تعزيز لامركزية السلطة لرئيس اللجنة الشعبية للمدينة.
وفي كلمته الافتتاحية في المؤتمر، صرح نائب وزير العدل نغوين ثانه تو بأنه، بناءً على توجيهات قادة الحكومة، تم تصميم مشروع القانون باستخدام نهج "الزيادة والنقصان" مقارنة بقانون العاصمة.
وأوضح نائب الوزير نغوين ثانه تو: "نظراً لأن هانوي هي أيضاً منطقة حضرية خاصة، فإن مشروع القانون هذا سيرث أطر السياسة العامة، ويضيف آليات محددة متفوقة تستند إلى الواقع الاجتماعي والاقتصادي الديناميكي لمدينة هو تشي منه، ويحذف المحتوى الذي يعكس الطبيعة الإدارية والسياسية الفريدة لمركز هانوي".

صرح نائب الوزير نغوين ثانه تو بأن الهدف الأولي كان وضع قانون ينطبق على مدينة هو تشي منه، ولكن تم تعديله لاحقًا ليهدف إلى وضع إطار قانوني مشترك للمناطق الحضرية الخاصة، لا لمعالجة القضايا قصيرة الأجل فحسب، بل لخلق مساحة للتنمية طويلة الأجل أيضًا.
أظهرت الآراء التي طُرحت في المؤتمر إجماعًا على تعزيز اللامركزية في مدينة هو تشي منه، وكذلك لدى قادتها، وتحديدًا رئيس اللجنة الشعبية. وصرح السيد فان ترونغ توان، مدير إدارة الحكم المحلي ( وزارة الداخلية )، بأنه ينبغي منح رئيس اللجنة الشعبية سلطة مباشرة لإدارة القضايا الاجتماعية والاقتصادية العاجلة (بدلًا من آلية صنع القرار الجماعي للجنة الشعبية)، مما يعزز الحسم والمساءلة. ويكتسب هذا الأمر أهمية خاصة بالنسبة لمنطقة حضرية ذات حجم عمل هائل وحاجة ماسة للاستجابة السريعة كمدينة هو تشي منه.
بالإضافة إلى ذلك، ونظرًا للتغييرات في نطاق التنظيم (ليس فقط لمدينة هو تشي منه)، اقترح ممثل عن وزارة الداخلية دراسة إمكانية إدراج أحكام تتعلق بالمناطق الاقتصادية من الجيل الجديد في القانون؛ والمناطق الحضرية الأساسية التابعة مباشرة للمحافظة أو الوحدات الإدارية التي تقل عن مستوى المحافظة ولكنها تلعب دورًا محوريًا في النمو؛ مع التأكيد على فكرة "الأحياء الاشتراكية"، مما يساعد المناطق الحضرية الخاصة على إعادة تنظيم جهازها الإداري بمرونة وفعالية أكبر في المجالات الرئيسية...
تُعتبر الميزانيات المحلية بمثابة "رأس مال تأسيسي".
كانت الآلية المالية والميزانية لمدينة هو تشي منه موضع اهتمام كبير لدى العديد من المندوبين. وقد اتفق ممثلو وزارة المالية على أن تنمية مدينة هو تشي منه يجب ألا تقتصر على إفادة المدينة فحسب، بل يجب أن تُمكّنها أيضاً من القيام بدور ريادي والمساهمة في التنمية الشاملة للبلاد. ومع ذلك، فقد أعربوا عن قلقهم من أن اقتراح "تخصيص جميع الإيرادات الإضافية للحكومة المركزية و100% من رسوم استخدام الأراضي للمدينة للاستثمار الفعال في البنية التحتية" سيؤثر على الدور الريادي لميزانية الحكومة المركزية.
أوضح رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية في الجمعية الوطنية، فان فان ماي، أن جوهر قانون المناطق الحضرية الخاصة يكمن في إنشاء آليات تمكّن مدينة هو تشي منه من تطوير إمكاناتها الحالية. وستكون الميزانية المحلية بمثابة "رأس مال تأسيسي" لتوجيه وجذب موارد اجتماعية أخرى، مما يُسهم في تحقيق نمو اقتصادي كبير للبلاد.
مع تطور القطاع الخاص، ستزداد الإيرادات، مما يخلق مصدراً أكثر وفرة واستدامة لإيرادات الميزانية. واقترح الرفيق مراجعة القوانين القائمة، مثل قانون دعم المؤسسات الصغيرة والمتوسطة، وإجراء المزيد من البحوث عليها، ومن ثم إضافة آليات سياساتية جديدة وأكثر فعالية إلى مشروع القانون لتعزيز القطاع الخاص في مدينة هو تشي منه.
"يجب على مدينة هو تشي منه أن تفهم المعنى الضمني: فبفضل ما خصصته الجمعية الوطنية، يتعين على المدينة أن تساهم بحصة أكبر من الميزانية، وأن تزيد من مساهمتها في ميزانية الحكومة المركزية. وعندها، أنا على ثقة بأن وزارة المالية ستكون أكثر انفتاحاً على منح المدينة مزيداً من الاستقلال المالي"، هذا ما اقترحه الرفيق فان فان ماي.
أكد نائب رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه، نغوين مان كوونغ، خلال مناقشاته مع المندوبين، أن صياغة قانون المناطق الحضرية الخاصة تمثل تطلعاً طال انتظاره من قبل الشعب وأجيال من قادة المدينة. وتسعى مدينة هو تشي منه إلى تطبيق هذا القانون بروح التطلع إلى مساحة تنموية أوسع، وتعزيز اكتفائها الذاتي، تحقيقاً لشعار "مدينة هو تشي منه للبلاد بأسرها، والبلاد بأسرها لمدينة هو تشي منه".
رداً على ملاحظات المؤتمر، صرّح نائب وزير العدل نغوين ثانه تو بأن الوزارة ستنسق مع مدينة هو تشي منه في 24 و25 يونيو/حزيران لمواصلة تحسين مسودة القانون. وبعد ذلك، ستُرسل المسودة إلى الوزارات والهيئات والمنظمات المعنية لإبداء ملاحظاتها الرسمية، ومن المتوقع تقديمها إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية للنظر فيها وإبداء الملاحظات عليها خلال دورتها الاعتيادية في يوليو/تموز.
بحسب الرفيق نغوين مان كوونغ، فإن المدينة مهتمة بشدة بـ "آليات الموارد" - وهي سياسات تسمح للمدينة بإنشاء ورعاية مصادر دخل جديدة بشكل استباقي، مما يوفر موارد مالية إضافية لإعادة الاستثمار في البنية التحتية والرعاية الاجتماعية.
"إذا كانت لدى المدينة آليات لتعزيز هذا الأمر بشكل أكثر فعالية، فإن معدل المساهمة في الحكومة المركزية سيكون بالتأكيد أفضل"، هذا ما تعهد به نغوين مان كوونغ، نائب رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه.
المصدر: https://www.sggp.org.vn/hanh-lang-phap-ly-chung-cho-cac-do-thi-dac-biet-post858998.html







