"الاستفادة" من أجل التنمية الحضرية الحديثة

يقدم القرار رقم 79-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بشأن تطوير الاقتصاد المملوك للدولة رسالة متسقة وجديدة في نهجها، مؤكداً على الدور القيادي للاقتصاد المملوك للدولة مع وضع هذا القطاع تحت "انضباط السوق" ومعايير الحوكمة الحديثة، مع الأخذ في الاعتبار الكفاءة والقدرة التنافسية كمعايير مركزية.

بالنسبة لهانوي ، فإن التنفيذ الفعال لروح القرار 79-NQ/TW من شأنه أن يحسن إدارة الموارد العامة، ويعزز الخدمات العامة، ويكافح الهدر والخسارة، ويخلق "رافعة" لتطوير مدينة حديثة.

يجري تسريع مشروع الطريق الدائري الأول، وتحديداً قسم هوانغ كاو - فوي فوك، وسيساهم عند اكتماله في تخفيف الاختناقات المرورية. الصورة: فان آنه

سائد لكن ليس "متميزاً"

تتمثل إحدى النقاط الرئيسية في القرار 79-NQ/TW في توسيع نطاق اقتصاد الدولة وتوضيحه. ويشمل أساس اقتصاد الدولة الموارد التي تمتلكها الدولة وتديرها وتسيطر عليها، مثل: الأراضي، والموارد الطبيعية، والبنية التحتية التي تستثمر فيها الدولة، والميزانية، والاحتياطيات الوطنية، والصناديق المالية المملوكة للدولة خارج الميزانية، والشركات المملوكة للدولة، والمؤسسات الائتمانية المملوكة للدولة، ورأس مال الدولة في الشركات، ووحدات الخدمة العامة، وغيرها.

يُجسّد هذا "التحديد للموقع" واقع هانوي بدقة بالغة، حيث تكمن القيمة الأكبر في الأرض والبنية التحتية وجودة الخدمات العامة. عند النظر إلى هذه المكونات مجتمعةً باعتبارها "اقتصاد الدولة"، لم يعد السؤال المحوري هو "كم عدد المؤسسات الموجودة؟"، بل: هل تُحاسب الموارد العامة حسابًا كاملًا؟ هل تُدار الأصول العامة وفقًا لمبادئ السوق والشفافية؟ هل تُقاس الفعالية الاجتماعية للإنفاق والاستثمار العام وفقًا للمعايير الدولية؟ يدعو القرار إلى مراجعة شاملة وتحليل إحصائي وتقييم ومحاسبة وفقًا لمبادئ السوق، بما يتماشى مع أهداف التنمية؛ وإلى إدارة فعّالة، ومنع الخسائر والهدر؛ ويؤكد على ضرورة تحسين العلاقة بين الدولة والسوق والمجتمع بشكل فعّال.

مع التأكيد على الدور الريادي للاقتصاد المملوك للدولة في ضمان استقرار الاقتصاد الكلي وتوازنه، والدفاع والأمن القومي، وكونه مورداً للتدخل في الوقت المناسب عند ظهور احتياجات طارئة وعاجلة، يُشدد القرار 79-NQ/TW على مبدأ يُمثل "تجديداً للفكر". ينص هذا المبدأ على أن الاقتصاد المملوك للدولة متساوٍ أمام القانون مع القطاعات الأخرى، وينخرط في تعاون ومنافسة بنّاءة؛ ويتمتع بإمكانية وصول عادلة ومفتوحة وشفافة إلى الموارد وفرص التنمية. وهذا يعني "دوراً ريادياً"، ولكنه لا يعني "تحديد الأولويات بالأمر"، فضلاً عن "الامتياز". يجب إثبات الدور الريادي من خلال قدرات إدارة المخاطر، والقدرة على الحفاظ على الاستقرار، والقدرة على تمهيد الطريق للتكنولوجيا والبنية التحتية والأسواق. في هانوي، وهي مركز حضري رئيسي يعاني من العديد من الاختناقات (المرور، والبيئة، والمياه النظيفة، وإدارة النفايات، والإسكان، والرعاية الصحية، والتعليم ، إلخ)، أدت هذه الروح إلى معيار جديد: يجب ألا تقتصر الخدمات العامة على التوافر فحسب، بل يجب أن تكون أيضاً "جيدة" و"ذات قيمة عادلة" و"موثوقة".

تأكيد الدور القيادي والتطويري

إن روح القرار 79-NQ/TW، إذا تُرجمت إلى عمل في العاصمة، يمكن أن تتلاقى في خمسة برامج ذات أولوية "موجزة وقابلة للقياس والمراقبة".

أولاً، يُعدّ إجراء جرد شامل ومحاسبة دقيقة للأصول العامة وفقًا لمعايير السوق، بالتزامن مع مكافحة الهدر، أمرًا بالغ الأهمية. ويؤكد القرار على مراجعة الأصول وتجميعها وتقييمها ومحاسبتها بشكل كامل، ومنع الخسائر والهدر. بالنسبة لهانوي، غالبًا ما تكمن أكبر "عقبة" في الأراضي العامة، والمباني الإدارية، وأصول البنية التحتية، وصناديق الإسكان والأراضي، وكفاءة استغلالها. ومن خلال القيام بذلك على النحو الأمثل، تستطيع هانوي توفير قدر هائل من الموارد دون زيادة الديون أو زيادة الإيرادات بأي ثمن.

ثانيًا، يجب إعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة/الشركات ذات رأس المال الحكومي وفقًا لمعايير الحوكمة الحديثة، مع اعتبار الكفاءة معيارًا أساسيًا. تحتاج هانوي إلى توحيد حوكمة الشركات الحضرية بدءًا من التقارير الشفافة وإدارة المخاطر ومؤشرات الأداء الرئيسية للخدمات، وصولًا إلى آليات اختيار الموظفين ومكافأتهم بناءً على الكفاءة، وفصل مهام الخدمة العامة عن الأنشطة التجارية.

ثالثًا، ينبغي أن يتبع تحسين جودة الخدمات العامة منطق "الدقة والشمولية - مع وجود خطة عمل واضحة - ودعم الفئات الضعيفة". ويتطلب القرار 79-NQ/TW فصل المهام السياسية عن الأنشطة التجارية، مع إصلاح الآليات المالية لوحدات الخدمة العامة، بهدف تحقيق دقة وشمولية التكاليف من خلال خطة عمل مناسبة وشفافية تامة. بالنسبة لمنطقة حضرية خاصة مثل هانوي، يُعد هذا "المفتاح" لتحسين الجودة وتجنب تقلبات الأسعار، بما يضمن الرفاه الاجتماعي.

رابعاً، استخدام الاقتصاد المملوك للدولة لتمهيد الطريق للتحول الرقمي والتحول الأخضر في العاصمة. فعندما يكون الاقتصاد المملوك للدولة هو المحرك الرئيسي، سيشارك القطاع الخاص بشكل أكبر من خلال نماذج شراكة موحدة بين القطاعين العام والخاص.

خامساً، إنشاء آلية رقابة ومساءلة قوية، وتحويل "الشفافية" إلى انضباط. يؤكد القرار 79-NQ/TW على الانفتاح والشفافية والاستقلالية والمساءلة، ويعزز الوقاية من الفساد والهدر ومكافحتهما. بالنسبة لهانوي، يجب تجسيد ذلك من خلال النشر الدوري لكفاءة استغلال الأصول العامة؛ ومؤشرات الأداء الرئيسية للخدمات العامة؛ وتقدم مشاريع البنية التحتية؛ وآلية "رقابة مستقلة" على معاملات نقل رأس المال/الأصول الكبيرة.

ينص القرار 79-NQ/TW على أن الاقتصاد المملوك للدولة يجب أن يكون بمثابة أساس متين ورأس حربة رائد. ولتحقيق ذلك، ثمة حاجة إلى الابتكار في الفكر والمؤسسات والحوكمة وآلية التنفيذ. بالنسبة لهانوي، لا يقتصر "تطبيق القرار" على تنفيذه داخل قطاع الشركات المملوكة للدولة فحسب، بل يشمل الارتقاء بنظام إدارة الموارد العامة برمته، بما يضمن محاسبة كاملة وشفافة، وتخصيص رأس المال وفقًا للفئات، وتقديم الخدمات العامة وفقًا لمعايير الجودة، والمراقبة وفقًا لمعايير المساءلة. وبذلك، لن تحقق هانوي روح القرار 79-NQ/TW فحسب، بل ستُنشئ أيضًا نموذجًا حديثًا للحوكمة الحضرية: دولة قوية في قدرتها على الابتكار، وسوق قوي في كفاءة تخصيصه، ومجتمع قوي في رقابته وتوافقه، ما يُلبي متطلبات عاصمة متحضرة وعصرية في هذه المرحلة الجديدة من التنمية.

المصدر: https://hanoimoi.vn/don-bay-phat-develop-modern-urban-city-731952.html