مؤتمر رفيع المستوى، وتوقعات منخفضة.

للمرة الأولى منذ عام 2011، ستستضيف الولايات المتحدة الأمريكية الدورة الثلاثين لقمة التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ (أبيك)، في الفترة من 11 إلى 17 نوفمبر. وسيجتمع قادة الدول الأعضاء الـ 21 في أبيك في سان فرانسيسكو لمناقشة سبل تعزيز النمو الاقتصادي والتجارة في جميع أنحاء المنطقة.

لكن التركيز هذا العام ينصب على حدث جانبي: اللقاء المباشر بين الرئيس الأمريكي جو بايدن والرئيس الصيني شي جين بينغ في 15 نوفمبر.

تُعقد قمة الولايات المتحدة والصين هذا العام في ظل علاقات متوترة بين بكين وواشنطن، فضلاً عن الاضطرابات العالمية التي تشهد بؤر توتر في الشرق الأوسط وأوكرانيا.

ابحث عن طرق لتعزيز التواصل الثنائي.

أعلن البيت الأبيض في 13 نوفمبر أن الاجتماع المرتقب بين بايدن وشي على الأراضي الأمريكية سيركز على تعزيز الاتصالات الثنائية وسط تصاعد الصراع العالمي ومعالجة التحديات مثل تجارة الفنتانيل غير المشروعة.

صرح مستشار الأمن القومي في البيت الأبيض، جيك سوليفان، للصحفيين بأن الولايات المتحدة تتطلع إلى "نتائج ملموسة" من أول اجتماع بين الزعيمين منذ عام، ورغم أنه لم يذكر أي نتائج محددة، إلا أنه قدم بعض التلميحات. وقال: "نعتقد أن هناك مجالات تتقاطع فيها مصالحنا، مثل جهودنا لمكافحة الاتجار غير المشروع بالفنتانيل".

وأضاف سوليفان: "هناك أيضاً مجالات يمكننا فيها إدارة المنافسة بشكل أكثر فعالية، على سبيل المثال، من خلال إعادة التواصل بين الجيوش. وبالطبع، هناك قضايا عالمية مهمة سيحتاج الزعيمان إلى مناقشتها، بما في ذلك الحرب الروسية في أوكرانيا والأزمة المتصاعدة في الشرق الأوسط".

تعطلت الاتصالات بين جيش التحرير الشعبي الصيني والجيش الأمريكي منذ العام الماضي عقب زيارة رئيسة مجلس النواب الأمريكي آنذاك، نانسي بيلوسي، إلى تايوان. وتفاقمت العلاقات بعد أن أسقطت الولايات المتحدة بالونًا يُشتبه في أنه للتجسس على الصين كان يحلق فوق أمريكا الشمالية في فبراير من هذا العام.

وقال السيد سوليفان إن الاتصال بين جيشي البلدين هو وسيلة لضمان عدم تحول المنافسة إلى صراع، وأن الصين أظهرت موقفاً "بناءً" بشأن هذه القضية في الحوار الذي سبق القمة بين السيد شي والسيد بايدن.

تصافح الرئيس الأمريكي جو بايدن والرئيس الصيني شي جين بينغ على هامش قمة مجموعة العشرين في بالي، إندونيسيا، في 14 نوفمبر/تشرين الثاني 2022. (صورة: ذا كونفرسيشن)

وقال سوليفان: "سنرى ما سيحدث في سان فرانسيسكو وما إذا كنا سنحرز تقدماً في استعادة الاتصال العسكري بين الجيوش".

وقال مسؤولون كبار في إدارة بايدن إنه من المتوقع أيضاً أن يتناول الاجتماع قضايا عالمية تتراوح بين الصراع الإسرائيلي-حماس في الشرق الأوسط والصراع الروسي-الأوكراني في أوروبا الشرقية، وعلاقة كوريا الشمالية بروسيا، وقضية تايوان، وحقوق الإنسان ، والذكاء الاصطناعي، والعلاقات الاقتصادية والتجارية "العادلة".

يعرف بايدن وشي بعضهما البعض منذ أكثر من عقد من الزمان، وقد تحدثا لساعات متواصلة في ستة لقاءات منذ أن أصبح بايدن رئيسًا للولايات المتحدة في أوائل عام 2021. ومع ذلك، منذ ذلك الحين، لم يلتقِ الزعيمان شخصيًا إلا مرة واحدة، في إندونيسيا في نوفمبر الماضي، ولم يزر شي الولايات المتحدة منذ عام 2017.

وقالت وزارة الخارجية الصينية إنها تأمل أن يجري الزعيمان "تواصلاً عميقاً بشأن قضايا ذات أهمية أساسية وشاملة واستراتيجية" للعلاقات الثنائية والعالمية، وأن بكين لا تسعى إلى الصراع.

قال المتحدث باسم وزارة الخارجية الصينية ماو نينغ للصحفيين في بكين في 13 نوفمبر: "الصين لا تخشى المنافسة، لكننا لا نتفق على أن العلاقات الصينية الأمريكية يجب أن تُحدد بالمنافسة".

وأضاف ماو: "نأمل أن تتصرف الولايات المتحدة وفقًا لالتزامها بعدم السعي إلى حرب باردة جديدة مع الصين وعدم السعي إلى الصراع مع الصين، وأن تتعاون مع الصين لإعادة العلاقات الثنائية إلى مسار تنموي صحي ومستقر".

التركيز على منع الأزمات

تصاعدت التوترات بين الولايات المتحدة والصين خلال السنوات القليلة الماضية، بدءاً من الرسوم الجمركية في عهد إدارة دونالد ترامب، وامتدت لتشمل قيوداً تكنولوجية أوسع نطاقاً في عهد إدارة بايدن.

كشفت الجدلية التي أثيرت حول بالون التجسس الصيني المشتبه به الذي حلق في المجال الجوي الأمريكي في فبراير/شباط عن مدى هشاشة العلاقات الثنائية. وأدى هذا الحادث إلى تعليق المحادثات رفيعة المستوى المحدودة أصلاً بين البلدين.

في أبريل، وفي خضم تدهور العلاقات الثنائية إلى مستوى جديد، أصدر مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية (CSIS) ومقره واشنطن العاصمة تقريراً يصف العلاقة بين الولايات المتحدة والصين بأنها تبدو "محاصرة في حلقة مفرغة تزداد سوءاً".

وذكر تقرير مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية أن "هذا يترجم إلى حالة من الجمود - بل وتصعيد التوترات - تتجاوز حتى معضلة أمنية نموذجية، حيث يتخذ كل طرف خطوات للدفاع عن نفسه، مما يخلق حالة من عدم الأمن للطرف الآخر ويتبعه رد فعل متناسب".

لم تبدأ الأمور بالتحسن إلا في شهر يونيو بعد زيارة وزير الخارجية الأمريكي أنتوني بلينكن إلى بكين، والتي أعقبتها زيارات من العديد من المسؤولين رفيعي المستوى الآخرين.

في أوائل شهر أكتوبر، عقد زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ الأمريكي تشاك شومر وخمسة أعضاء آخرين في مجلس الشيوخ الأمريكي يمثلون الحزبين الجمهوري والديمقراطي اجتماعاً لمدة 80 دقيقة مع الرئيس الصيني شي جين بينغ.

يسير المشاة تحت لافتات أسبوع قمة التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ (أبيك) في مركز موسكوني بمدينة سان فرانسيسكو، كاليفورنيا، الولايات المتحدة الأمريكية. الصورة: وكالة فرانس برس/ديجيتال جورنال

لكن التوقعات بشأن قمة هذا الأسبوع بين الرئيس الأمريكي والزعيم الصيني لا تزال منخفضة نسبياً. فالعلاقات الحالية بين واشنطن وبكين تركز بشكل أكبر على منع الأزمات، ولا يزال الجانبان ينتظران اتخاذ مزيد من الإجراءات.

وقال مايكل هيرسون، رئيس قسم أبحاث الصين في شركة 22V Research: "سينصب التركيز على توسيع الحوار للتخفيف من المخاطر في العلاقة ومنع حدوث أزمة لا يرغب فيها أي من الزعيمين".

وقال هيرسون: "يجب إدارة القضايا الساخنة مثل تايوان وبحر الصين الجنوبي بعناية"، مشيراً إلى أن الاجتماع كان يعقد قبل سباق قيادة تايوان في يناير والانتخابات الرئاسية الأمريكية في نوفمبر.

ترى شين يامي، رئيسة قسم الدراسات الأمريكية في معهد الصين للدراسات الدولية (CIIS) التابع لوزارة الخارجية الصينية، أن العلاقات الصينية الأمريكية الحالية تمر بمرحلة "انفراج".

قالت شين باللغة الصينية، كما ترجمتها شبكة سي إن بي سي: "هذا التخفيف يهدف إلى خلق جو من الهدوء. لا توجد تغييرات فعلية". ومع ذلك، أشارت إلى أن إنشاء المزيد من قنوات التواصل يعني أن هناك الكثير مما يمكن التطلع إليه.

وقال غابرييل ويلداو، المدير الإداري في شركة تينيو الاستشارية، في مذكرة: "بصرف النظر عن قضية تايوان، فإن ضوابط التصدير تشكل مصدر قلق كبير لبكين، ولكن لا يوجد مجال سياسي في واشنطن لرفع الضوابط الحالية".

وأشار ويلداو إلى أن "النتيجة التي ستترتب على الاجتماع بين بايدن وشي قد تمثل ذروة دورية للعلاقات الثنائية".

وقال: "السؤال المحوري هو ما إذا كانت هذه الذروة ستُعزز الاستقرار، أم أن الضغوط السياسية ستُؤدي إلى دورة ركود جديدة. وكما نعلم، فقد أتاحت الفترة منذ يونيو فرصةً لتحقيق الاستقرار في العلاقات، ولكن بعد المحادثات رفيعة المستوى، يبقى من غير الواضح ما إذا كانت هذه الفرصة ستُغلق".

يرمز اختصار APEC إلى التعاون الاقتصادي لمنطقة آسيا والمحيط الهادئ. وهو منتدى يهدف إلى تعزيز التجارة والاستثمار والتنمية الاقتصادية بين الدول المطلة على المحيط الهادئ.

بدأت المجموعة باثني عشر عضواً عام ١٩٨٩، لكنها نمت الآن لتضم واحداً وعشرين عضواً، من بينهم الصين وروسيا واليابان والولايات المتحدة وأستراليا. ويجمع الاجتماع السنوي للقادة (القمة) رؤساء الدول وغيرهم من كبار القادة الاقتصاديين والدبلوماسيين.

الرسومات: CGTN

قال البيت الأبيض إن هدف قمة أبيك لهذا العام هو محاولة جعل اقتصادات أبيك أكثر مرونة، لا سيما في مواجهة قضايا المناخ المتزايدة وبعد جائحة عالمية أودت بحياة الملايين وأرهقت سلاسل التوريد.

تكمن قوة منتدى التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ (أبيك) في قدرته على تشجيع الدول على التعاون في مبادرات رئيسية وتخفيف القيود التجارية دون الحاجة إلى اتفاقيات ملزمة. ويشير الاقتصاديون إلى كيف يساهم المنتدى في خفض الرسوم الجمركية وغيرها من الحواجز التجارية.

لكن المشهد التجاري الحالي يختلف عما كان عليه عند انطلاق منتدى التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ (أبيك) خلال فترة تزايد العولمة. وتركز الاستراتيجية الأمريكية على المنافسة الاقتصادية مع الصين بدلاً من التعاون، حتى مع استمرار القادة الأمريكيين في التأكيد على أهمية التعاون.

يسعى الرئيس الأمريكي بايدن إلى إقامة شراكات مع دول أخرى في المنطقة لتطوير بدائل للواردات من الصين مثل الإلكترونيات والآلات والأثاث والمنسوجات وغيرها من السلع .

مين دوك (استنادًا إلى رويترز، أسوشيتد برس، سي إن بي سي، غلوبال نيوز)

مصدر: https://www.nguoiduatin.vn/cuoc-gap-tren-dat-my-hoi-nghi-cap-cao-ky-vong-thap-a635805.html