونغ، بميزانية دعم إجمالية تصل إلى 166 مليار دونغ فيتنامي.

في السابق، كانت مجتمعات الأقليات العرقية في منطقة نام ترا مي الجبلية تعيش حياة بدوية متنقلة، مما جعل استقرارها صعباً. وقد أدت عوامل ذاتية، مثل ظروف المعيشة غير الملائمة، وخطر الانهيارات الأرضية، وانتشار الأمراض، إلى نزوح العديد من القرى. كما أدى النمو السكاني إلى انقسام القرى القديمة بشكل متكرر وإنشاء قرى جديدة، مما أعاق الاستثمار في البنية التحتية التي تخدم المجتمع. في عام 2017، كان في منطقة نام ترا مي 43 قرية (انخفضت حالياً إلى 35 قرية)، ولكن كان هناك 242 منطقة سكنية متناثرة على سفوح جبلية نائية ومعزولة. وقد أثر هذا بشكل كبير على حياة السكان ومعيشتهم، وعرقل تعليم أطفالهم، وساهم في ارتفاع معدل الفقر.

في مواجهة هذا الوضع، قررت مقاطعة نام ترا مي وضع خطة لإعادة توطين السكان باستخدام نموذج مشترك بين الحكومة والشعب. في عام 2017، نفذت مقاطعة نام ترا مي خطة إعادة التوطين في 15 منطقة شملت 475 أسرة في 10 بلديات. وبلغت الميزانية الإجمالية لهذه المرحلة أكثر من 71 مليار دونغ فيتنامي. من هذا المبلغ، استثمرت الحكومة حوالي 49.2 مليار دونغ فيتنامي في مشاريع البنية التحتية مثل الطرق، وشبكات المياه المركزية، والمدارس، والمراكز الثقافية، وأعمال الري، وتسوية الأراضي، وبناء المنازل، ومرافق الصرف الصحي، وإمدادات الكهرباء، وحظائر الماشية؛ أما المبلغ المتبقي وقدره 21.8 مليار دونغ فيتنامي فقد جُمع من الشعب من خلال مساهمات العمل.

تضم المنطقة السكنية الجديدة المخطط لها مساحات معيشية كافية، ومرافق لتربية الماشية والإنتاج لكل أسرة، كما أنها ملائمة لتنفيذ مشاريع البنية التحتية العامة كالكهرباء والطرق والمدارس والمراكز الصحية. وقد حشدت مقاطعة نام ترا مي جميع الكوادر السياسية ، من مستوى المقاطعة إلى مستوى القاعدة الشعبية، لشرح السياسة ونشرها بين جميع الأسر، مما أسفر عن تطورات إيجابية. وقد أبدى السكان حماساً كبيراً للتسجيل في المشروع، وتبرعت بعض الأسر بسخاء بأراضٍ لتكوين مناطق سكنية مكتظة بالسكان.

أما بالنسبة لمنطقة تاي جيانغ الجبلية، فبعد 18 عامًا من تنفيذ المشروع، قامت المنطقة بترتيب وتخصيص 123 موقعًا لإعادة التوطين بمساحة إجمالية قدرها 374 هكتارًا، مما أدى إلى إعادة توطين أكثر من 5530 أسرة من الأقليات العرقية في ظروف مستقرة، مرتبطة بتنمية الإنتاج لتحقيق الحد المستدام من الفقر.

نتيجةً لسياسة إعادة التوطين في مقاطعة كوانغ نام، تغيّر مظهر القرى والنجوع تدريجياً، فأصبحت أكثر حداثةً وازدهاراً. وينعم الناس الآن بحياة أفضل في منازلهم الجديدة، وتتوفر لهم الظروف الملائمة لتحقيق الاستقرار المعيشي. (المصدر: صحيفة دان توك)

حياة جديدة بفضل إعادة التوطين.

تُعدّ قرية بورنينغ في بلدية لانغ أول منطقة سكنية وأكثرها كثافة سكانية في مقاطعة تاي جيانغ. تضمّ القرية 170 أسرة من قبيلة كو تو، ويبلغ عدد سكانها حوالي 600 نسمة. على أرض منبسطة، بُني مركز اجتماعي (يتكون من قاعتين كبيرتين وصغيرتين) في وسط القرية، يتشاركه السكان وينتمي كلٌّ منهما إلى عشيرة مختلفة. تحيط بالمركز منازل منفصلة، ويلعب الأطفال في مساحات واسعة. خلال الأعياد والمهرجانات والتجمعات الشهرية، يجتمع القرويون في القاعة الكبيرة والصغيرة للمشاركة في الأنشطة الجماعية.

لا يزال السيد بلينغ لام، البالغ من العمر 75 عامًا، يتذكر صورة قرية بورنينغ في بداياتها، قبل نحو 20 عامًا. يقول: "لم تكن هذه الأرض مسطحة كما هي الآن، بل كانت تلة يزيد ارتفاعها عن 50 مترًا، وعليها بضعة منازل. قامت الحكومة بتسويتها لتوفير مساحة واسعة لبناء المنازل. كانت قرية بورنينغ تتألف من ثلاث قرى صغيرة متناثرة، أما الآن فقد تجمعت في مكان واحد. حاليًا، تضم بلدية لانغ بأكملها سبع مناطق سكنية متقاربة. هذا النمط من الحياة يُسهّل على الأطفال الذهاب إلى المدرسة. قد يضطر العاملون في الحقول إلى قطع مسافات أطول من ذي قبل، لكننا تمكّنا من التغلب على ذلك."

صرح السيد بهلينغ ميا، سكرتير لجنة الحزب في مقاطعة تاي جيانغ، بأن أعمال التخطيط وإعادة التوطين تُعدّ بمثابة ثورة جديدة لحكومة وشعب مقاطعة تاي جيانغ. وأضاف أنه بمجرد تنظيم السكان وتمركزهم، ستتمكن المقاطعة من تجديد الأراضي المتاحة واستغلالها على النحو الأمثل لأغراض السكن والإنتاج، وتحويل الأراضي السكنية السابقة إلى مزارع للنباتات الطبية وأشجار الفاكهة، وتنويع أساليب الإنتاج للسكان.

في السابق، كان الناس يعيشون متفرقين على ضفاف الأنهار والجداول، في مناطق منخفضة معرضة لخطر الانهيارات الأرضية والفيضانات المفاجئة والانهيارات الطينية. أما الآن، فقد تم نقلهم إلى مناطق إعادة توطين بطريقة مدروسة. في الواقع، على الرغم من الأضرار التي لحقت بالبنية التحتية خلال عواصف مماثلة لتلك التي حدثت في السنوات السابقة، والآثار القاسية لتغير المناخ، لم تشهد مقاطعة تاي جيانغ أي خسائر في الأرواح أو إصابات.

ووفقاً للسيد ترينه مينه هاي، رئيس قسم الزراعة والتنمية الريفية في مقاطعة نام ترا مي، "أدى تنفيذ إعادة توطين السكان إلى خلق ظروف مواتية للاستثمار في بنية تحتية متزامنة وفعالة ومناسبة وفقاً للظروف المحلية؛ مما أدى إلى تحسين شبكة البنية التحتية تدريجياً، وتسريع وتيرة الحد من الفقر بشكل سريع ومستدام، وتحسين الحياة المادية والمعنوية للناس، وخاصة الأقليات العرقية".

أكد السيد هو كوانغ بو، نائب رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة كوانغ نام، على فعالية سياسة إعادة توطين السكان في المناطق الجبلية، قائلاً: "استناداً إلى نجاح الفترة 2021-2025، تواصل كوانغ نام تنفيذ برنامج إعادة التوطين والاستقرار لأكثر من 7820 أسرة، بتكلفة إجمالية تقديرية تبلغ حوالي 968 مليار دونغ فيتنامي. وإلى جانب إعادة التوطين التي تهدف إلى الوقاية من الكوارث ومكافحتها، سيتم ربطها بتطوير سبل عيش السكان في المناطق الجبلية العالية."

أسفرت نتائج سياسة إعادة التوطين عن تغيير تدريجي في مظهر القرى والنجوع نحو مزيد من الحداثة والازدهار، مما وفر للناس حياة أفضل في منازلهم الجديدة وظروفًا ملائمة لكسب عيش مستقر. وتنسجم العديد من مناطق إعادة التوطين المخطط لها مع خطط إنشاء البلديات الريفية الجديدة والتوجهات التنموية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة، مما يساهم في الحد من الفقر المستدام والتنمية الريفية، فضلاً عن الوقاية من الكوارث ومكافحتها، وتحسين نوعية حياة سكان المناطق الجبلية، ولا سيما الأقليات العرقية.

في 25 أكتوبر، أصدرت اللجنة الشعبية لمقاطعة كوانغ نام القرار رقم 2289/QD-UBND لتنفيذ القرار رقم 13/2023/NQ-HĐND الصادر بتاريخ 22 سبتمبر 2023 عن مجلس الشعب بالمقاطعة، والذي يحدد مستوى الدعم المخصص لإزالة المساكن المؤقتة والآيلة للسقوط في المقاطعة خلال الفترة 2023-2025. ومن المتوقع أن تخصص المقاطعة بأكملها، من الآن وحتى عام 2025، أكثر من 407 مليارات دونغ فيتنامي من ميزانية المقاطعة وصندوق الضمان الاجتماعي والمساهمات الاجتماعية لدعم إزالة 15,735 مسكناً مؤقتاً وآيلاً للسقوط، بما في ذلك بناء 8,675 مسكناً جديداً وترميم 7,060 مسكناً. في ستة أحياء فقيرة تحديداً، هي فوك سون، وتاي جيانغ، ونام جيانغ، ودونغ جيانغ، ونام ترا مي، وباك ترا مي، ستتلقى 8179 أسرة دعماً لإزالة المساكن المؤقتة والآيلة للسقوط، من بينها 7606 أسر فقيرة و573 أسرة على حافة الفقر. إضافةً إلى التمويل المقدم من البرنامج الوطني المستهدف، ستحصل هذه المجموعة على 14 مليون دونغ فيتنامي إضافية لكل منزل جديد، و7 ملايين دونغ فيتنامي لكل منزل يتم ترميمه.

مصدر