تقديم الدعم للسلطات المحلية لحل المشكلات المتعلقة بسجلات الأراضي.

بعد أكثر من شهرين من تطبيق نموذج الحكم المحلي ذي المستويين، استقرت إجراءات العمل الإداري في قطاع الأراضي على مستوى البلديات في مقاطعة دونغ ناي بشكل عام. ومع ذلك، ولأن هذه مهمة جديدة ولم يتم تعديل بعض اللوائح بعد، لا تزال عملية التنفيذ غير واضحة إلى حد ما، لا سيما في مجالات تقييم الأراضي، وإزالة العوائق عنها، وإعادة الهيكلة التنظيمية.

يقوم المواطنون بإجراءات إدارية متعلقة بالأراضي في مكتب تسجيل الأراضي بمقاطعة دونغ ناي - فرع بين هوا.

استجابةً لهذا الوضع، عملت وزارة الزراعة والبيئة بشكل مباشر على حل الصعوبات التي تواجه المحافظة.

لا يزال هناك لبس فيما يتعلق بأسعار الأراضي وإزالة الأراضي.

منذ الأول من يوليو، سارت عملية استلام ومعالجة الإجراءات الإدارية المتعلقة بالأراضي على مستوى البلديات في مقاطعة دونغ ناي بسلاسة تامة. ويعود الفضل في ذلك إلى إصدار الحكومة المركزية في الوقت المناسب للوائح المتعلقة باللامركزية وتفويض الصلاحيات، وخطة التنفيذ الصادرة عن اللجنة الشعبية للمقاطعة. إضافةً إلى ذلك، نظمت إدارة الزراعة والبيئة دورات تدريبية وخصصت موظفين لتقديم الدعم المباشر على مستوى القاعدة الشعبية.

مع ذلك، ونظرًا لكثرة الإجراءات وكثرة الوثائق في هذا المجال، فضلًا عن نقص الموظفين والبنية التحتية، وعدم تعديل بعض اللوائح في الوقت المناسب، فقد نشأت صعوبات. ونتيجةً لذلك، يُعدّ تحديد أسعار الأراضي كأساس لحساب إيجار الأراضي ورسوم استخدامها ورسوم تغيير استخدامها أمرًا صعبًا بسبب نقص شركات الاستشارات التقييمية، كما أن تطبيق مختلف الأساليب ينطوي على مخاطر كامنة. فعلى سبيل المثال، يكاد يكون من المستحيل تقييم الأراضي غير الزراعية (باستثناء الأراضي السكنية) بناءً على الأسعار المُجمّعة من عقود النقل أو أسعار إيجار الأراضي. وبالمثل، تفتقر العديد من المشاريع، على الرغم من حصولها على قرارات تخصيص أو تأجير الأراضي، إلى شركات استشارات تقييمية لتحصيل رسوم استخدام الأراضي وإيجارها وفقًا لما تنص عليه اللوائح.

تواجه جهود التعويض والدعم وإعادة التوطين عقباتٍ أيضاً. فبحسب اللوائح، تتولى اللجنة الشعبية على مستوى البلدية مسؤولية توجيه وتنظيم تنفيذ هذه الجهود. إلا أن هذه المهمة تُنفذ حالياً من قِبل مركز تنمية صندوق الأراضي الإقليمي التابع للجنة الشعبية الإقليمية، ولا تستطيع البلدية إدارتها مباشرةً. علاوةً على ذلك، لم تُنشئ معظم البلديات وحدةً للخدمات العامة تُعنى بهذا الأمر، مما يُؤدي إلى تأخيرات في إزالة الأراضي.

ثمة مشكلة أخرى تتعلق بمجلس تقييم الأراضي. رئيس اللجنة الشعبية للبلدية هو من يوقع قرار إنشاء المجلس، الذي يضم في عضويته رئيس الهيئة المالية على مستوى المقاطعة، إلا أن مستوى المقاطعة لم يعد موجودًا. لم تُحدَّث اللوائح، لذا لا يزال التنفيذ مُبهمًا.

بحسب لي نغوين سونغ توان، رئيس اللجنة الشعبية لحي تان تريو، فإنه بالإضافة إلى الصعوبات العامة التي تواجهها المقاطعة بأكملها، يواجه الحي تحديات تتعلق بتنظيم أسعار الأراضي. وأوضح السيد توان أن الحي تأسس بدمج ثلاث بلديات سابقة وحي سابق. وبموجب اللوائح الحالية، تُحوّل الأراضي السكنية الريفية التابعة للبلديات السابقة إلى أراضٍ سكنية حضرية، إلا أن هناك تفاوتًا في الأسعار بين النوعين. ويؤدي هذا إلى اختلافات في تحديد الالتزامات المالية، وحساب رسوم استخدام الأراضي، وحتى في تخصيص الأراضي لإعادة التوطين. علاوة على ذلك، تُصنّف العديد من الطرق كأراضٍ سكنية ريفية في قائمة أسعار الأراضي، بينما الغرض من استخدامها هو أراضٍ سكنية حضرية.

واقترح السيد توان: "هناك حاجة إلى لوائح انتقالية إضافية حول كيفية تطبيق جداول أسعار الأراضي على المناطق التي عدلت تصنيفات الأراضي بعد عمليات الدمج لتجنب الارتباك والممارسات غير المتسقة".

فيما يتعلق بالهيكل التنظيمي، أفاد ممثلو اللجنة الشعبية لحي ترانغ داي بأن إدارة الاقتصاد والبنية التحتية والتخطيط العمراني تُدير حاليًا أربعة قطاعات: المالية والتخطيط، والبناء، والصناعة والتجارة، والزراعة والبيئة، إلا أنها تعاني من نقص حاد في الموظفين وقلة في الكوادر المتخصصة، مما يُؤدي إلى ضغط العمل. ولذلك، طلب الحي موظفين إضافيين ونائبًا لرئيس الإدارة لتلبية متطلبات الإدارة والعمليات.

سيتم إجراء تعديلات لضمان تشغيل النظام بسلاسة.

خلال جولة تفتيشية وزيارة ميدانية إلى البلديات والأحياء في مقاطعة دونغ ناي في نهاية أغسطس، صرّح نائب وزير الزراعة والبيئة، لي كونغ ثانه، بأن الوزارة شكّلت عشر مجموعات عمل لتقييم الوضع ومعالجة قضايا المناطق مباشرةً في المرحلة الأولى من تطبيق نظام الحكم المحلي ذي المستويين. وتركزت جهود هذه المجموعات على ثلاثة محاور رئيسية: إعادة الهيكلة التنظيمية، واللامركزية وتفويض الصلاحيات، وتذليل العقبات الإجرائية الإدارية.

يشرف وفد من الجمعية الوطنية لمقاطعة دونغ ناي على أعمال استصلاح الأراضي في مجمع بين هوا 1 الصناعي، حي تران بين، مقاطعة دونغ ناي. الصورة: هوانغ لوك

بحسب نائب الوزير لي كونغ ثانه، تعمل الوزارة أيضاً على تطوير لوائح جديدة في مجال الأراضي لتلبية متطلبات الإدارة. وبعد التشاور مع السلطات المحلية، ستقوم الوزارة بجمع الصعوبات والعقبات وتقديم التوصيات لاقتراح تعديلات على قوانين الأراضي والمعادن وحماية البيئة، بما يضمن عمل نموذج الحكم المحلي ذي المستويين بشكل متزامن وشفاف وفعال.

فيما يتعلق بشؤون الموظفين، ستنسق وزارة الزراعة والبيئة مع وزارة الداخلية لوضع معايير ومسميات وظيفية محددة لموظفي إدارة الأراضي والبناء والتخطيط العمراني والبيئة على مستوى البلديات. وفي الوقت نفسه، تطلب الوزارة من المحافظة إيلاء اهتمام خاص لتخصيص الموارد والأموال التشغيلية لضمان حسن سير العمل في النظام.

أكد نائب وزير الزراعة والبيئة على ضرورة أن تُسرع السلطات المحلية في استكمال قاعدة بيانات الأراضي، وتسريع التحول الرقمي، وإصدار أدلة إرشادية ولوائح تنسيقية لتسهيل التنفيذ على المسؤولين المحليين. ويجب ربط اللامركزية بمسؤوليات واضحة، لتجنب التهرب من المسؤولية.

اقترح قادة وزارة الزراعة والبيئة أيضًا أن تدرس المحافظات والبلديات إمكانية إضفاء الطابع الاجتماعي على بعض الخدمات العامة في قطاع الأراضي لتشجيع مشاركة الشركات والمؤسسات، مما يُخفف العبء عن الجهات الحكومية ويُحسّن جودة الخدمات. وفيما يتعلق بالتوصيات المحددة، ستُقدم الوزارة ووحداتها التابعة ردودًا مكتوبة وإرشادات للمناطق المحلية لتنفيذ المهام الجديدة المُفوضة والمُعتمدة بفعالية.

صرح نغوين توان آنه، عضو لجنة الحزب في المقاطعة ومدير إدارة الزراعة والبيئة، قائلاً: "إن الصعوبات والعقبات المذكورة آنفاً ما زالت قائمة في المرحلة الأولى من تطبيق نظام الحكم المحلي ذي المستويين. وفي المستقبل، ولضمان فعالية الإجراءات الإدارية في قطاع الأراضي، ستوجه الإدارة أقسامها وإداراتها إلى تبادل المعلومات بانتظام وتعزيز التوجيه والدعم للوحدات المحلية. وستنظم الإدارة، ابتداءً من شهر سبتمبر المقبل، دورات تدريبية معمقة لموظفي إدارة الأراضي في البلديات والأحياء لتحسين مهاراتهم المهنية وتطبيق التكنولوجيا في حل المشكلات."

هوانغ لوك

المصدر: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202509/ho-tro-cap-xa-thao-go-vuong-mac-ho-so-dat-dai-d6917de/