غرفة كبيرة ولكن لا تزال هناك صعوبات كثيرة

حتى أكتوبر 2023، جمعت مقاطعة ثانه هوا أكثر من 162 مليار دونج فيتنامي من تنفيذ برنامج ERPA. وقد ساهم هذا المبلغ في زيادة دخل مالكي الغابات المكلفين بإدارتها وحمايتها، كما حفّزهم على مواصلة العمل لحماية غاباتهم الأصلية. ومع ذلك، يواجه تنفيذ صرف موارد برنامج ERPA والاستخدام الفعال لها العديد من الصعوبات التي تحتاج إلى حل.

موظفو مجلس إدارة محمية شوان لين الطبيعية يطبقون إجراءات احترافية لتفتيش الغابة. تصوير: دينه جيانج

التوقعات من برنامج ERPA

تبلغ مساحة الغابات في ثانه هوا 647,473 هكتارًا، منها 393,361 هكتارًا من الغابات الطبيعية و254,076 هكتارًا من الغابات المزروعة. ووفقًا للمرسوم الحكومي رقم 107/2022/ND-CP المؤرخ 28 ديسمبر 2022، بشأن توجيه نقل نتائج خفض الانبعاثات والإدارة المالية لاتفاقيات دفع خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري في منطقة شمال الوسط، تتضمن مدفوعات دعم حماية الغابات للمنظمات والأفراد ما يلي: دعم سبل العيش للمجتمعات المحلية القريبة من الغابات، والمشاركة في حماية الغابات؛ والإنفاق على تدابير زراعة الغابات، وتخصيب الغابات، وتقسيم المناطق، وزراعة الغابات الإضافية.

مجلس إدارة محمية شوان لين الطبيعية هو الجهة المسؤولة عن إدارة 24,728 هكتارًا من الأراضي المُخططة للغابات، منها 23,816 هكتارًا من الغابات ذات الاستخدام الخاص؛ و912 هكتارًا من غابات الإنتاج. واستجابةً لإعلان الدفع في عام 2023، حصلت الوحدة على أكثر من 3 مليارات دونج فيتنامي من برنامج ERPA. يتوقع السيد نجو شوان ثانغ، نائب مدير مجلس إدارة محمية شوان ليان الطبيعية، أن: "بفضل التمويل الذي حصل عليه من برنامج ERPA، خطط مجلس إدارة محمية شوان ليان الطبيعية لإنشاء مشروع زراعي حرجيّ، وهو عبارة عن تصميم فني وتقدير ميزانية استثمارية لإثراء غابة شوان ليان الطبيعية ذات الاستخدام الخاص، في المنطقة 9، المنطقة الفرعية 500 من قسم الاستعادة البيئية للغابات ذات الاستخدام الخاص. سيساهم المشروع في زراعة ورعاية الغابات ذات الاستخدام الخاص، وهي غابات طبيعية مُستعادة بأنواع أشجار محلية، لتعزيز عملية استعادة الغابات، وتحسين جودتها وقدرتها على حماية منابعها، والحفاظ على التنوع البيولوجي والبيئة البيئية للغابات وتعزيزهما، وخلق فرص عمل للعمال، وزيادة وعي الناس بحماية الغابات...".

كان السيد لي دانج هاي، رئيس فريق حماية الغابات المجتمعية في قرية نغوك ثونغ، التابعة لبلدية لونغ سون (ثونغ شوان)، والمكلف بإدارة وحماية أكثر من 900 هكتار من الغابات الطبيعية القريبة من المنطقة السكنية، في غاية السعادة عندما علم بحصوله على 50 مليون دونج فيتنامي من برنامج ERPA. وبعد نقاش، اتفق أعضاء الفريق على استخدام هذا المبلغ لإصلاح وتسقيف الشرفة الأمامية للبيت الثقافي المتدهور في قرية نغوك ثونغ.

كُلِّف مجلس إدارة غابات موونغ لات بإدارة 3,476 هكتارًا من الأراضي الحرجية، وبلغت قيمة التمويل المُقدَّم من برنامج ERPA أكثر من 459 مليون دونج فيتنامي. ومن المتوقع أن يُخصَّص هذا المبلغ لأنشطة مثل: دعم المجتمعات المحلية للمشاركة في إدارة الغابات؛ ونفقات البلديات التي تشارك فيها المجتمعات المحلية في إدارة الغابات؛ ونفقات التدابير المتعلقة بزراعة الغابات.

ويعتقد السيد نجوين هوانج آنه، مدير مجلس إدارة الغابات الوقائية في موونج لات، أن التمويل من برنامج ERPA سيساهم في دعم أنشطة الإرشاد الزراعي والغابات بشكل فعال، وتوفير أصناف النباتات والحيوانات، وبناء مشاريع الرفاهية للمجتمع.

لا تزال هناك العديد من المشاكل

على الرغم من وجود مثل هذه التوقعات، يواجه صرف أموال برنامج ERPA حاليًا صعوبات عديدة، مما يُسبب ارتباكًا للوحدات الشعبية. ووفقًا للسيد نغو شوان ثانغ، نائب مدير مجلس إدارة محمية شوان ليان الطبيعية، "لم يُصرف مصدر مدفوعات ERPA لعام 2023 حتى الآن للمنظمات والأفراد المعنيين بحماية الغابات. والسبب هو عدم موافقة الجهة المختصة على تحويل الأموال من عام 2023 إلى عام 2024 للاستخدام، وإعداد وتقديم الخطة المالية لبرنامج ERPA لعام 2024".

موظفو مجلس إدارة محمية شوان لين الطبيعية ينشرون التدابير المهنية لتفقد الغابة.

وفقًا لإحصاءات مجلس إدارة صندوق حماية الغابات وتنميتها والوقاية من الكوارث الطبيعية التابع لوزارة الزراعة والتنمية الريفية، تجاوزت مساحة الغابات الطبيعية الممنوحة من برنامج ERPA في مقاطعة ثانه هوا خلال الفترة 2023-2025، 393,000 هكتار في المنطقة الشمالية الوسطى. واعتبارًا من أكتوبر 2023، تجاوزت إيرادات البرنامج 162 مليار دونج فيتنامي. ومع ذلك، لم يُصرف حتى الآن سوى 46.5 مليار دونج للمنظمات والأفراد المستفيدين. منها أكثر من 23 مليار دونج دُفعت للأسر والأفراد المكلفين بحماية الغابات؛ أما بالنسبة لمالكي الغابات، فلم تتمكن الدولة من صرفها بعد.

من المفهوم أن سبب تأخر صرف مستحقات برنامج ERPA هو أن البرنامج لن يُنفذ إلا بنهاية سبتمبر 2023. بعد التنفيذ، راجعت مقاطعة ثانه هوا المستفيدين واعتمدت الخطة المالية. لذلك، لن تُصرف مستحقات مالكي الغابات إلا بنهاية عام 2023، مما يؤدي إلى تأخير في التخطيط المالي.

بالإضافة إلى ذلك، يُخصَّص تمويلٌ لمعظم مساحة الغابات الطبيعية في ثانه هوا من مشاريع وبرامج ميزانية الدولة لعقود حماية الغابات. ووفقًا للمرسوم الحكومي رقم 107/2022/ND-CP المؤرخ 28 ديسمبر 2022 بشأن توجيه نقل نتائج خفض الانبعاثات والإدارة المالية لاتفاقيات دفع خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري في منطقة شمال الوسط، لا يمكن أن يتداخل مصدر تمويل برنامج ERPA مع مصدر تمويل ميزانية الدولة. وهذا يُصعِّب على مُلاك الغابات تحديد مهام وأنشطة برنامج ERPA.

وفقًا للمرسوم الحكومي رقم 107/2022/ND-CP، يُحدد موعد صرف أموال برنامج ERPA حتى نهاية عام 2025. إلا أن عملية التنفيذ لا تقتصر على ثانه هوا فحسب، بل تشمل أيضًا العديد من المناطق الأخرى في منطقة شمال الوسط. لذلك، من الضروري النظر في تمديد فترة تنفيذ برنامج ERPA حتى نهاية عام 2027.

دينه جيانج

المصدر: https://baothanhhoa.vn/nguon-song-moi-cho-rung-bai-2-du-dia-lon-nhung-con-nhieu-kho-khan-230516.htm