معالجة أوجه القصور في الوظائف في المجالات المتخصصة.

تُظهر التجربة العملية في إدارة نظام الحكم المحلي ذي المستويين وجود نقص في الوظائف أو عدم وضوح توصيفاتها في بعض المجالات المتخصصة. ويؤدي ذلك إلى بطء العمليات وسطحيتها وانخفاض الكفاءة في بعض المناطق.

موظفون في مركز الخدمات الإدارية العامة في بلدية كوانغ أويين، بمقاطعة كاو بانغ ، يؤدون مهامهم. (صورة: ثوي آنه)

توجد سياسات معمول بها، ولكن هناك نقص في الأشخاص القادرين على تنفيذها.

أشار ممثل الجمعية الوطنية، دو دوك هونغ ها (وفد هانوي )، إلى مثالٍ على ذلك: بعد دمج الوكالات والمحليات، شهد الموظفون العاملون في مجال المساواة بين الجنسين تغييراتٍ كبيرة، حيث أصبح معظمهم موظفين جدد يشغلون أدوارًا مزدوجة، ويخضعون للتناوب بشكل متكرر، ويفتقرون إلى الاستقرار والخبرة العملية. ونتيجةً لذلك، تنشأ حلقة مفرغة تتمثل في تعيين موظفين بأدوار مزدوجة، وتدريبهم، ثم تناوبهم، ودمج الوكالات، ثم تدريب موظفين جدد من الصفر. ويؤدي هذا "الاضطراب" إلى ضياع السياسات المُطبقة من المستوى المركزي أو تطبيقها بشكل سطحي على المستوى الشعبي؛ كما أن دمج مهام الموظفين ذوي الأدوار المزدوجة يُؤدي دون قصد إلى طمس مسؤوليات الموظفين المتخصصين.

بعد دمج الوكالات والمحليات، شهد العاملون في مجال المساواة بين الجنسين تغييرات كبيرة، حيث أصبح معظمهم موظفين جدد يشغلون أدوارًا مزدوجة، ويخضعون للتناوب بشكل متكرر، ويفتقرون إلى الاستقرار والخبرة العملية. ونتيجة لذلك، تتشكل حلقة مفرغة تتمثل في تعيين موظفين بمسؤوليات مزدوجة، وتدريبهم، ثم تناوبهم، ودمج الوكالات، ثم تدريب موظفين جدد من الصفر. ويؤدي هذا "الاضطراب" إلى ضياع السياسات المطبقة من المستوى المركزي أو تطبيقها بشكل سطحي فقط على المستوى المحلي؛ كما أن دمج مهام الموظفين ذوي المسؤوليات المزدوجة يُشوش، دون قصد، دور الموظفين المتخصصين.

ممثل الجمعية الوطنية دو دوك هونغ ها (وفد مدينة هانوي)

يُفاقم الوضع المذكور آنفًا التحديات التي لا تؤثر على النساء والفتيات فحسب، بل تُعيق أيضًا التنمية المستدامة للبلاد. وأشارت ممثلة الجمعية الوطنية، شاماليا ثي ثوي (وفد خان هوا)، إلى أن العنف المنزلي والعنف القائم على النوع الاجتماعي والاتجار بالبشر لا تزال قضايا ملحة. فالعديد من الضحايا لا يجرؤن على التحدث، ويتحملن العنف القائم على النوع الاجتماعي في صمت، أو يجهلن الجهة التي يمكنهن طلب المساعدة منها. وتظل خدمات الدعم، كالإرشاد النفسي والمساعدة القانونية والرعاية الطبية، صعبة الوصول إلى جميع الناس، لا سيما في المناطق النائية ذات الظروف الجغرافية الصعبة للغاية، وذلك بسبب عقبات مختلفة.

في بعض المحافظات الجبلية، لا تزال معدلات الزواج المبكر والولادة المبكرة بين الفتيات مرتفعة. وهذا يعيق تعليمهن وفرص عملهن، مما يعرضهن لخطر الفقر وعدم المساواة بين الأجيال.

اقترح المندوبون تعديل قانون المساواة بين الجنسين واستكماله في عام 2026 لمعالجة أوجه القصور فيه ومواءمته مع نموذج الحكم المحلي ذي المستويين. وفي الوقت نفسه، يتعين على وزارة الداخلية مراجعة وتحديد الوظائف المتخصصة أو توصيفات وظيفية محددة بشكل عاجل، مع تخصيص وقت إلزامي للعمل المتعلق بالمساواة بين الجنسين، وإضافة حلول لبناء آليات للاحتفاظ بالموظفين.

من القضايا الأخرى التي حظيت بتوصيات عديدة الحاجة إلى تطبيق اللامركزية وتفويض الصلاحيات بين المستويين الإقليمي والمحلي بما يتماشى مع الواقع العملي، لا سيما بالنسبة للوحدات المتخصصة والفريدة. وأشارت ممثلة الجمعية الوطنية، لي ثي ثانه شوان (وفد داك لاك)، إلى الواقع في منطقتها، حيث تم تفويض إدارة المدارس الثانوية الداخلية للأقليات العرقية والمدارس الداخلية متعددة المستويات إلى حكومة البلدية؛ إلا أن العمل الاستشاري والإداري لم يستوفِ المتطلبات، إذ لا يوجد في إدارة الثقافة والشؤون الاجتماعية بالبلدية سوى أخصائي واحد يقوم في الوقت نفسه بمهام تتعلق بسبع إدارات وهيئات.

ترتيب الموظفين غير المتخصصين

في القرار رقم 122 الصادر عن الاجتماع الحكومي العادي في أبريل 2026، طلبت الحكومة الإسراع في إتمام إعادة تنظيم المناطق السكنية والقرى والنجوع ووحدات الخدمة العامة وفقًا لتوجيهات وإرشادات الحكومة المركزية.

أشار ممثل الجمعية الوطنية، نغوين دانغ آن (وفد لانغ سون)، إلى أن لانغ سون تضم حاليًا تجمعات سكنية تغطي مساحة 6.44 ^{كيلومتر مربع،} لكنها لا تضم ​​سوى 75 أسرة. وفي حال استمرار عمليات الدمج، قد تتجاوز مساحة التجمع السكني الواحد 10 ^{كيلومترات مربعة} ، في حين أن البنية التحتية للنقل وتكنولوجيا المعلومات لا تزال غير كافية، مما يُصعّب على أمناء القرى ورؤساء القرى الصغيرة ورؤساء التجمعات السكنية الإشراف على العمل. ويُعدّ إصدار لوائح عاجلة بشأن إدارة القرى والتجمعات السكنية أساسًا هامًا للسلطات المحلية لتقديم المشورة الفورية بشأن مسائل إعادة الهيكلة وتبسيط الإجراءات والسياسات الخاصة بالموظفين بدوام جزئي.

على سبيل المثال، قبل نحو عام، وافقت المحافظات على قائمة العاملين بدوام جزئي المتقاعدين بموجب المرسوم رقم 154/2025/ND-CP (المؤرخ في 15 يونيو 2025)، لكن الحكومة تسمح الآن للمناطق التي لديها وظائف شاغرة وكوادر مؤهلة بتعيينهم مباشرةً في وظائف الخدمة المدنية على مستوى البلديات. وفي حال موافقة لجنة الحزب المحلية والحكومة والشعب، يمكن تعيينهم في وظائف بدوام جزئي في القرى أو المناطق السكنية، أو الاستمرار في التعامل معهم وفقًا للسياسات الحالية لضمان حل نهائي بحلول 31 مايو 2026.

مع ذلك، لا يزال حتى الآن غياب إطار عمل يحدد كيفية توزيع هؤلاء الأشخاص الذين يقارب عددهم 60 ألفًا، نظرًا لمحدودية الوظائف المتاحة وتنوع الأدوار غير المتخصصة نسبيًا على مستوى القرى والأحياء. لذا، إذا نفذت السلطات المحلية الخطة دون مبدأ ثابت، فقد تنشأ أوجه قصور وعواقب سلبية. وقد حثّ العديد من ممثلي الجمعية الوطنية على الإسراع في إصدار لوائح ومبادئ بشأن آليات التوظيف تتسم بالمرونة والاستباقية والاتساق في آنٍ واحد، فضلًا عن ضرورة وضع خطط تدريب وتطوير عاجلة لضمان فعالية هذه القوى العاملة وسرعة تكيفها مع مرحلة التنمية الجديدة.

فينه خانغ

المصدر: https://nhandan.vn/khac-phuc-bat-cap-ve-vi-tri-viec-lam-trong-cac-linh-vuc-dac-thu-post963930.html